Appunti di Diritto del Lavoro - parte lavoro

Appunti aggiornati alle normative del 2017 a cura di Riccardo Di Pasquale

A. DIRITTO DEL LAVORO: DEFINIZIONE E FONTI

Cos’è il diritto del lavoro?

1. è l’insieme delle norme che disciplinano il rapporto di lavoro, cioè la relazione giuridica che

diritto del lavoro

Il

intercorre tra il prestatore di lavoro e il datore di lavoro. La dottrina è solita distinguerlo in tre parti:

 diritto del lavoro in senso stretto,

il che disciplina i rapporti individuali di lavoro subordinato e gli altri rapporti

di lavoro ritenuti meritevoli di tutela giuridica;

 diritto sindacale,

il che studia la figura del lavoratore da un punto di vista collettivo, guardando a tre argomenti

principali: le organizzazioni sindacali, lo sciopero e il contratto collettivo di lavoro;

 diritto della previdenza sociale,

il che tutela il lavoratore in presenza di specifiche situazioni di bisogno,

1

riconoscendogli un reddito sostitutivo o integrativo di quello del lavoro .

2. Fonti del diritto del lavoro

Tra le fonti che producono le norme del diritto del lavoro si distinguono:

a) le fonti sovranazionali;

b) le fonti legislative;

c) le fonti contrattuali;

d) gli usi.

a) Fonti sovranazionali

fonti sovranazionali

Le sono quelle fonti che derivano dalle organizzazioni internazionali alle quali appartiene lo

Stato italiano. La legittimazione a queste fonti deriva dall’art. 35 Cost.: La Repubblica promuove e favorisce gli

accordi e le organizzazioni internazionali intesi ad affermare e regolare i diritti del lavoro.

Le fonti sovranazionali si distinguono in:

 internazionali, che derivano dalla partecipazione dello Stato italiano alla Comunità internazionale degli Stati.

Sono importanti i vari trattati internazionali stipulati dall’Italia e alcuni atti emanati dall’OIL 2 , cioè:

convenzioni,

- le che sono veri e propri atti normativi strutturati in articoli e aventi valori di norme interne se

sono rese esecutive con legge dello Stato;

raccomandazioni,

- le che sono atti privi di valore vincolante con i quali si auspica che gli Stati destinatari

agiscano per risolvere un determinato problema. Europea. Le norme che interessano

 comunitarie, che derivano dalla partecipazione dello Stato italiano all’Unione

il diritto del lavoro sono soprattutto:

regolamenti comunitari,

- i cioè atti che contengono un precetto su una determinata materia, hanno portata

generale e sono immediatamente e direttamente esecutivi negli ordinamenti di tutti gli Stati membri.

Se questi risultassero in contrasto con una norma nazionale, il giudice ha il potere di disapplicare la legge

3

nazionale a favore del recepimento della norma comunitaria . Ciò nonostante, i regolamenti comunitari

possono essere sottoposti al giudizio di legittimità della Corte costituzionale, quando questi entrano in

contrasto con i principi fondamentali della Costituzione.

direttive comunitarie,

- le cioè atti che evidenziano un obiettivo futuro raggiungibile attraverso il loro

recepimento, che è obbligatorio per tutti gli Stati membri. Sono quindi i singoli Stati a definire liberamente

gli strumenti attraverso i quali raggiungere l’obiettivo della direttiva.

In caso di mancato recepimento, il singolo Stato membro è responsabile dei danni subiti dai singoli. Ciò

comporta che, anche in mancanza di recepimento, la direttiva ha un’efficacia diretta nell’ordinamento

interno.

b) Fonti legislative

fonti legislative

Le sono quelle fonti che sono prodotte da colui che esercita la funzione legislativa. Distinguiamo:

la fonte primaria dell’ordinamento a cui tutte le altre sono subordinate.

 Costituzione,

la cioè Le norme

costituzionali (o leggi costituzionali) rappresentano il testo normativo di maggiore efficacia e forza rispetto a

tutte le altre fonti ed hanno:

Quest’insieme di norme

1 sistema della sicurezza sociale.

fa parte del più ampio

2 Organizzazione Internazionale del Lavoro. Per quel che riguarda l’Italia, lo stesso

3 ridimensiona la sovranità dei singoli Stati. art.

