Appunti di Istituzioni di Dirittopubblico

Diritto Pubblico

Enti esterni - rispetto ad un determinato stato sono legittimati solo se lo stato

stesso ad incidere nell'ordinamento dello stato.

Trattati internazionali tra due stati

Ordinamento autonomo

Comunicano tra loro attraverso 2 modi Consuetudine e Accordo Internazionale

Accordo internazionale (trattato)= contratto stipulato tra due stati volto a

regolare rapporti, atto consensuale.

Consuetudine = fonte del diritto non scritta , due elementi uno di tipo

soggettivo l'altro di tipo materiale. Se lo autoimpongono.

Diritto internazionale : regole che vanno da stato a stato.

La Costituzione è legge dalla prima all'ultima parola. Ha una forza giuridica

superiore rispetto alle altre leggi.

Art10 L'ordinamento giuridico italiano si conforma alle norme del diritto

internazionale generalmente riconosciute.

Normalmente ai tavoli per i trattati internazionali siede il capo del governo, un

organo che abbia una capacità di governo.

Una volta stipulato l'accordo al tavolo internazionale non è subito esecutivo,

scattano le regole di recepimento.

Art80 Le camere autorizzano con legge la ratifica dei trattati internazionali.

Art87 comma 8 Il PDR accredita e riceve i rappresentanti diplomatici, ratifica i

trattati internazionali.

Ratifica- è di responsabilità del parlamento anche se è PDR a ratificare.

ESEMPIO trattato di Kyoto per la riduzione smog, USA firmarono ma mai

ratificarono.

Norme delle fonti del diritto internazionale:

Norme consuetudinarie del diritto internazionale(art10 Cost.);

Norme di trattati internazionali(art.80 e art .87 Cost.);

Termine buono per una ratifica è un anno.

Legge 204 autorizzazione PDR a ratificare.

Vigenza del trattato richiede che siano almeno un tot stati a ratificare.

I trattati diventano appendice della legge.

Il parlamento non può modificare nemmeno una virgola di un trattato.

Attraverso un trattato internazionale possono essere decise fra gli stati

determinate discipline sostanziali che riguardano singole materie, ma possono

essere decise anche discipline volte a creare degli enti internazionali.

Gli Enti internazionali sono comunque enti del diritto internazionale, non vivono

in modo indipendente rispetto agli Stati ma dipendono dalla volontà di

quest'ultimi. Sono creati grazie all'accordo tra più Stati.

CEE ----- Comunità Economica Europea

Trattato di Roma 1957 istituisce la Comunità economica europea è il

trattato internazionale che ha istituito la CEE, firmato il 25 marzo 1957 insieme

al Trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica: insieme

sono chiamati Trattati di Roma

Enti statali - indipendenti come enti sovrani

1957 CEE

Oggi UE

Autorizzazione al PDR a ratificare 3 cose distinte:

 Trattato che istituisce la CEE

Trattato che istituisce l'EURATOM



 Trattato che istituisce la Convenzione relativa ad alcune istituzioni

comuni alle COMUNITA EUROPEE;

Art 11 Cost. Trattato sull'Unione Europea

Art 288 - Trattato funzionamento UE(ex art 189), per esercitare le funzioni

dell'Unione Europea, le istituzioni adottano regolamenti, direttive…

Vincola lo Stato finchè sceglie di far parte dell'organo internazionale (UE)

Si tratta di un intervento che

TNRR Piano Nazionale Resilienza e Ripresa:

intende riparare i danni economici e sociali della crisi pandemica, contribuire a

risolvere le debolezze strutturali dell'economia italiana, e accompagnare il

Paese su un percorso di transizione ecologica e ambientale.

Il diritto di sciopero si opera in base a delle regole quindi è un diritto che deve

essere regolato.

Art.34 Cost.:

La scuola è aperta a tutti.

L’istruzione inferiore, impartita per almeno otto anni, è obbligatoria e gratuita.

I capaci e i meritevoli, anche se privi di mezzi, hanno diritto di raggiungere i

gradi più alti degli studi.

La Repubblica rende effettivo questo diritto con borse di studio, assegni alle

famiglie ed altre provvidenze che devono essere attribuite per concorso.

