Appunti di Diritto parlamentare

Fonti del diritto parlamentare

La fonte per eccellenza del diritto parlamentare è la Costituzione. Troviamo una disciplina del diritto parlamentare già nella Costituzione. È interessante richiamare sul punto che la costituzione repubblicana riprende, con riferimento con il diritto parlamentare, fortemente lo Statuto Albertino. È una parte meno innovativa della Costituzione repubblicana. Ci sono disposizioni identiche!

Differenze tra Statuto Albertino e Costituzione repubblicana:

Lo statuto albertino è una costituzione flessibile, la costituzione repubblicana è una costituzione rigida con la conseguenza che le disposizioni della costituzione repubblicana prevalgono su tutte le altre. In realtà la differenza non è così sostanziale, infatti lo Statuto Albertino era considerato "legge eterna ed immutabile delle nostre Monarchie" e poi nel 1928 diventa rigido lo statuto perché viene previsto che in...

materiacostituzionale le leggi possono essere approvate solamente previo dalparere del Gran Consiglio del Fascismo.

Lo statuto albertino dedica molto spazio a disposizioni parlamentare (26 articolisugli 84 totali).

Analogie tra Statuto Albertino e Costituzionerepubblicana: Ci sono disposizioni che sonopraticamente identiche:

voti dati opinioni espresse e dei voti nelle camere. dati nell'esercizio delle loro funzioni.

Art. 52 Art. 64, comma 2-3-4

Le sedute delle camere sono pubbliche; tuttavia ciascuna delle due Camere e il Parlamento, quando dieci membri ne facciano per iscritto la domanda, possono deliberare di adunarsi in seduta segreta.

Art. 53

Le sedute e le deliberazioni delle Camere non sono valide né legali se la maggiorità assoluta dei loro componenti non è presente, e se non sono adottate a maggioranza dei presenti, salvo che la Costituzione prescriva una maggioranza speciale.

Art. 54.

Le deliberazioni non possono essere prese se non alla maggiorità dei voti.

4.I membri del Governo, anche se non fanno parte delle Camere, hanno diritto, e se richiesti obbligo, di assistere alle

Nell'89 viene riformato e viene previsto che i ministri vengano sottoposti alla giurisdizione ordinaria previa autorizzazione del Senato e della Camera. Questa legge toglie un'attribuzione prevista per il Parlamento in seduta comune.

A partire dagli anni '80 si apre un dibattito in Italia di riformare radicalmente la Costituzione. Nei tanti marchingegni ci sono stati anche dei tentativi di revisione tramite commissioni bicamerali. Tentativi di non seguire il procedimento ordinario ex art. 138 (troppo lento) ma una procedura accelerata. In entrambi i casi in cui si è tentata questa procedura accelerata non si è arrivati a nessuna riforma. Deroga al 138 (limite alla revisione costituzionale). Il meccanismo di revisione dovrebbe a sua volta essere un limite alla revisione. Si interveniva con legge costituzionale in materia propria del Parlamento e si spogliavano le Camere del Parlamento della possibilità di decidere.

Il diritto parlamentare riguarda niente meno che la composizione in organo del Parlamento. A livello statale, fenomeno abbastanza noto è quello degli articoli che contengono centinaia di commi, elaborati in questo modo per motivi procedurali e per porre le questioni di fiducia su un qualcosa per far decadere il resto: per comprendere dunque ciò che producono le assemblee occorre scendere a livello dei commi.

Per calcolare il bilancio dei consigli, lo mettevano in paragone con la popolazione: ne veniva fuori che i consigli della Lombardia ad esempio presentavano numeri molto alti - ad oggi, il numero dei consiglieri delle regioni più piccole si è ridotto a 20, ma numero eccessivamente basso, per il semplice fatto che per formare delle commissioni che abbiano un minimo di rappresentanza e specializzazione, serva un consiglio composto da 30 persone circa.

La conferenza dei presidenti delle assemblee legislative ha cercato di mettere a confronto i vari bilanci, che spesso

però non riportavano dei dati sicuri su quanto concretamente veniva speso. Se però le spese di bilancio fossero state divise per numero di consiglieri, la regione Lombardia non sarebbe risultata di fatto la più virtuosa, in quanto a primeggiare fosse proprio l'Umbria.

Altro caso in cui potrebbero essere interessanti i numeri, è quello dell'valutazione delle leggi: in passato chiamata "fattibilità ed implementazione delle leggi", ad oggi si valuta l'efficacia delle leggi sulla base di clausole valutative inserite almeno nelle leggi più importanti, che "obbligano" la giunta a presentare periodicamente delle relazioni, contenenti determinati elementi, in cui vengano resi pubblici dati relativi all'attuazione di queste leggi.

Di fatto, pur essendo vero che vi siano un tot di clausole valutative, in realtà pare che tali clausole e tali relazioni non incontrino molto l'attenzione dei consiglieri (anche se

Potrebbe essere un modo semplice per approvare una c.d. legge manifesto, che non contiene prescrizioni e obblighi precisi; oppure, perché consapevoli del fatto che la legge potrebbe non avere effetti, per farsi guidare dalla giunta).

C'è una certa uniformità nel modo in cui sono configurati questi atti nel sistema italiano: non solo a livello nazionale, ma anche a livello europeo sono molte le somiglianze.

Tuttavia il sistema politico amministrativo è diverso.

I dati raccolti nella tabella B, sono stati elaborati tenendo in considerazione il numero di consiglieri che non svolgono attività di governo.

Vi è un meccan