Appunti esame Organizzazione Internazionale, Prof. Megliani

FINANZIAMENTO DELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI

essere quei campi dove l'organizzazione va a intervenire. Nell'ambito delle NU ci sono le missioni di pace dei caschi blu che in parte sono a carico dell'organizzazione, in parte sono a carico degli Stati. Un altro campo operativo è tutta l'area d'assistenza allo sviluppo, pensiamo ai vari fondi delle NU che in parte vengono da donazioni degli Stati o privati, in parte sono fondi dell'organizzazione (cooperazione allo sviluppo, assistenza allo sviluppo, missioni umanitarie...).

Voci di tipo gestionale/amministrativo: Tutte le amministrazioni le hanno. Ad esempio, proprio in questi giorni si parla dell'OPEC e dell'aumento o del non aumento dei prezzi del petrolio, ma alla fine l'OPEC a che cosa serve? I costi dell'OPEC non sono costi operativi, non è che l'OPEC finanzia l'aumento o la diminuzione del petrolio, ma ha semplicemente un problema di gestione di una struttura che vede la presenza

degli Stati che si riuniscono, quindi c'è un supporto amministrativo. Dunque i costi dell'OPEC non sono amministrativi ma sono costi amministrativi/gestionali (è importante capire di cosa si occupa l'organizzazione per capire le diverse tipologie di costi che deve sostenere). I costi amministrativi ci sono sempre, sono il costo del personale, lo stipendio dei funzionari, i fondi pensione. Una delle grosse critiche che viene fatta alle OI è che la maggioranza dei costi va per pagare il personale, si dice che il 3/4 del bilancio di una OI vada a pagare il personale. Ad esempio la FAO che dovrebbe occuparsi dello sviluppo agricolo, poi in realtà in regioni meno svantaggiate va a sostenere i costi del personale. Un altro costo è quello del mantenimento dell'edificio, riscaldamento, computer, inchiostro della stampante, condizionatore, ecc. che si pongono durante una sessione. Inoltre alcune OI pagano direttamente i delegati degli Stati,

Dare i contributi, perché sono risorse che vanno prelevate dal bilancio statale e date all'organizzazione, quindi si cerca di evitare. Ci sono diversi criteri:

1. Contributo uguale: tutti gli Stati pagano lo stesso contributo, noi possiamo averlo in OI molto settoriali come l'OPEC, la Commissione Fluviale del Reno.
2. Sistema delle classi di contributi: è più complicato, alcune OI come l'UPU e l'ITU, hanno classi di contributi ovvero gli Stati sono divisi in classi, e a ciascuna classe viene attribuito un tipo diverso di contributo. È un sistema rigido che funziona in organizzazioni con compiti tecnici, che non hanno bisogno di grossi apporti di spesa. Questo metodo era stato accolto anche nel patto istitutivo della Società delle Nazioni, ma fece nascere moltissime critiche, e c'era stato un problema di emendare il sistema di contributi ma dato che era previsto nel trattato istitutivo (e come sappiamo è difficile).

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di 119modificarlo) resto comunque difficile emendare. Future OI tenderanno a non metterlonel Trattato Istitutivo.

3. Criterio basato sulla capacità economica dello Stato: Le NU sono un’organizzazione,che oltre a costi operativi ha anche grossi costi gestionali perché ha molte sedi e moltiorganismi che fanno capo all’Assemblea Generale. Non sembra giusto far pagare atutti la stessa somma, anche se nasce subito la critica che tutti hanno lo stesso voto,perché qualcun deve pagare di più e qualcuno di meno? Uguaglianza formale vsuguaglianza sostanziale. Come vado a calcolare la capacità economica?Originariamente si guardava il Prodotto Nazionale Lordo e poi si è variata sul RedditoNazionale Lordo (la differenza la rimanda alla nostra conoscenza economica).

criteri sussidiariVenivano considerati anche come il criterio del commercio estero edella bilancia dei pagamenti, e quello sostenibilità dell’indebitamento dello stato

Per determinare la capacità di uno Stato, sono stati utilizzati diversi criteri:

1. Criterio della popolazione: si considera la dimensione della popolazione di uno Stato come indicatore della sua capacità.
2. Criterio del territorio: si valuta l'estensione territoriale di uno Stato come fattore determinante della sua capacità.
3. Criterio economico: si prendono in considerazione i dati economici statistici di uno Stato per determinarne la capacità economica. Tuttavia, questo criterio può essere complicato da applicare ai paesi più piccoli, poiché potrebbero non essere disponibili dati economici sufficienti.
4. Criterio dell'interesse nel lavoro dell'OI: in base al settore di competenza dell'organizzazione intergovernativa, vengono utilizzati criteri specifici. Ad esempio, per l'organizzazione internazionale del trasporto su ferrovia, si considera il chilometraggio delle ferrovie di ciascuno Stato. Per la Commissione interamericana per la cattura dei tonni tropicali, si considera la quantità di tonni catturati da ciascuno Stato nel settore della pesca.

È possibile stabilire un contributo massimo e un contributo minimo per la determinazione del contributo di uno Stato. Questo ha creato problemi nelle Nazioni Unite. Inizialmente, negli anni '40, gli Stati Uniti pagavano quasi la metà delle spese dell'organizzazione, quindi il loro contributo era quasi del 50% (cosa che è stata criticata). Il Congresso degli Stati Uniti ha deciso di ridurre gradualmente il loro contributo e attualmente il

loro contributo è del 22%. L'Assemblea generale ha ricepito questa decisione dicendo che nessuno Stato può mettere oltre il 22% di contributi.

A volte i finanziamenti possono venire da attività dell'organizzazione, ad esempio la WIPO (organizzazione internazionale che riguarda l'attività intellettuale) fa dei servizi di registrazione brevetti e materialmente chiunque paga per registrare il brevetto quindi questo è un'entrata per l'WIPO. Le entrate non sono solo dagli Stati ma anche entrate di questo tipo. Ma anche le organizzazioni finanziarie erogano prestiti e ci sono interessi che chi percepisce il prestito deve pagare all'organizzazione (interesse entrata aggiuntiva).

La tassazione dei funzionari è una questione grossa. Non tutte le organizzazioni la praticano, infatti all'inizio le NU avevano esentato completamente i propri funzionari dal pagamento dei contributi. Questo aveva creato un contrasto con gli Stati Uniti.

Per le imprese carbosiderurgiche che dovevano pagare dei contributi all'organizzazione. Pagina 69 di 119.

Le risorse proprie dell'UE: se ne parla perché l'UE in realtà ha delle entrate particolari che vengono dagli Stati. Si tratta di 4 entrate: un'astrazione del PIL, una percentuale dell'IVA, la tariffa doganale comune (merci che vengono da paesi terzi pagano per poter entrare nell'UE), prelievo sui prodotti agricoli. Perché non è corretto parlare di risorse proprie? Perché sono comunque gli Stati che trasferiscono all'Unione queste risorse. Quindi l'Unione ha competenze particolari, tutta la PAC è finanziata a livello centralizzato da Bruxelles, però le entrate sono comunque trasferite dagli Stati all'organizzazione.

Meccanismo di controllo: le OI non sono il massimo per quanto riguarda una corretta gestione delle spese, ci sono degli organismi di AUDIT che sono stati progressivamente istituiti.

2° Lezione online - OMS

ORGANIZZAZIONE MONDIALE DELLA SANITÀ

grandi problemi come tubercolosi, malaria, ecc. Queste conferenze tardano a concretizzarsi