Appunti lezione diritto pubblico primo parziale

Organi istituzionali italiani

CNEL

Fonti: art. 99 Cost., l. 936/86

Organo rappresentativo delle categorie produttive, composto da 122 membri scelti tra:

• Esperti nelle scienze economiche, giuridiche o sociali
• Rappresentanti dei sindacati dei lavoratori, delle imprese, degli artigiani

Svolge attività di consulenza per Camere, Governo, Regioni, Province autonome

Ha iniziativa legislativa.

Consiglio di Stato

Fonti: T.U. 26-6-1924, n. 1504 e l. 27-4-1982 n. 186

Funzioni:

• Giurisdizionali: giudice di appello della giustizia amministrativa
• Consultive: consulenza giuridico-amministrativa

Struttura: diviso in 7 sezioni (4 consultive e 3 giurisdizionali)

Parere obbligatorio (ex l. 127/97) su:

• Regolamenti governativi e ministeriali
• Ricorsi straordinari al Presidente della Repubblica
• Schemi generali di contratti tipo, accordi e convenzioni, predisposti da uno o più ministri

Parere facoltativo su proposte di legge e su affari di varia natura per i quali sia interrogato da un Ministro.

Corte dei Conti

Funzioni

giurisdizionali in maniera contabile§ Funzioni di controllo§ - Preventivo: registrazione- Successivo: gestione del bilancio su cui riferisce alle Camere (controllo generale diparificazione del Rendiconto consuntivo)- Sugli enti: partecipa, nei casi e nelle forme stabilite dalla legge, al controllo sullagestione finanziaria degli enti a cui lo Stato contibuisce in via ordinaria. 4Lezione 9 DIRITTO PUBBLICO 05/10/20

Il Presidente della RepubblicaHa un ruolo di assoluto rilievo: è detto il “potere neutro”, che serve a tenere le fila di tutti gli altripoteri (esecutivo legislativo e giudiziario). Si colloca in una posizione di arbitro terzo e neutrorispetto agli altri poteri, è il garante della nostra forma di stato. Ha connotati molto simili a quelliche erano propri del re. Non è una figura soltanto cerimoniosa e di rappresentanza, il Presidentedella Repubblica, forte della sua pozione di garante, è colui il quale, soprattutto sottotraccia,

filtrae verifica una serie di attività che vengono poste in essere dal parlamento e dal governo.

Requisiti e incompatibilità (art. 84 Cost.)

• La cittadinanza italiana
• L'età (50)
• Il pieno godimento dei diritti civili e politici
• L'ufficio di presidente della Repubblica è incompatibile con qualsiasi altra carica

Elezione (art. 83 Cost.)

È eletto dal Parlamento in seduta comune (primo comma) integrato = 3 delegati eletti dai٥ consigli regionali di solito due rappresentanti vengono individuati dalla maggioranza dei consigli regionali, e uno spetta all'opposizione dei consigli regionali.

Rimane in carica per sette anni (art. 85, comma 1, Cost.) semestre bianco è l'impossibilità, per il presidente della repubblica, di sciogliere le camere negli ultimi 6 mesi del proprio mandato.

L'elezione ha luogo per scrutinio segreto e a maggioranza dei due terzi dei componenti٥

dell'assemblea (dopo il terzo scrutinio basta la maggioranza assoluta) (terzo comma)

Vi sono sotterfugi complessi, come nella rielezione di Napolitano, alla quale si arriverà perché, nel pieno della crisi, non si riuscì ad individuare un altro nome su cui convergere.

Il Presidente della Repubblica, prima di assumere le sue funzioni, presta giuramento di fedeltà alla Repubblica e di osservanza alla Costituzione dinanzi al Parlamento in seduta comune. Non è un passaggio meramente formale, l'operato del Presidente della Repubblica deve rispettare la Costituzione. Può essere altrimenti sottoposto all'impeachment.

Supplenza (art. 86 Cost.)

Le funzioni del Presidente della Repubblica, in ogni caso in cui egli non possa adempierle, sono esercitate dal Presidente del Senato, seconda carica dello stato.