Lo studio diventa FONTE

AIC: Associazione Italiana Costituzionalisti.

Legge italiana per il recepimento del Trattato di Roma , 14 ottobre 1957, 1203

…. Diamo la pssobilita alla CEE di apporvare delle fonti

Art. 1.

Il Presidente della Repubblica e' autorizzato a ratificare i

seguenti Accordi internazionali firmati in Roma il 25 marzo 1957:

a) Trattato che istituisce la Comunita' europea dell'energia

atomica ed atti allegati;

b) Trattato che istituisce la Comunita' economica europea ed atti

allegati;

c) Convenzione relativa ad alcune istituzioni comuni alle

Comunita' europee.

1950 Convenzione Europea dei diritti umani e istituzione della Corte Europea

per la Salvaguardia dei Diritti dell'Uomo

Legge 4 agosto 1955, n. 848 Ratifica ed esecuzione della Convenzione per

la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali firmata a Roma

il 4 novembre 1950 e del Protocollo addizionale alla Convenzione stessa, firmato

a Parigi il 20 marzo 1952.

STATUTO DELLE NAZIONI UNITE (ONU) Fu firmato a San Francisco il 26

giugno 1945 da 50 dei 51 paesi membri (la Polonia, non presente alla

conferenza, firma ad ottobre del 1945) .

----------- Entrò in vigore il 24 ottobre 1945, dopo la ratifica (ART.110) da parte

dei 5 membri permanenti del Consiglio di Sicurezza (Cina, Francia, Unione

Sovietica, Regno Unito e Stati Uniti) e della maggioranza degli altri Stati

firmatari.

Membri originali delle Nazioni Unite sono gli Stati che avendo partecipato

Art.3

alla Conferenza delle Nazioni Unite per l'Organizzazione Internazionale a San

Francisco,ed avendo precedentemente firmato la Dichiarazione delle Nazioni

Unite del 1 gennaio 1942, firmino il presente Statuto e lo ratifichino in

conformità all'art.110.

Possono diventare Membri delle Nazioni Unite tutti gli altri Stati amanti

Art.4

della pace che accettino gli obblighi del presente Statuto e che, a giudizio

dell'Organizzazione, siano capaci di adempiere tali obblighi e disposti a farlo.

---- L'ammissione quale Membro delle Nazioni Unite di uno Stato che adempia

a tali condizioni è effettuata con decisione dell'Assemblea Generale su proposta

del Consiglio di Sicurezza.

14 dicembre 1955 ITALIA ENTRA NELL'ONU

TUE Il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, da ultimo modificato

dall'articolo 2 del trattato di Lisbona del 13 dicembre 2007 e ratificato dall'Italia

con legge 2 agosto 2008, n. 130.

Art.50 TUE Ogni Stato membro può decidere, conformemente alle proprie

norme costituzionali, di recedere dall'Unione.

ESEMPIO Come ha fatto il Regno Unito. Però resta nell'ONU e nel

Consiglio d'Europa.

Potestà normativa: potere di disporre le regole

Potestà amministrativa: potere di curare in concreto interessi pubblici ,

applicando regole

Potestà giurisdizionale: potere di risolvere le controversie, applicando regole

Art.114 Cost. La Repubblica è costituita dai Comuni, dalle Province, dalle Città

metropolitane, dalle Regioni e dallo Stato. I Comuni, le Province, le Città

metropolitane e le Regioni sono enti autonomi con propri statuti, poteri e

funzioni secondo i principi fissati dalla Costituzione. Roma è la capitale della

Repubblica.

Rappresentante : rappresenta un'altra persona negli atti giuridici , opera per

una persona a cui si lega (es. i genitori operano per i figli minori poiché non

hanno una piena capacità giuridica).

PDR immedesimazione organica in quello che rappresenta.

Il PDR e la Corte Costituzionale si fanno a capo di garantire il rispetto della

Costituzione.

Il diritto vigente può essere modificato da chi detiene il potere normativo.

Il diritto amministrativo richiede una base normativa.

La Costituzione è al di sopra della legislazione in genere.