Per questo si dice che il regolamento

10 Cost. ammette limitazioni alla sovranità quando queste siano necessarie per costituire organizzazioni internazionali. 1

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efficacia attiva, perché incidono su tutte le altre norme (preesistenti e successive) che, se vengono dichiarate

- incostituzionali, sono annullate o rese inefficaci (caducate);

efficacia passiva, perché non possono essere modificate o abrogate da norme non costituzionali, ma solo da

- altre norme costituzionali.

Gli articoli che maggiormente interessano il diritto del lavoro sono:

l’art.

 1, che riconosce il lavoro come il fondamento della Repubblica democratica;

l’art. garantisce i diritti inviolabili dell’uomo, sia come singolo che nelle formazioni

 2, che riconosce e

sociali dove si svolge la sua personalità, sottolineando che ogni cittadino deve adempiere al dovere di

solidarietà economica, politica e sociale;

l’art. di tutti di fronte alla legge (uguaglianza formale), riconoscendo la pari

 3, che garantisce l’uguaglianza

dignità sociale, e impegna la Repubblica a rimuovere gli ostacoli che non rendono effettiva questa

eguaglianza e che non consentono la partecipazione dei lavoratori all’organizzazione del Paese (uguaglianza

sostanziale);

l’art.

 4, che riconosce a tutti i cittadini il diritto al lavoro, impegna la Repubblica a promuovere le condizioni

per rendere effettivo questo diritto e impone ad ogni cittadino di svolgere un’attività che contribuisca al

progresso materiale o spirituale della società;

l’art.

 35, che tutela il lavoro in tutte le sue forme, tutela la formazione professionale e promuove gli accordi

e le organizzazioni internazionali che affermano i diritti dei lavoratori;

 36,

l’art. che riconosce il diritto ad una retribuzione proporzionata e sufficiente, al riposo settimanale e alle

ferie, rilasciando alla legge la durata della giornata lavorativa;

l’art.

 37, che riconosce la parità retributiva tra uomo e donna e tutela il lavoro minorile e femminile;

l’art.

 38, che riconosce interventi assistenziali e previdenziali a favore dei lavoratori in caso di infortunio,

malattia, invalidità e vecchiaia o disoccupazione involontaria;

l’art.

 39, che riconosce la libertà di associazione sindacale;

l’art.

 40, che riconosce il diritto allo sciopero esercitato nel rispetto delle leggi.

 leggi ordinarie (statali e regionali),

le cioè atti normativi che hanno effetto su tutto il territorio dello Stato o

della Regione. In questo concetto rientrano anche:

decreti legge: atti che si sostituiscono alla legge in situazioni di urgenza, che devono essere convertiti in

o legge entro 60 giorni pena la nullità ab origine del decreto (atto avente forza di legge);

decreti legislativi/delegati: atti che sono legittimati dalla legge di delega attraverso la quale il Parlamento

o trasferisce temporaneamente il suo potere al Governo e indica le direttive da seguire (atto avente valore di

legge).

Una posizione importante spetta al Codice Civile (nel suo libro V “Del lavoro”) e alle numerose leggi speciali

volte a tutelare il lavoratore, come:

 la Legge 300/1970 che definisce lo Statuto dei lavoratori;

 la Legge 146/1990 e la Legge 83/2000 sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali;

 4

la Legge 3/2001 che ha riformato il Titolo V della Costituzione :

allo Stato è data competenza esclusiva sulla previdenza sociale e sui livelli essenziali delle prestazioni

- riguardanti i diritti civili e sociali; sull’istruzione e formazione

alle Regioni è data competenza (e lo Stato definisce solo i principi generali)

- professionale, sulla tutela e sicurezza del lavoro e sulla previdenza integrativa.

Riforma costituzionale Renzi-Boschi 2016

riforma costituzionale Renzi-Boschi

La è stata una proposta di revisione della Costituzione avanzata

nell’aprile del 2016 e sottoposta a referendum confermativo il 4 dicembre 2016 (che ha avuto esito

negativo). La riforma avrebbe comportato, tra le tante cose, una revisione del Titolo V, stabilendo:

la soppressione delle materie di legislazione concorrente tra Stato e regioni (in cui la potestà legislativa

- spetta alle regioni, salvo che per la determinazione dei "principi fondamentali", riservata alla legislazione

dello Stato);

la redistribuzione di queste materie tra competenza esclusiva statale e competenza regionale. La maggior

- parte sarebbero state aggiunte alla lista delle materie la cui legislazione esclusiva spetta allo Stato.