Impedimento Temporaneo

• Malattia che importi guarigione a breve termine
• Viaggi all'estero
• Sospensione della carica

è prevista la controfirma ministeriale sono gli atti personalissimi. Finalità garantire l’irresponsabilità presidenziale.à Gli atti del Presidente della Repubblica- Atti formalmente e sostanzialmente presidenziali: forma e sostanza spettano al Presidente della Repubblica e il Ministro controfirmando attesta la regolarità formale della procedura verifica che tutti i passaggi siano stati compiutià- Atti formalmente presidenziali e sostanzialmente governativi: il cui contenuto è individuato nella sostanza dall’esecutivo (es. decreto-legge, decreto legislativo)- Atti complessi: dubbio se si tratta di atti il cui contenuto è promanazione della volontà presidenziale o promanazione della volontà dell’esecutivo. (es. scioglimento anticipato delle camere).Atti formalmente e sostanzialmente presidenziali:

• Atti di nomina
• Rinvio delle leggi
• Messaggi presidenziali
• Convocazione straordinaria

• Concessione della grazia e commutazione delle pene, fino al 2006 era un atto soltanto formalmente presidenziale e sostanzialmente governativo
• Atti formalmente presidenziali e sostanzialmente governativi
• Emanazione di decreto-legge, decreto legislativo e regolamenti del Governo
• Nomina dei funzionari di Stato nei casi previsti dalla legge e altre funzioni ex art. 87
• Promulgazione delle leggi
• Ratifica dei trattati internazionali
• Atti complessi: il Presidente della Repubblica non può procedere in totale autonomia
• Nomina del Presidente del Consiglio
• Scioglimento anticipato delle camere

Poteri del Presidente:

• Poteri di garanzia
• Nei confronti del legislativo
• Nei confronti dell'esecutivo
• Nei confronti del giudiziario
• Poteri di nomina: nomina di 5 giudici della Corte costituzionale
• Poteri di soluzione delle crisi
• Nomina del Presidente del Consiglio
• Scioglimento delle camere

Poteri di mera garanzia:

• Nei confronti del LEGISLATIVO
  • Invia messaggi alle camere
  • Indice le elezioni e fissa la prima riunione
  • Convoca le Camere in via straordinaria
  • Dichiara lo stato di guerra
  • Promulga le leggi salvo rinvio
• Nei confronti dell'ESECUTIVO
  • Nomina i funzionari dello Stato
  • Emana i decreti e i regolamenti
  • Autorizza la presentazione dei decreti legislativi governativi
• Nei confronti del GIUDIZIARIO
  • Presiede il Consiglio Superiore Magistratura

Poteri di soluzione delle crisi:

• Nomina del presidente del consiglio
• Scioglimento delle camere

NB: limite del semestre bianco

Procedimento: crisi di governo consultazioni constatazione assenza maggioranza atto di scioglimento

Presidente della Repubblica: poteri di prerogativa

• Presidente rappresentante dell'unità razionale
• Accredita i rappresentanti diplomatici
• Comando delle forze Armate
• Conferisce le onorificenze
• Ratifica dei

trattati- Concede la grazia e commuta le pene- Nomina i senatori a vita art. 59.2 il Presidente della Repubblica può nominare 5àsenatori a vita.Art. 90 – ImpeachmentRegola: Presidente è politicamente irresponsabile ruolo della controriformaàEccezioni:- Alto tradimento- Attentato alla CostituzioneProcedimento: delibera dello stato d’accusa giudizio di fronte alla Corte costituzionaleàintegrata. 3Lezione 10 DIRITTO PUBBLICO 06/10/20Pubblica amministrazioneDef. Adottare atti concreti per soddisfare specifiche esigenze e interessi concreti in attuazione dinorme di carattere generale.la nozione di potere esecutivo è più ampia: funzione di governo, atti di direzione politica cheàdeterminano i fini dell’azione statale.Differenza tra regolamenti dell’esecutivo e una legge:- Legge è un atto primario- Regolamenti natura amministrativa, sono atti della pubblica amministrazioneà Pubblica amministrazione in