Appunti di diritto costituzionale - La pubblica amministrazione

La pubblica amministrazione

Fonti

Costituzione: artt. 97 e 98
Legge 241/1990, modificata nel 2005

Definizioni

In senso oggettivo: l’attività diretta alla cura concreta degli interessi pubblici, posta in essere in base alla legge.

In senso soggettivo: insieme delle istituzioni costituite per lo svolgimento delle funzioni amministrative.

Principi della pubblica amministrazione

Principi eurounitari

Principi elaborati dalla Corte di Giustizia, riconosciuti all’interno del nostro ordinamento. Sono principi generali dell’attività amministrativa:

- Proporzionalità: rapporto tra mezzo e fine.
- Sussidiarietà.

Principi costituzionali

Principio di legalità

• (art. 97 Cost.): i pubblici uffici sono organizzati secondo il principio di legalità.
• Formale: la legge attribuisce l’esercizio di una determinata attività amministrativa a un determinato ente.
• Sostanziale: la legge precisa le modalità dell’esercizio dell’attività amministrativa.

Connesso al principio di legalità è il principio di riserva di legge relativa in materia amministrativa: la legge può essere integrata da regolamenti del Governo.

Principio di imparzialità

(art. 97 Cost.): le attività amministrative devono essere svolte con imparzialità, sono vietate forme di favoritismo e di discriminazione verso ogni soggetto (istituti finalizzati all’imparzialità: es. si accede ai pubblici uffici tramite concorso).

Principio di trasparenza e pubblicità dei procedimenti amministrativi

Obbligo di motivazione degli atti amministrativi affinché si giustifichi il modus operandi.

Principio del buon andamento

• (art. 97 Cost.):
  • Efficacia: conseguire nel modo migliore gli obbiettivi preposti.
  • Efficienza: impiegare al meglio le risorse materiali ed umane.
  • Economicità: miglior rapporto tra mezzi economici e risorse umane impiegati. Impiegare al meglio il tempo.

Principio del decentramento

(art. 5 Cost.): la Repubblica attua il più ampio decentramento amministrativo nei servizi dipendenti dallo Stato.

Principio di sussidiarietà

Connesso ai principi di adeguatezza e differenziazione (art. 118 Cost.): bisogna individuare il soggetto più idoneo allo svolgimento di una determinata attività amministrativa, a partire dal Comune, fino ad arrivare allo Stato.