Appunti esame Storia e istituzioni dell'Africa, prof. Carcangiu, La Lega degli Stati Arabi (Lega Araba)

Lega degli stati arabi

La Lega degli Stati Arabi, conosciuta anche come Lega Araba, è un’associazione degli stati arabi fondata nel marzo 1945 per rafforzare le relazioni tra i paesi membri e coordinare le loro politiche e attività verso il bene comune degli stessi paesi. Gli stati membri sono: Algeria, Arabia Saudita, Bahrein, Egitto, Emirati Arabi Uniti, Gibuti, Giordania, Iraq, Isole Comore, Kuwait, Libano, Libia, Marocco, Mauritania, Oman, Palestina, Qatar, Siria, Somalia, Sudan, Tunisia e Yemen. La Palestina è considerata uno stato indipendente e quindi un pieno membro della Lega.

Struttura e organizzazione

La Lega è organizzata in diversi organismi. Il Consiglio è l’organo supremo formato dai rappresentanti degli stati membri, ciascuno dei quali ha un voto. In genere, si riunisce ai quartieri generali della Lega, a marzo a livello di capi di stato e a marzo e a settembre a livello di ministri degli esteri. Il vertice a livello riunito esamina tutte le questioni relative alle strategie di sicurezza nazionale arabe, coordina le massime politiche degli stati arabi con riguardo alle questioni regionali e internazionali, esamina raccomandazioni e rapporti da parte dei ministri degli esteri, nomina il segretario generale della Lega e ha il mandato per modificare l’atto costitutivo. Le decisioni sono approvate sulla base del consenso.

Gli incontri dei ministri degli esteri raggiungono accordi sui vertici successivi e determinano l’attuazione delle risoluzioni del vertice e la redazione di rilevanti rapporti. I comitati comprendenti un più piccolo gruppo di ministri degli esteri possono essere nominati per esaminare ulteriormente risoluzioni del vertice. Vertici straordinari possono tenersi su richiesta di uno stato membro o del segretario generale, se approvato dai 2/3 della maggioranza degli stati membri. Le sessioni straordinarie dei ministri degli esteri possono essere tenute su richiesta di due stati membri o del segretario generale. La presidenza degli incontri ordinari ruota secondo l’ordine alfabetico degli stati membri. Le decisioni unanimi del Consiglio sono obbligatorie per tutti gli stati membri, mentre quelle prese a maggioranza lo sono solo per gli stati che le hanno accettate.

Il Consiglio è appoggiato da comitati tecnici e specializzati informati su questioni finanziarie e amministrative, di informazione e legali. Inoltre, i consigli ministeriali sono stati stabiliti per formulare politiche comuni per la regolazione e l’avanzamento nella cooperazione nei settori delle comunicazioni, elettricità, ambiente, salute, edilizia abitativa e costruzione, informazione, giustizia, questioni sociali, turismo, trasporti, gioventù e sport.

Il Segretariato Generale

Gli uffici amministrativi e finanziari della Lega costituiscono il Segretariato Generale che esegue le decisioni del Consiglio e provvede ai servizi finanziari e amministrativi per il personale della Lega. Il segretario generale è nominato al vertice del consiglio dai 2/3 della maggioranza degli stati membri per 5 anni con termine rinnovabile. Quest’ultimo nomina l’assistente dei segretari generali e i principali funzionari con l’approvazione del consiglio. Ha il grado di ambasciatore, mentre l’assistente delle segreterie generali ha il grado di plenipotenziario dei ministri.

I dipartimenti generali comprendono: l’Ufficio del segretario generale, Affari Arabi, Affari economici, Affari di informazione, Affari legali, Affari della Palestina, Affari di politica internazionale, Affari militari, Affari sociali, Affari amministrativi e finanziari e Revisione interna. Inoltre, vi è un centro di documentazione e informazione, un centro a Tunisi, un fondo arabo per l’assistenza tecnica negli stati africani, un istituto arabo per la traduzione ad Algeri, un’accademia della musica a Baghdad e un ufficio speciale per il boicottaggio di Israele a Damasco.

Cooperazione economica e di difesa

Come completamento della Lega, nel trattato di difesa congiunta e cooperazione economica concluso nel 1950 sono stati stabiliti degli organismi che costituiscono la Cooperazione economica e di difesa:

• Il Commando militare arabo unificato stabilito nel 1964 per coordinare le politiche militari per la liberazione della Palestina;
• Il Consiglio economico e sociale che confronta e coordina le politiche economiche degli stati membri e supervisiona le attività delle agenzie specializzate della Lega. È composto da ministri degli affari economici o loro delegati; le decisioni sono prese con la maggioranza dei voti. Si è riunito per la prima volta nel 1953. Nel febbraio 1997 adottò il programma esecutivo dell’accordo della Lega per facilitare e sviluppare il commercio fra paesi arabi e stabilire una più grande area araba per il libero commercio; supervisiona l’attuazione degli aspetti del trattato riguardanti la comune difesa.
• Il Consiglio di difesa congiunta è formato da ministri della difesa e degli esteri; le decisioni prese con la maggioranza dei 2/3 dei membri sono obbligatorie per tutti;
• La Commissione militare permanente stabilita nel 1950 per redigere piani di difesa congiunta da sottoporre al Consiglio della difesa congiunta; è formata dai rappresentanti di stato maggiore.

La Forza deterrente araba venne creata nel giugno 1976 dal Consiglio per supervisionare i successivi tentativi di interrompere le ostilità in Libano e per mantenere la pace. Il Parlamento venne inaugurato nel dicembre 2005 al Cairo, non ha funzione legislativa, incoraggia la cooperazione fra stati membri e comprende 88 membri (4 delegati per ogni stato arabo incluso qualche rappresentante degli organismi non eletti).

Altre istituzioni e agenzie specializzate

Altre istituzioni della Lega, stabilite da risoluzioni adottate dal Consiglio sono:

• Il Tribunale amministrativo della Lega Araba che iniziò le operazioni nel 1966;
• Il Fondo arabo per l’assistenza tecnica ai paesi africani creato nel 1975 per provvedere all’assistenza tecnica per progetti di sviluppo, sovvenzioni per lo studio e la formazione e finanziare studi tecnici;
• L’Alto consiglio di revisione che comprende rappresentanti di 7 stati membri eletti ogni 3 anni con compiti di revisione finanziaria e amministrativa;
• Il Consiglio di arbitrariato dell’investimento che esamina vertenze tra stati membri relative a investimenti di capitale;
• Il Consiglio speciale per il boicottaggio di Israele stabilito a Damasco nel 1951 per prevenire il commercio fra stati arabi e Israele e per rafforzare un boicottaggio dai paesi arabi di compagnie al di fuori della regione che conduca al commercio con Israele.

Diverse sono le Agenzie specializzate della Lega Araba: l’Accademia araba per la scienza, tecnica e la tecnologia, ecc.