Appunti Diritto Costituzionale comparato

CEDU.

3. Dottrina: dà alla legge di ratifica della CEDU una rilevanza maggiore, ritenendola non

abrogabile da legge successive, in quanto:

1. È inserita nell’ordinamento art. 10 Cost.

ex

2. Introduce principi fondamentali come la buona fede.

3. C’è il principio di specialità (legge CEDU come norma speciale: norme internazionali

prevalgono su quelle interne).

4. Copertura costituzionale art. 2 Cost. poiché la CEDU introduce norme inerenti i

ex

diritti umani, che hanno rango costituzionale.

4. Sent. Corte Costituzionale 153/1987: il principio secondo cui l’adeguamento automatico

alle norme di diritto internazionale generalmente riconosciute può avere ad oggetto solo

norme di carattere consuetudinario, mentre l’ordinanza di rimessione fa riferimento all’art.

10 CEDU, che ha carattere pattizio.

5. Sent. Corte Costituzionale 10/1993: la legge di ratifica della CEDU ha competenza

atipica, nel senso che ha più forza e rilevanza dell’altra. Tuttavia l’ha detto in e non

obiter

l’ha più ripetuto.

2. Riforma del Titolo V: la potestà legislativa è esercitata dallo Stato e dalle Regioni nel rispetto

della Costituzione, nonché dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario e dagli obblighi

internazionali.

1. Con questa riforma la CEDU ha ora copertura costituzionale. Essa diventa parametro

interposto.

2. Sentt. 348 e 349/2007: se la legge italiana entra in conflitto con una norma UE si valuta

col criterio di competenza, se con la CEDU si ricorre in Corte Costituzionale come

parametro interposto.

Questa differenza c’è perché:

1. L’art. 117 distingue i vincoli derivanti dall’«ordinamento comunitario» da quelli

riconducibili agli «obblighi internazionali». Differenza terminologica e sostanziale.

20

2. Prima dell’introduzione del 117 Cost., l’inserimento delle norme internazionali pattizie

nel sistema delle fonti del diritto italiano era affidato alla legge di adattamento: rango

di legge ordinaria.

3. La CEDU non produce norme direttamente applicabili negli stati, ma non crea un

ordinamento sovranazionale. Nell’UE c’è partecipazione del popolo rappresentato,

mentre nella CEDU non c’è esercizio di sovranità.

Cost.=Concordato e UE ( per l’UE bisogna capire se la violazione della Costituzione è una norma di

)

dettaglio o un principio fondamentale

Cost.>CEDU

3. Trattato di Lisbona: all’art. 6 si sancisce l’adesione alla CEDU. La dottrina minoritaria

sosteneva che la CEDU diventava direttamente applicabile, poiché era stata comunitarizzata.

Cfr.

1. Sent. TAR Lazio 11984/2010: Il riconoscimento dei diritti fondamentali sanciti dalla

CEDU come principi interni al diritto dell'Unione ha immediate conseguenze di assoluto

rilievo, in quanto le norme della Convenzione divengono immediatamente operanti negli

ordinamenti nazionali degli Stati membri dell’Unione, e quindi nel nostro ordinamento

nazionale, in forza del diritto comunitario, e quindi in Italia ai sensi dell’art. 11 della

Costituzione.

2. Sent. Consiglio di Stato 1220/2010: la Sezione deve fare applicazione dei principi sulla

effettività della tutela giurisdizionale, desumibili dall’articolo 24 della Costituzione e

dagli articoli 6 e 13 della Convenzione europea dei diritti dell’uomo (divenuti direttamente

applicabili nel sistema nazionale, a seguito della modifica dell’art. 6 del Trattato, disposta

dal Trattato di Lisbona, entrato in vigore il 1° dicembre 2009)

3. Corte Costituzionale 80/2011: La posizione della Corte Costituzionale non sembra

perfettamente compatibile con il nuovo assetto dell’Unione europea delineato dal recente

Trattato di Lisbona, ove è stata completata la c.d. dei principi CEDU,

comunitarizzazione

con il loro inserimento fra quelli dell’Unione europea validi e cogenti laddove

erga omnes,

con il Trattato di Maastricht quei principi erano stati richiamati con mero valore

nei confronti degli Stati membri.

programmatico

La CEDU è sempre per tre motivi:

parametro interposto

1. Il Consiglio d’Europa è diverso dall’organismo dell’UE

2. I principi generali UE, assicurati dal giudice ispirandosi a tradizioni comuni e CEDU,

rilevano rispetto a fattispecie a cui il diritto è applicabile (CEDU non può essere

parametro e norma applicabile direttamente – se per norme inerenti la competenza

UE).

3. Il rapporto con la CEDU è disciplinato in modo diverso da ogni ordinamento

nazionale. . La CEDU viene immessa come L.

Prima era così anche per l’UE, ma ora non più

ord. in alcuni stati, in altri come L. cost., ecc…

17/10

1. Vladimiro Zagrebelsky sulla sent. 49/2015: riguardava una questione complessa su una confisca.

Egli sostiene che la Corte EDU sia assimilabile ad una corte di poiché essa argomenta per

common law

precedenti, fa ecc…

distinguishing,

[ ]

vedi ppt. Lezione 7, Vladimiro Zagrebelsky 1ª, secondo punto

Ci sono problemi poiché fino alla sentenza della Grande Chambre della Corte EDU convivono

orientamenti difficilmente compatibili, e l’interprete ha difficoltà a trovarne la ratio decidendi.