4 La riforma del Titolo V della Costituzione ha stabilito una nuova ripartizione delle materie tra Stato e Regioni:

prima della riforma lo Stato aveva competenza legislativa in tutte quelle materie non esplicitamente dedicate alle Regioni;

- adesso lo Stato ha potestà legislativa esclusiva su materie ben definite, altre materie sono di competenza concorrente e tutte

- le materie residuali sono di competenza delle Regioni. 2

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c) Fonti contrattuali

sono quelle fonti che sono prodotte in virtù dell’autonomia dei privati (art. 1322

fonti contrattuali

Le c.c.), espressa

individualmente o come collettività. Distinguiamo:

che sono stipulati tra il sindacato dei lavoratori e l’associazione sindacale degli

 contratti collettivi,

i

imprenditori. Con questi, si stabilisce il trattamento minimo e le condizioni di lavoro che devono essere garantite

ai lavoratori. Dovrebbero aver efficacia solo per gli iscritti al sindacato ma, avendo una particolare funzione

sociale, si applicano a tutti gli appartenenti a quella categoria.

In Italia si praticano tre livelli negoziali per la contrattazione collettiva:

Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro

1) (CCNL), quando è stipulato tra organizzazioni sindacali di

categorie per regolare le condizioni minime di trattamento della forza-lavoro;

Contratto decentrato,

2) cioè territoriale o aziendale:

territoriale (interconfederale e di categoria), quando è stipulato tra federazioni provinciali o regionali di

- sindacati e di associazioni imprenditoriali per regolare le condizioni di trattamento della forza-lavoro

presente nel territorio; quando è stipulato direttamente dal datore di lavoro e l’organismo sindacale dei

aziendale (di categoria),

- lavoratori a livello aziendale per regolare le condizioni di trattamento dei dipendenti all’interno

dell’azienda.

Accordo Interconfederale

3) (AI), quando è stipulato tra confederazioni nazionali dei lavoratori e degli

imprenditori (CGIL, CISL, UIL e Confindustria) per regolare interi rami di attività economiche.

 contratto individuale,

il che è stipulato tra il singolo lavoratore e il singolo datore di lavoro per regolare il loro

rapporto.

Rapporto legge-contratti collettivi legislazione di sostegno,

Il rapporto tra legislazione e contrattazione collettiva segue il modello della nel senso

ampio spazio all’autonomia collettiva 5

che il potere legislativo, nel disciplinare una materia, lascia . Dunque, la

legislazione svolge più una funzione promozionale della contrattazione collettiva che una funzione ausiliaria.

Principio del favor prestatoris

Il criterio generale della gerarchia delle fonti prevede che la norma superiore prevale su quella inferiore.

favor prestatoris,

Tuttavia, in virtù del si stabilisce che la fonte inferiore (il contratto individuale rispetto al

CCNL ed il CCNL rispetto alla legge) possa derogare a quella superiore:

solo in senso più favorevole ai lavoratori (derogabilità in melius);

- 6

e mai in senso ad essi sfavorevole (inderogabilità in peius) .

-

d) Usi

usi

Gli sono comportamenti sociali ripetuti nel tempo, ampiamente diffusi e rispettati in virtù della convinzione che

una norma presente nell’ordinamento.

si stia rispettando La disciplina del rapporto di lavoro si affida:

 agli usi normativi, solo nel caso in cui non ci sono disposizioni di legge o contratti collettivi o contratti

individuali. Se prevedono una disciplina più favorevole per il lavoratore, prevalgono sulla legge;

a meno che non c’è un contratto individuale tra le parti. Sono efficaci in riferimento

 agli usi aziendali,

all’azienda e non sono inderogabili.

3. Contributo della Corte Costituzionale

Le varie leggi che disciplinano il rapporto di lavoro attuano in qualche modo i principi costituzionali posti a

fondamento del diritto del lavoro: è per questo che un ruolo fondamentale lo ricopre l’attività interpretativa della

Corte Costituzionale.

La Corte Costituzionale contribuisce allo sviluppo del diritto del lavoro in due modi:

interpretando le leggi alla luce dello sviluppo sociale: si deve permettere alla norma di durare nel tempo

- apparendo sempre attuale (interpretazione evolutiva); si devono eliminare dall’ordinamento le

pronunciandosi di fronte alla questione di legittimità costituzionale:

- leggi che non sono conformi alla Costituzione (sentenza di accoglimento), modificarle se in parte incostituzionali

(sentenza sostitutiva) o integrarle se manchevoli dell’adeguata disciplina (sentenza additiva).

