Appunti di La condizione giuridica dello straniero

• Quali criteri di esclusione dai diritti sociali possono essere considerati costituzionalmente legittimi?

Nella prospettiva dell'uguaglianza sostanziale:

• Sentenza 432/2015 -> il principio costituzionale di uguaglianza non tollera discriminazioni tra cittadino e non cittadino ma solo per quanto riguarda l'esercizio dei diritti fondamentali.
• Sentenza 187/2010 -> per quanto riguarda il concreto soddisfacimento dei bisogni primari la condizione dello straniero è parificata a quella del cittadino. => quando si tratta di bisogni primari non vi sono distinzioni tra straniero comunque presente sul territorio e cittadino MA la Corte precisa che, anche quando non si tratti di situazioni primarie o di emergenza, non si debba escludere che il legislatore debba comunque applicare le norme secondo il principio di ragionevolezza (ossia la situazione concreta deve essere di fatto differente). Presupposto: quando parliamo di

diritti socialisiamo in grado di distinguere quali sono i diritti essenziali e urgenti.

QUINDI: -> tutte le volte in cui ci troviamo di fronte a una distinzione dobbiamo cercare l'obbiettivo della norma e chiederci quale è la funzione sociale della prestazione e se questa integri o meno un rimedio destinato a migliorare la sua condizione sociale.

Chi ha diritto a che cosa?

• Dipende da ogni disciplina normativa sia conforme al dettato costituzionale
• Dipende dal fatto che le norme che diversificano siano verificate alla luce del principio di ragionevolezza
• Dipende dal rapporto con la società e poiché al variare di questo variano i diritti (status di lavoratore, possesso di un altro titolo di soggiorno che attesti la permanenza sul territorio, residenza o abituale dimore, la mera presenza sul territorio) => è necessario fare distinzioni perché sono diritti limitati
• Prestazioni sociali e titolo di soggiorno

Per ottenere la pensione di inabilità è necessario un reddito.

Sentenza 11/2009 CC - la subordinazione dell'attribuzione della pensione di inabilità garantita a coloro che non siano in grado di produrre un reddito non può essere preclusa sulla base del fatto che la persona non possieda un permesso di soggiorno che presuppone un reddito.

Articolo 9. Permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo - a seconda della regione cambia il requisito.

Sentenza 187/2010 - anche in relazione all'assegno mensile di invalidità la Corte ritiene che non possa essere fatta discriminazione in base alla presenza sul territorio da almeno 5 anni dal momento che il bisogno si manifesta immediatamente e non al trascorrere dei 5 anni di residenza continuativa sul territorio MA lo straniero deve dimostrare che il suo soggiorno sarà lungo e non di breve periodo o episodico. La Corte ci dice che restringere il funzione dei diritti significa discriminare la situazione.

tra straniero e cittadino a parità di situazioni di disagio. Si parla sempre di straniero presente regolarmente.

Sentenza 329/2011 -> indennità di frequenza per i minori invalidi. Non si può riconoscere solo ai minori che hanno genitori con un permesso di soggiorno per lungo-soggiornanti, l'attesa del compimento dei 5 anni porterebbe alla discriminazione di coloro che lo Stato dovrebbe tutelare.

Lezione 4. Politiche regionali e provinciali in materia di immigrazione. Riparto di competenze tra Stato e regioni: politiche dell'immigrazione e politiche per gli immigrati. Diritti sociali dello straniero nelle differenti discipline regionali. Il ruolo degli enti sociali. Diversità regionali e non-cittadini.

Eterogeneità del fenomeno e della presenza straniera: => sono dati importanti per il legislatore per capire come comportarsi. Preponderanza (storica) regioni del Nord-centro.

Lombardia è la regione con il maggior numero (21,6%),

stretta correlazione con la creazione distabili nuclei familiari Sapere come si distribuiscono i nuclei familiari è importante per capire dove e come si concentra la popolazione minorennesul territorio, è importante perchè ci dice quanta popolazione usufruirà del dirittoall’istruzione che spetta anche allo straniero.

Sapere come è distribuita la popolazione straniera sul territorio ci aiuta acapire come le politiche adottate dalla regioni nella propria autonomia siriflettono su questa popolazione. es. bonus bebèRegioni, province e comuni possono adottare norme che vanno a toccarel’ambito della migrazione-> ce lo dice il TUIM. Alle regioni vengono attribuite competenze perquanto riguarda istruzione, misure di integrazione sociali, alloggio, ecc.

Il problema nel corso degli anni per la giurisprudenza costituzionale è statocome ripartire le competenze tra Stato e Regioni.In dottrina si è distinta la politica

Seconda della regione vi sono riconoscimenti più o meno ampi nei confronti degli stranieri comunque presenti. => vengono dichiarati illegittimi perché non devono essere riconosciuti agli stranieri non regolarmente presenti sul territorio perché il testo unico prevede un elenco tassativo che non può essere applicato in via analogica.

Gli argomenti della CC:

• titolarità dello straniero dei diritti fondamentali;
• assistenza sanitaria irriducibile ed essenziale per la tutela al diritto alla salute;
• lettura del diritto alla salute letto in senso più ampio come tutela del benessere della persona.