2. Come funziona in:

1. Inghilterra:

1. 1998 – incorporazione della CEDU

Human Rights Act

2. I non agiscono contrariamente alla CEDU

public bodies

3. Se non è possibile la conformità di un atto CEDU alle norme inglesi, c’è “declaration of

per le norme inglesi.

incompatibility” 21

2. Austria:

1. CEDU si pone al livello della Costituzione con art. 2 L. cost. 59/1964

3. Francia:

1. 55 Cost. Trattati e accordi ratificati hanno autorità superiore rispetto alle leggi, sotto riserva di

reciprocità ( ), per ogni accordo o trattato.

se anche dall’altra parte è rispettato il trattato

2. È più un parametro interposto, una norma superiore alla legge, che una norma costituzionale

(sent. Conseil Con. 15-01-1975 sulla legalizzazione dell’aborto: la superiorità dei trattati sulle legge,

prevista dall’art. 55 Cost., ha un carattere “relatif Da un lato essa è limitata al campo d’applicazione

et contingent”.

del trattato, d’altra parte, essa è subordinata ad una condizione di reciprocità la cui realizzazione può variare

secondo il comportamento degli Stati firmatari del trattato ed il momento in cui si deve valutare il rispetto di questa

Non è compito del

condizione. Una legge contraria ad un trattato non è di per sé contraria alla Costituzione.

verificare la conformità di una legge alla stipulazione di un trattato

Conseil constitutionnel

internazionale).

Il Conseil restringe l’oggetto e esclude la convenzionalità delle norme (corrispondenza delle

norme alla CEDU e ai trattati). Questo compito viene preso del e della

Conseil d’État Cour de

Fa sì che la legge CEDU ha una sorta di copertura costituzionale, ma non è la

Cassation.

giurisprudenza costituzionale a far valere questo controllo. Nonostante sembri un parametro

interposto, non funziona come un vero e proprio parametro interposto in quanto il giudice

rinvia al Consiglio di Stato o alla Corte di Cassazione.

Questi ci hanno messo tempo ad assumere questi poteri:

1. Consiglio di Stato:

1. Jurisprudence de semoules (1968) – Il entérine une situation de coexistence de deux

droits, l’un national et l’autre international, en refusant la prééminence du droit

international sur une loi nationale postérieure et opposée. La loi internationale est

prééminente.

2. Arrêt Croissant (1978) – Les conventions et traités internationaux ont une autorité

supérieure au droit interne.

3. Arrêt Nicolo (1989) – Compatibilité d’une loi avec les stipulations d’un traité, lorsque

la loi est postérieure à l’acte international en cause. Supériorité des traités sur les lois.

2. Corte di Cassazione:

1. Arrêt Société des cafés Jacques Vabre (1975) – la juridiction suprême de l'ordre

judiciaire reconnaît la primauté de l'ordre juridique communautaire, notamment le

Traité de Rome, sur les lois nationales antérieures mais aussi sur les lois nationales

postérieures.

DIFESA DELLA COSTITUZIONE E DEMOCRAZIA PROTETTA

3. Garanzia della Costituzione:

1. Rigida

2. Garantita bilanciamento

3. Checks and balances –

4. Separazione dei poteri

1. Articolazione centro-periferie

2. Stato-religione

3. Stato-potere militare

4. Lo stato di emergenza è un evento improvviso e lo Stato deve tutelare la democrazia comprimendola.

Emergono fonti che devono tutelarla. Si devono comprendere i termini e È tutto un

emergenza necessità.

contrasto tra l’essere fuori e l’appartenere all’ordinamento rispettando i suoi limiti e i suoi divieti. es1.

Costituzione Weimar: se un Land non adempie agli obblighi il Reich può obbligarlo coattivamente; es.2 si può limitare o

impedire una manifestazione chiamata “Tutto per la Patria” fatta il 28/10?

5. Le libertà possono avere dei limiti impliciti in Costituzione. L’unico limite espresso è il buon costume.

I limiti impliciti possono essere ripresi anche dalla legge ordinaria: es. 656 c.p. “turbative dell’ordine

. Limiti impliciti ripresi anche dalla Corte Costituzionale

pubblico”; es.2 724 c.p. limite religioso per la bestemmia

( es. sent. Corte Costituzionale 199/1972: il limite tra diritto di critica e vilipendio dello Stato è labile e bisogna attuare un

).

bilanciamento e un’attenta valutazione per emettere il corretto giudizio

[es. c’è un nesso tra le parole di Erri De Luca rispetto alla Tav e le azioni eseguite successivamente?

De Luca disse “la Tav va sabotata”. Le opinioni possono rappresentare un se

clear and present danger

22

sono un chiaro e manifesto pericolo perché potrebbero convincere qualcuno ad agire sulla base di

esse. C’è compressione dell’art. 21 Cost. per tutelare la sicurezza pubblica]

19/10

1. Protezione dei confini della Costituzione:

1. L’ordinamento può reagire affrontando l’emergenza

2. Vi sono già dei modelli da seguire per far fronte all’emergenza [cfr. §3]

2. Viene dato grande potere all’esecutivo e c’è bilanciamento da parte del Parlamento (i poteri dati sono

proporzionali all’emergenza) – es. 11 settembre: in USA Congresso e Esecutivo lavo