Appunti esame Diritto internazionale, prof. Biagioni, I funzionari delle organizzazioni internazionali

I funzionari delle organizzazioni internazionali

Il personale degli enti internazionali è costituito da persone che agiscono in quanto delegati degli

stati membri manifestando in maniera diretta gli interessi dell’ente e persone che agiscono

nell’interesse dell’ente operando alle sue dipendenze e svincolati da qualsiasi rapporto di

subordinazione con gli stati membri o altri enti.

Nell’ambito di quest’ultime, possono essere individuate due categorie:

1) salariati: non hanno un particolare status giuridico e si occupano della gestione e manutenzione

dell’ente;

della sede e degli uffici soddisfando le esigenze pratiche della vita il rapporto di lavoro è

regolato dalle norme di diritto interno dello stato sul cui territorio il lavoro viene eseguito e sono

riscontrabili in qualsiasi ente dotato di strutture proprie e indipendentemente dalle finalità cui tende.

all’influenza degli stati membri e di autorità esterne

2) agenti internazionali: sono sottratti e

svolgono attività direttamente collegate alla realizzazione degli scopi istituzionali; il rapporto di

norme interne predisposte dall’ente,

lavoro è regolato da che nel caso in cui facciano espressamente

permettono l’applicazione della

rinvio o debbano essere integrate, legislazione dello stato

territoriale. Ne fanno parte anche i funzionari internazionali, ovvero qualsiasi individuo che presti

la sua opera presso un ente internazionale. l’agente

Secondo la definizione della Corte Internazionale di Giustizia, internazionale è

l’individuo che a qualunque titolo, temporaneo o permanente, remunerato o gratuito, operi per conto

di un ente internazionale. dell’ente

Il funzionario internazionale svolge funzioni sotto il controllo internazionale aventi come

obiettivo l’interesse dell’ente e carattere di continuità e di esclusività. Sono disciplinate dall’atto

istitutivo dell’ente attraverso cui gli stati riconoscono la loro legittimità, si impegnano a non

interferire nel loro lavoro e ammettono la possibilità che anche i loro cittadini possano assumere la

Oltre alle norme previste nell’accordo,

stessa qualifica. il funzionario internazionale deve anche

sottoporsi in maniera esclusiva e costante al cosiddetto statuto dei funzionari.

rappresentano l’ulteriore personale che può essere assunto

Gli impiegati locali per attività

vita dell’ente internazionale,

generiche non qualificate che assumono carattere strumentale per la

dell’ente.

ovvero per la gestione e manutenzione della sede e degli uffici

Possono essere individuate diverse categorie di funzionari alle quali corrisponderanno un

complesso di situazioni giuridiche tipiche:

- funzionari occasionali, cioè a carattere temporaneo;

- funzionari a carattere permanente;

appartenenti ad organismi istituiti dall’ente in un momento successivo;

- funzionari

funzionari assunti per l’esecuzione di specifiche funzioni destinati a compiti speciali.

- rapporto di servizio tra il funzionario e l’ente

Il è disciplinato diversamente a seconda che gli

stati seguano il sistema contrattuale o il sistema statutario.

Nel sistema contrattuale, che deriva dalla dottrina anglosassone, il rapporto di impiego è

disciplinato da un contratto a carattere ineguale.

Nel sistema statutario, che deriva dalla dottrina del diritto amministrativo francese, il funzionario

aderisce a un regolamento già precedentemente fissato nel quale sono disciplinate le condizioni e le

modalità del rapporto di impiego. Tale regolamento, dove tutti i funzionari si trovano nelle stesse

condizioni e che può essere modificato solo in certe circostanze, contribuisce alla stabilità del

rapporto di impiego.

L’acquisto dello status di funzionario dipende dalla stipula di un contratto nel sistema contrattuale

e consegue ad un atto di nomina nel sistema statutario. Tale atto viene solitamente da parte del

segretario generale, direttore generale o un equivalente organo amministrativo.

ai fini dell’acquisto

Le condizioni richieste dello status variano da ente ad ente e sono fisse e

variabili. Fisse come la nazionalità di uno degli stati membri, il godimento dei diritti civili e politici,

l’assolvimento degli obblighi militari nello stato di appartenenza, una sufficiente garanzia morale e

un limite d’età sia minimo che massimo. Variabili come quelle relative alle capacità tecniche

dell’individuo, alle esperienze professionali, ai suoi titoli, alle sue conoscenze linguistiche e ad ogni

altro requisito utile in relazione al tipo di lavoro che l’individuo dovrà svolgere. Esistono poi alcuni

criteri di scelta sulla base di accordi taciti e di intese fra gli stati membri come la ripartizione

geografica e il contributo finanziario dello stato, che sono anche usati per la nomina in relazione al

grado dei funzionari.

Le situazioni giuridiche di cui è titolare l'individuo che ha acquistato lo status di funzionario

sono diritti che rappresentano situazioni giuridiche soggettive attive, e doveri che rappresentano

situazioni giuridiche soggettive passive.

I doveri del funzionario sono in genere riassunti nella formula del giuramento che il funzionario è

al momento dell’assunzione delle funzioni.

tenuto a prestare Possono essere positivi e negativi.

indica l’obbligo di tenere un dato comportamento o

Il dovere positivo svolgere una certa attività.

Ad esempio: