Appunti diritto della comunicazione, modulo Mannoni

Ma se io chiedo a Google i miei dati personali che ha raccolto nel corso di 15 anni di ricerche e le

chiedo di trasferirmele su un’altra piattaforma, non c’è un’altra piattaforma su cui posso

trasferirla. Google ha il 92% del monopolio. Se non ci sono altre piattaforme, non me ne faccio

niente della possibilità che mi è stata data di poter trasferire i dati. Facebook, Amazon, Google,

Apple, non hanno alternative che esercitano una pressione competitiva al loro supporto.

I servizi su Google non sono gratuiti perché sono a pagamento con i nostri dati. Adesso le

posizioni sono talmente consolidate che non è nemmeno possibile scalfire queste dimensioni

diritto antitrust.

senza l’ausilio di uno strumento giuridico: il Il diritto antitrust nasce nel 1890 per

contrastare i monopoli industriali consolidati che erano talmente forti da determinare il prezzo dei

loro servizi o prodotti in assoluta libertà senza essere condizionati dalla concorrenza. Il diritto

antitrust sanziona queste situazioni giudicandole illecite che si formino sotto le sembianze di

accordi tra imprese restrittivi della concorrenza, oppure si manifestino attraverso politiche dei

prezzi predatori, nel senso che sono mirate a rendere impossibile la vita dei concorrenti.

Esempio della prima ipotesi: gli accordi. I produttori di automobili si mettono d’accordo per decidere il prezzo a dettaglio della

vernice metallizzata, decidono che i prezzi devono essere allineati.

Esempio seconda ipotesi: prezzi predatori. Il modo classico con il quale un monopolista si sbarazza della concorrenza è quello di

abbassare il prezzo.

In Europa l’art. 101 del trattato europeo vieta gli accordi tra le imprese con le quali queste si

dividono il mercato o concordino i prezzi.

di posizione dominante,

L’art. 102, invece, vieta l’abuso ossia la dominanza dell’impresa, cioè la

sua forza economica di per sé non è illecita a condizione che la stessa impresa si comporti sul

mercato in modo tale da non danneggiare i concorrenti. Ossia la concorrenza anche dura e

lecita, ma quella che mira a escludere i concorrenti non lo è. Ad esempio le app che abbiamo sul

telefono sono per lo più pre-installate e ciò rende problematico per i creatori di applicazioni

alternative di trovare spazio in queste piattaforme tecnologiche. Se a praticare questo

comportamento sono Google e Apple questo è probabile che diventi un illecito concorrenziale

perché la forza di mercato di queste piattaforme rende assolutamente improbabile la possibilità

di sfidare queste posizioni di forza. Google ha ricevuto tre condanne per abuso di posizione

dominante da parte della commissione europea nell’ordine di qualche miliardo di euro, questo

perché le sanzioni per l’accertamento di questi affari abusivi sono due: la nullità dei contratti e

una sanzione pecuniaria proporzionata al fatturato. Google è stata sanzionata soltanto in Europa

e non in America e la spiegazione è dovuta al fatto che gli americani richiedono per la

sussistenza del danno antitrust la dimostrazione di un concreto pregiudizio per i consumatori. In

Europa si sa perfettamente che i consumatori di per sé non sono danneggiati da queste aziende

monopoliste, ma li danneggia indirettamente perché sul lungo periodo riduce la possibilità di

scelta dei consumatori.

Nel diritto europeo le norme a tutela della concorrenza del mercato sono stabilite dal diritto

comunitario, ossia dal diritto europeo, e non da quello dei singoli stati membri. Questo per

assicurare un’applicazione coerente e uniforme del diritto della concorrenza in tutti i paesi

membri. La divisione del lavoro tra la commissione europea e le autorità nazionali della

concorrenza è basata sulla entità economica dell’operazione. Se l’operazione è particolarmente

importante sul piano del fatturato e se l’illecito commesso dalle imprese ha riguardato più di un

paese membro allora la competenza è della commissione europea. La commissione è l’organo

preposto alla iniziativa legislativa e giuridica a Bruxelles. Non è un organo eletto ma è un organo

nominato dagli Stati membri. Nei singoli paesi europei, Italia inclusa, operano delle autorità

nazionali della concorrenza che tutelano l’integrità del mercato entro i confini dei singoli paesi.

illecito,

L’ipotesi d’intervento in materia antitrust si materializza laddove si verifichi un ossia

venga violata una norma, oppure in un’altra ipotesi che è quella del controllo preventivo delle

concentrazioni. Le concentrazioni si verificano quando un’impresa acquista un’altra impresa o

quando due imprese si fondono tra loro. La regola europea è che le concentrazioni debbano

essere sottoposte all’approvazione preventiva della commissione europea o delle autorità

nazionali preposte alla tutela della concorrenza.

La logica di questa previsione è intuitiva perché se fosse possibile per un’impresa di comprare

altre imprese senza chiedere nessuna forma di approvazione l’equilibrio del mercato, la dinamica

concorrenziale del mercato, potrebbe risultare profondamente turbata. Le concentrazioni devono

quindi essere vagliate o dalla commissione europea o dalle autorità nazionali.

concentrazione

L’esito di questo controllo è triplice. La può essere approvata senza restrizioni,

può essere respinta, oppure può essere approvata a certe condizioni. Tutte e tre le ipotesi, si

verificano nella realtà concreta. La terza ipotesi, è la più interessante, poiché la commissione

europea o l’autorità nazionale può imporre delle condizioni sostanziose, per l’approvazione della

fusione come ad esempio la cessione di un ramo d’azienda (Es. Alitalia per essere salvata si

fonde con Lufthansa. La commissione europea accetta ma con la restrizione che deve rinunciare

a delle tratte perché su quelle deve esserci una concorrenza di operatori più piccoli).

La concentrazione è ammissibile in quanto non porti alla scomparsa di un concorrente su quel

mercato merceologico rilevante (Es. impresa che produce martelli. Per crescere vuole liquidare la

concorrenza acquistando le imprese più piccole che fanno concorrenza sul mercato rilevante dei

martelli. Questo non può essere fatto perché sono operazioni che sono orientate all’eliminazione

della pressione competitiva sull’impresa).

Se il mercato rilevante è diverso la concentrazione è possibile perché non sto inghiottendo un

mio concorrente ma mi sto allargando ad un mercato diverso da quello in cui ero particolarmente

forte (Es. Whatsapp è stato acquistato da Zuckerberg nel 2014. Questa acquisizione era

possibile perché Whatsapp è un mercato diverso da quello di Facebook. Man mano la differenza

tra Whatsapp e Facebook adesso è sempre più labile).

L’economia digitale per quanto riguarda l’aspetto delle concentrazioni ha trovato un varco molto

importante nel quale allargarsi. Oggi la commissione europea ammette di aver sbagliato ad

approvare tutte le concentrazioni, perché oggi sono diventati dei “mostri”, tutti collegati a

rafforzare l’impresa centrale che li ha acquistati.

illeciti:

Per quanto riguarda gli

Art. 101 del trattato europeo: “Sono incompatibili con il mercato interno e vietati tutti gli accordi

tra imprese, tutte le decisioni associazioni di imprese e tutte le pratiche concordate che possano

pregiudicare il commercio tra Stati membri e che abbiano per oggetto o per effetto, di impedire,

restringere o falsare il gioco della concorrenza all’interno del mercato interno e in particolare nel:”

fissare direttamente o indirettamente i prezzi di acquisto o di vendita

• (perché se produco un

oggetto di consumo e lo metto sul mercato lasciando che l’offerta determini il prezzo. Se

pretendo di condizionare a monte il prezzo dell’oggetto sul mercato, commetto un illecito

concorrenziale)

limitare o controllare la produzione,

• gli sbocchi, lo sviluppo tecnico o gli investimenti (se

produco un bene, per fare si che questo bene mantenga un certo prezzo, ci mettiamo

d’accordo concordando di limitare la produzione per tenere artificialmente alto il prezzo del

bene).

ripartire i mercati o le fonti di approvvigionamento

• (facciamo un accordo tra imprese

interessate per non “pestarci i piedi” in casa)

applicare nei rapporti

• commerciali con gli altri contraenti, condizioni dissimili per prestazioni

equivalenti, così da determinare per questi ultimi uno svantaggio nella concorrenza

(agevolazione per chi fa parte del cartello, del contratto, e non agevolazioni per chi è

all’esterno, non facendo accedere gli altri alle materie prime)

subordinare la conclusione di contratti

• all’accettazione da parte degli altri contraenti di

prestazioni supplementari che per loro natura o secondo gli usi commerciali non abbiano alcun

nesso con l’oggetto dei contratti stessi (accordo tra imprese che producono macchina

fotocopiatrici, subordinano la vendita dei loro prodotti al patto che chi acquista la macchina si

deve vincolare per contratto anche alla manutenzione e all’acquisto del toner).

Questi accordi tra imprese sono nulli una volta che vengono scoperti e sono fonte

dell’erogazione di importanti sanzioni a carico delle imprese che hanno stipulato questo genere

di accordo. Questi comportamenti sopracitati sono illeciti in base all’art. 101 se sono oggetto di

un accordo tra imprese, ma anche in base all’articolo 102 nell’ipotesi in cui questi comportamenti

siano applicati in modo unilaterale da singole imprese che detengono una posizione di

significativo potere di mercato, perché questi comportamenti integrano, cioè realizzano, lo

sfruttamento abusivo del potere di mercato (Es. azienda farmaceutica che produce un farmaco e

che è responsabile della produzione della sostanza di cui è fatto il farmaco. Le altre aziende

farmaceutiche vanno a chiederle quella sostanza, ma se viene rifiutata questa richiesta si ha un

abuso del potere dominante).

Cybersecurity

‘Netscape navigator’ è stato il primo browser agli albori di internet. ‘Videolinea’ è stato il primo

provider di accesso ad internet attraverso un telefono di casa, un modem. Internet nasce per la

condivisioni di contenuti. Molto spesso i termini internet e web si utilizzano come sinonimi, ma in

realtà non lo sono. Internet è come un servizio postale, in cui si mandano dei contenuti a delle

persone affidandolo ad internet, che non si cura, però, di ciò che c’è dentro. Il web si occupa dei

contenuti, e si appoggia ad internet per fornire d