Appunti esame Diritto internazionale, prof. Biagioni, Eventi modificativi delle organizzazioni internazionali

Eventi modificativi delle organizzazioni internazionali

All'atto istitutivo degli enti internazionali possono essere apportate modifiche. Si parlerà di emendamenti per le modifiche di una o più disposizioni che non comportano variazioni dell'efficacia dell'atto, o di revisioni per le modifiche ritenute necessarie o utili che portano alla sostituzione dello statuto e quindi alla stipulazione di uno nuovo trattato, alla sua adozione e all'entrata in vigore delle modifiche stesse.

Procedimento di emendamento

Il procedimento di emendamento deve essere semplice e non troppo rigido, non entra in vigore con l'opposizione di una larga maggioranza e può essere adottato solo per stringenti necessità. Le norme alla base si ispirano al principio del consenso, nel senso che gli emendamenti adottati da una certa maggioranza non sono vincolanti per gli stati che non li hanno accettati. Adottano il principio normativo, nel senso che un emendamento adottato a maggioranza è vincolante per tutti, e prevedono una combinazione tra i due principi, come ad esempio lo statuto della FAO che distingue tra emendamenti che non comportano nuovi obblighi per gli stati membri e che entrano in vigore se adottati dai 2/3, e quelli che ne comportano solo per gli stati che li hanno ratificati richiedendo la stessa maggioranza per essere adottati ed entrare in vigore.

Fasi degli emendamenti

Presentazione, adozione ed entrata in vigore rappresentano le tre fasi con cui un emendamento viene stipulato.

Presentazione

La presentazione avviene attraverso una proposta indirizzata all'organo competente che ha l'obbligo di informare gli stati contraenti. Tale facoltà è attribuita agli organi sulla base di norme espresse contenute nello statuto o nei singoli regolamenti interni.

Limiti al potere d’iniziativa

Gli eventuali limiti al potere d'iniziativa sono ratione temporis, materiae e personae. Il primo si ha quando lo statuto prevede un periodo di efficacia minimo nel quale non è possibile alcuna modifica, perché ammettere la possibilità di emendamento in qualsiasi momento vorrebbe dire mettere in continua discussione l'ordinamento dell'ente nuocendo alla certezza del diritto. Tuttavia, molti statuti non contengono norme al riguardo e gli emendamenti possono essere adottati in qualsiasi momento secondo le procedure previste. Il secondo porrebbe dei problemi circa l'individuazione delle eventuali norme degli statuti che non possono essere oggetto di emendamento. Il terzo porrebbe dei problemi sull'iniziativa, ovvero se tale facoltà possa essere esercitata individualmente o se in alcuni casi sia richiesta l'iniziativa di due o più stati. Secondo il principio generale, un solo stato può avviare il procedimento; unica eccezione è data nel regolamento generale dell'UPU dove le proposte possono essere presentate da almeno 20 amministratori postali.

Adozione

L'adozione è l'atto mediante cui le parti manifestano l'approvazione.