Le fonti normative:

 Costituzione: l'ordinamento italiano entra in vigore prima della

costituzione; l'unità d'Italia viene proclamata nel 1861,la Repubblica nel

1946 e la costituzione entra in vigore nel 1948. Anche il codice civile

nasce nel 1942 e il codice penale nel 1930.

 Fonti legislative;

 Fonti regolamentari;

Le fonti sono messe in ordine in base a gerarchie di importanza.

SE VOGLIAMO MODIFICARE LA COSTITUZIONE E' NECESSARIO APPROVARE LA

LEGGE IN CIASCUNA CAMERA IN MAGGIORANZA ASSOLUTA (4 APPROVAZIONI).

Le modifiche non possono tradire i principi costituzionali, bisogna rimanere

nell'alveo costituzionale.

Art 138 Cost. MODIFICA DELLA COSTITUZIONE (PROCEDURA

AGGRAVATA) : “Le leggi di revisione della Costituzione e le altre

leggi costituzionali sono adottate da ciascuna Camera con due

successive deliberazioni ad intervallo non minore di tre mesi, e

sono approvate a maggioranza assoluta dei componenti di ciascuna

Camera nella seconda votazione.

ART.72 - DISEGNI DI LEGGE

NB La legge comune non può modificare leggi costituzionali.

Fonti normative:

-Costituzione (e leggi costituzionali)

-Fonti legislative

-Fonti regolamentari

Art.5 Cost. La Repubblica, una e indivisibile, riconosce e promuove le

autonomie locali; attua nei servizi che dipendono dallo Stato il più ampio

decentramento amministrativo; adegua i principi ed i metodi della sua

legislazione alle esigenze dell'autonomia e del decentramento.

Potere Legislativo costituzionale art.138

Potere legislativo art.117 primo comma Cost.

Potere regolamentare art 117 sesto comma Cost.

Art.117 La potestà legislativa è esercitata dallo Stato e dalle Regioni nel

rispetto della Costituzione, nonché dei vincoli derivanti dall'ordinamento

comunitario e dagli obblighi internazionali.

Articolo 288 TFUE (ex articolo 249 del TCE)

Per esercitare le competenze dell'Unione, le istituzioni adottano regolamenti,

direttive, decisioni, raccomandazioni e pareri.

Il regolamento ha portata generale. Esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e

direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

La direttiva vincola lo Stato membro cui è rivolta per quanto riguarda il risultato

da raggiungere, salva restando la competenza degli organi nazionali in merito

alla forma e ai mezzi.

La decisione è obbligatoria in tutti i suoi elementi. Se designa i destinatari è

obbligatoria soltanto nei confronti di questi.

Le raccomandazioni e i pareri non sono vincolanti.

→ Fonti Legislative POLONIA , Legislazione interna e legislazione UE

«È vietata la

XII disposizione transitoria e finale Costituzione:

riorganizzazione, sotto qualsiasi forma, del disciolto partito fascista. In deroga

all'articolo 48, sono stabilite con legge, per non oltre un quinquennio dalla

entrata in vigore della Costituzione, limitazioni temporanee al diritto di voto e

alla eleggibilità per i capi responsabili del regime fascista.»

Il Senato vuole accusare Bolsonaro per crimini contro l'umanità, mentre un

sindaco di un comune di Rovigo vuol dare lui la cittadinanza onoraria.

Parlamento → SENATO → 315 (200) legge riduzione

CAMERA → 630 (400) legge riduzione

afferma che la funzione legislativa – ovvero l'attività volta a

ART.70 Cost.

formulare le leggi – deve essere esercitata dalla Camera dei deputati e dal

Senato della Repubblica «in una posizione di parità»: una legge, per essere

valida, deve essere approvata dalle due Camere nella stessa versione finale.

Il popolo esercita l'iniziativa delle leggi, mediante la proposta, da

ART.71 Cost.

parte di almeno cinquantamila elettori, di un progetto redatto in articoli.

Art.3 Cost. PRINCIPIO DI UGUAGLIANZA SOSTANZIALE

Il Consiglio dei Ministri non ha contatti con le forze dell'opposizione.

