Diritto Pubblico - Appunti

Appunti 1^a lezione Diritto Pubblico

31-12-2011

Fine lezioni 2 Marzo (se c'è recupero → la settimana successiva)

Esame: Scritto 3 domande

18 Marzo h 14 Aula 7A S. Giobbe

Diritto

insieme di regole/norme che disciplinano i rapporti tra i soggetti

Sociali, private ecc.

È necessario che siano accettate da tutti.

Norme

→ AUTONOME: dettate da se' → ETERONOME: dettate da altri

Dettare la norma → accettare → farla rispettare

Individuare un sistema/un'organizzazione che crea norme → solitamente è lo STATO

Deliberazione Sis - Sistema collegiale che promulga una norma

Norme

→ dirette (NON RUBARE) → che garantiscono l'effettiva realizzazione della norma diretta (norme che puniscono chi ruba)

Elemento fondamentale: CERTEZZA → sapere per certo quale è la norma da seguire

Ordinamento Giuridico

insieme di più soggetti, norme, ruoli ⇒ organizzazione che emana e fa rispettare le norme

Problema:

Quando ci sono ordinamenti giuridici = norme in conflitto

NORME MORALI VS NORME GIURIDICHE

Stato = NO MONOPOLIO DEL DIRITTO

ha posizione elevata Xk emana norme generali (non ho fini particolari)

Originalità / Sovranieta' dell'ordinamento

È lo Stato stesso a legittimarsi nell'emanare le norme

Solo nello STATO (no negli ordinamenti minori es: società sportive)

Ordinamenti illeciti = in contrasto con ordinamento statale (mafia)

La legge non è l'unica fonte del diritto

Bisogna risalvere le ANTONIMIE = conflitti di legge emanate da 2 fonti

Individuare la FONTE LEGITTIMA (Sovraordinamento)

(vedere se le leggi sono frutto di un procedimento legittimo fatto da un ordinamento)

Norma = non è essenziale la forma esplicita (scritta)

Nel Diritto È UTILE

Consuetudine

Rispettitiva di comportamenti (un fascia di soggetti) visti come obbligatori

In senso giuridico l'ordinamento attribuisce a questo fenomeno il valore di norma

02-02-2011

Norma è creata dai giuristi sulla base di una disposizione

fanno un sistema -> coerenza interna (no conflitti tra disposizioni)

Ciò impedito dalla nascita, prodotto da sogg.diversi in tempi diversi

come ottenere coerenza del sistema? -> adozione dei criteri per risolvere le

ANTINOMIE NORMATIVE

per uno stesso fatto ci sono più norme (in conflitto)

che regolano

la legge nei tempi ha perso il monopolio della produzione normativa

vi sono fonti sovranazionali/sovranazionali (Regioni e Province)

CRITERI PER RISOLVERE LE ANTINOMIE

CRONOLOGICO

- successione di fonti nel tempo

Fonte successiva prevale sull’anteriore

(solo su fonti dello stesso livello)

prevalenza: problema di efficacia delle 2 norme

leggi anteriore: mantenendo la loro efficacia

continuano a regolare i fatti che si sono verificati prima

dell’entrata in vigore della nuova norma

abrogazione ≠ da cancellazione

criterio cronologico si risolve nell’abrogazione

ci sono eccezioni -> FONTI RETROATTIVE -> dispongono anche per il passato

da stabilire espressamente!

3 livelli di fonti

COSTITUZIONE (piu leggi costituzionali e leggi di revisione l*)

• PRIMARIE (decreti legge ec., FONTI FORMALI)
• SECONDARIE (regolamenti ec.) -> SPECIFICITA'/PUNTUALITA'

COSTITUZIONE e carta fondamentale ha massima capacita' di resistenza alle innovazioni

RIGIDA e LUNGA

non sono regolati solo gli apparati dello stato (fonti primarie)

Condiziona tutte le fonti sotto il profilo di procedimento e organizzazione

Secondo la dottrina degli anni 50 vi sono diverse tipologie di disposizione

• DESCRITTIVE: si devono sent'altro accettare
  • oggie le disposizioni della Costituzione sono tutte prescrittive
• PROGRAMMATICHE: descrivono indirizzi e principi posti alla discrezionalita' del legislatore

legge formale- approvata dal Parlamento e promulgata dal Presidente della Republica