Es. la disciplina dell’esercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali (Legge 146/1990) è principalmente rimessa

5

alla contrattazione collettiva e agli stessi sindacati dei lavoratori.

6 Questa particolare tutela è riconosciuta al lavoratore in quanto contraente debole del contratto individuale di lavoro, al fine di

riequilibrare il diverso peso contrattuale delle parti. 3

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B. RAPPORTO DI LAVORO

Cos’è?

1. consiste nell’impiego di energie per raggiungere uno scopo determinato. Si distinguono tre tipi di rapporto

lavoro

Il

di lavoro:

a) il rapporto di lavoro subordinato;

b) il rapporto di lavoro autonomo;

c) il rapporto di lavoro parasubordinato.

Infine vi è un quarto tipo di rapporto di lavoro che si ha in ambito associativo.

Locatio operàrum e locatio operis

Per poter comprendere la distinzione tra il rapporto di lavoro subordinato ed il rapporto di lavoro autonomo è

innanzitutto necessario comprendere due istituti presenti nel diritto romano: la locatio operàrum e la locatio operis.

 locatio operàrum

La era un particolare tipo di concessione in godimento (locazione) in cui un soggetto

(locatore) metteva a disposizione di un'altra persona (conduttore) i propri servizi contro pagamento di un

corrispettivo. Caratteristica era la subordinazione del locatore alle direttive del datore di lavoro.

 locatio operis

La era un istituto del diritto romano caratterizzato dal lavoro, da parte di un soggetto (artifex), di

trasformazione su materie prime in beni di utilità per il locatore, contro pagamento di un corrispettivo.

Alla contrapposizione tra locatio operàrum e locatio òperis si riconduce ancor oggi la distinzione, nell'ambito dei

rapporti di lavoro, tra lavoro subordinato e lavoro autonomo.

Rapporto di lavoro subordinato

a) (art. 2094 c.c.)

rapporto di lavoro subordinato locatio operàrum)

Il (o si ha quando una persona si obbliga, dietro una

a collaborare nell’impresa

retribuzione, prestando il proprio lavoro (intellettuale o manuale) alle dipendenze e sotto

la direzione dell’imprenditore 7 . La retribuzione è calcolata in base al tempo di attività.

Questo rapporto viene disciplinato per la prima volta nel codice civile del 1942.

Caratteristiche

 subordinazione: vincolo di carattere personale che assoggetta il lavoratore al potere direttivo del datore di

ad adottare un determinato comportamento in virtù dell’obbligazione 8

lavoro. Il lavoratore, infatti, è tenuto ;

 eterodirezione: sottoposizione del prestatore alle direttive del datore nell'esecuzione della prestazione

concordata nel contratto di lavoro;

poiché è il datore ad organizzare i mezzi di produzione, l’incidenza del rischio dell’attività

 rischio sul datore:

lavorativa grava su di lui.

Doppia alienità del lavoratore subordinato

La Corte Costituzionale ha stabilito che la differenza tra la subordinazione che c’è nel rapporto di lavoro e negli

doppia alienità del lavoratore subordinato,

altri contratti sta nella che si sostanzia nello svolgimento della

prestazione lavorativa: dell’organizzazione

in un contesto organizzativo e produttivo altrui, cioè quello del datore (alienità

- produttiva);

in vista di un risultato di cui il datore, essendo titolare dell'organizzazione e dei mezzi di produzione, è

- immediatamente legittimato ad appropriarsi (alienità del risultato).

Tutela del lavoratore subordinato

Il lavoratore subordinato è protetto dallo statuto protettivo del lavoratore subordinato, che produce:

 9

effetti diretti, che incidono sul contenuto del rapporto e, dunque, sul regolamento contrattuale ;

 10

effetti indiretti, che incidono sui presupposti e sulle conseguenze della costituzione del rapporto di lavoro .

Per includere le forme di lavoro subordinato non prestate nell’ambito dell’impresa (es. lavoro domestico),

7 la dottrina definisce

il lavoratore subordinato come colui che, dietro corrispettivo, si obbliga a prestare lavoro alle dipendenze e sotto la direzione di

un altro soggetto. lavoratore viene inserito nell’organizzazione

8 collaborazione,

La subordinazione va distinta dalla che si ha quando il

produttiva dell’impresa.

9 Es. diritto alla retribuzione, alle ferie e al riposo settimanale, diritto al trattamento di fine rapporto ecc.

il rischio professionale dall’imprenditore all’istituto

10 Es. con la costituzione del rapporto di previdenza sociale si trasla

assicu