→ L'esercizio del potere legislativo non può essere delegato al Governo se

Art.76

non con determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto per tempo

limitato e per oggetti definiti.

Consente al governo di legiferare anche senza una situazione di urgenza, con un

decreto legge delegato.

La legge delega, secondo l'ordinamento costituzionale italiano, è

una legge formale approvata dal Parlamento, che delega il Governo a esercitare

la funzione legislativa su di un determinato oggetto.

Il Governo non può, senza delegazione delle Camere, emanare

ART.77 Cost.

decreti che abbiano valore di legge ordinaria.

Quando, in casi straordinari di necessità e d'urgenza, il Governo adotta, sotto la

sua responsabilità, provvedimenti provvisori con forza di legge, deve il giorno

stesso presentarli per la conversione alle Camere che, anche se sciolte, sono

appositamente convocate e si riuniscono entro cinque giorni.

Il procedimento legislativo, in diritto, definisce il procedimento formale adottato

dall'organo detentore del potere legislativo di uno stato che porta

all'approvazione di una legge.

Prefetto: è un organo monocratico dello Stato, rappresentante del governo

territoriale di province e città metropolitane, preposto a un ufficio denominato

"prefettura-ufficio territoriale del governo", dipendente dal Ministero

dell'Interno.

E' la Costituzione che individua le tipologie legislative.

Imposta di soggiorno: detta anche tassa di soggiorno, in Italia, è un'imposta

di carattere locale applicata a carico delle persone che alloggiano nelle strutture

ricettive di territori classificati come località turistica o città d'arte.

Ogni comune può scegliere se applicarla o meno.

2 Parziale

La Corte Costituzionale è un organo costituzionale giurisdizionale. E' organo di

giustizia che utilizza come parametro del proprio giudizio la Costituzione.

Art.629 Chiunque, mediante violenza o minaccia, costringendo taluno a fare o

ad omettere qualche cosa, procura a sé o ad altri un ingiusto profitto con altrui

danno, è punito con la reclusione da cinque a dieci anni e con la multa da euro

1.000 a euro 4.000.

Art.134 La Corte costituzionale giudica:

-sulle controversie relative alla legittimità costituzionale delle leggi e

degli atti, aventi forza di legge, dello Stato e delle Regioni;

-sui conflitti di attribuzione tra i poteri dello Stato e su quelli tra lo

Stato e le Regioni, e tra le Regioni;

-sulle accuse promosse contro il Presidente della Repubblica, a norma

della Costituzione.

→ Quali sono gli oggetti del giudizio della Corte costituzionale?

-Leggi e atti aventi forza di legge dello Stato, leggi delle Regioni, leggi delle due

Provincie autonome di Trento e di Bolzano

-Atti per conflitto tra poteri dello Stato

-Atti per il conflitto tra Stato e Regione(o Provincia Autonoma di TN o di BZ)

-Atti per conflitto tra Regioni

-Richieste di referendum abrogativo di leggi e atti aventi forza di legge dello

Stato

-Fatti per ipotesi di reato del Presidente della Repubblica, di alto tradimento o di

attentato alla Costituzione.

Composizione Corte:

5 giudici eletti in Parlamento in seduta comune con maggioranza qualificata

5 giudici eletti dalle supreme magistrature

5 giudici nominati dal Presidente della Repubblica

(il Presidente della Corte costituzionale è eletto per tre anni, dalla stessa Corte

costituzionale)

Art.137 Una legge costituzionale stabilisce le condizioni, le forme, i termini di

proponibilità dei giudizi di legittimità costituzionale, e le garanzie

d'indipendenza dei giudici della Corte.

Con legge ordinaria sono stabilite le altre norme necessarie per la costituzione e

il funzionamento della Corte.

Contro le decisioni della Corte costituzionale non è ammessa alcuna

impugnazione.

Sentenza della corte:

Gli effetti di una sentenza della corte costituzionale sono per il futuro: non viene

applicata più da nessuno.

Se c'è un contenzioso in atto dove è necessario applicare la legge

incostituzionale non viene applicata ed è per questo che ha effetti retroattivi.

Per le questioni passate ingiudicate in via definitiva non c'è un movimento volto