09-02-2011

distinzione tra

ASSOLUTE

La legge e solo la legge puo' disciplinare una determinata materia

Una fonte secondaria non puo' ne'unque regolare piu' aspetti di dettaglio

x es Art. 97 Costituzione = l'organizzazione della Pubblica Amministrazione deve avvenire da parte della legge tutti gli aspetti dell'organizzazione non sono regolati dalla legge ma da regolamenti (competenza)

RELATIVE

Fonte secondaria puo' regolare gli aspetti di dettaglio

E' ammesso lo DELEGIFICAZIONE

• Abrogazione di L.
• Delega il potere di adottare un regolamento
• Contiene le norme generali che regolano la materia

se il regolamento non rispetta la legge delega -> Giudice amministrativo dichiara l'annullamento del regolamento

se il regolamento rispetta la legge delega -> OK

Se la legge non rispetta i canoni dell'Art. 17 della legge 400/1988 -> viola anche la Costituzione

Vi sono 2 categorie di vizi per dire che una norma è incostituzionale

Formali

Relativi al procedimento di formazione dell' atto fonte

Sostanziali

Contenuto

Es. censura vs libertà di informazione

La corte costituzionale ha sindacato inoltre un atto legislativo viziato di eccesso di potere (quando un atto legislativo è adottato per un fine diverso da quello stabilito dalla legge)

Es. quando la corte usurpa il ruolo del legislatore ← valutazioni di tipo politico NON PIU'!

Non c’è confine netto tra controlo giurisdizionale (Corte costituzionale) e controllo politico (Legislatore)

C'è rischio di sconfinare di ruolo / la corte costituzionale non può sostituirsi al Parlamento

Il criterio più importante che la corte costituzione ci dà per non sconfinare nei ruolo del parlamento:

• Indice di ragionevolezza

Giustificazione di trattamenti diversi per questioni diverse

ART 3 Costituzione: Principio di uguaglianza

• Se non sono giustificate → contrasto con (uguaglianza)

Non scrivere o dare nuove costituzionale a norme e prendere queste norme per determinarne l'illegittimità costituzionale (Modula)

Se un decreto legislativo viola la legge delega → viola la costituzione

21-02-2011

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Diritto delle Regioni

IMP => potestà [legislativa] statale vs regionale

Potestà [legislativa] esclusiva => ART 117, 3 comma

IMP => Potestà amministrativa

parallelismo vs [sussidiarietà]

[Parallelismo] dove la regione ha potestà legislativa [parallelamente] ha potesta' amministrativa

(Art 118 Costituzione ante 1993)

In via generale, la potestà amministrativa è esercitata non dallo Stato ma dall'ente che è più vicino ai cittadini (solitamente il comune se quell'ente non è idoneo, c'è amministrazione di un ente di livello più alto di potere (provincie)=> collettività più ampio

[sussidiarietà]

Funzioni della Corte Costituzionale:

• Giudicare delle leggi.
• risolve conflitti di attribuzione tra stato-regione, tra regioni e tra poteri [varie]

=> ART 134 Costituzione

In certi casi vi e' la necessita' => di una maggioranza qualificata per allargare la base del consenso

Legge di revisione costituzionale -> per mutare la costituzione

deliberazione di camera e senato

PASUA di 3 mesi

ri. deliberazione di camera e senato,

poi valutazione a maggioranza assoluta in 2^a votazione per proporre referendum confermativo

Una legge di revisione costituzionale puo' essere sottoposta a giudizio di illegittimita' costituzionale sia per controllo formale che sostanziale

(viola i principi superiori della costituzione -> limiti impliciti)

LIMITI ESPCRLTO - modifica della forma repubblicana (non e' possibile)

MAGGIORANZA SEMPLICE (o relativa)=> ottenere il n^o piu' elevato di toti espressi

MAGGIORANZA ASSOLUTA 50% + 1 dei membri dei collegio

MAGGIORANZA QUALIFICATA 2/3 dei membri dei collegio

Procedimento Legislativo

• Iniziativa legislativa
• deliberazione legislativa delle camere
• promulgazione