Appunti di Diritto Costituzionale

Noi cittadini possiamo usare la discriminante dell’art 21 ( libertà di espressione ) solo ne per quanto riguarda il diritto di cronaca o di critica o di satira ma con le condizione che ci sia un interesse pubblico, che la notizia sia vera e che la notizia siadata con una civile imposizione.

Il giudice può però rivolgersi alla corte costituzionale perché essa si coinvolge sostenendo che la camera è andata oltre i propri poteri: si ha l’abuso di potere ( la camera protegge il parlamentare per qualcosa su cui non può essere.

Il parlamentare è protetto se esercita la sua funzione attraverso un atto tipico, ma se non sta facendo ciò (rilascia una intervista) anche se avviene in parlamento esso non può essere protetto dalla garanzia dell'art 68. Se però il parlamentare si limita a manifestare un pensiero che già aveva esercitato in un atto tipico, può essere protetto. C'è deve essere quindi un legame che prende il nome di nesso funzionale.

INVIOLABILITÀ

Si passa da una autorizzazione a procedere ad un sistema di autorizzazioni ad attua, cioè limitati ad un'attività di indagini. I pubblici ministeri possono indagare i parlamentari senza che la camera si possa opporre, ma nel caso di perquisizione o arresto è necessaria l'autorizzazione della camera. Dunque un

Il più noto è il caso Toni Negri, ritenuto essere l'ideologo delle brigate rosse.

Modalità con cui si vota l'arresto in parlamento:

Per alcuni scrutinio palese per altri segreto e la differenza è che con quello palese non si ha più una maggioranza o una minoranza perché ad un certo punto finisce per essere un voto per maggioranza e quindi il voto segreto è maggiormente di tutela nei riguardi del parlamentare.

INDENNITÀ E DIARIA

Altra protezione per il parlamentare è l'indennità (art 69), che è una delle voci che compongono lo stipendio del parlamentare. Essa viene prevista come una legge e per modificarla occorre fare una legge. Tra le voci è presente anche la cosiddetta voce diaria, ovvero il parlamentare riceve una certa somma per avere l'impegno di restare a Roma. Tuttavia la stessa può essere diminuita se il parlamentare non partecipa alle sedute dell'assemblea o delle commissioni.

ORGANIZZAZIONE DEL PARLAMENTO (art 64)

Autonomia regolamentare e organizzativa dei due rami del parlamento: fattore principale è la differenza organizzativa delle due assemblee. Entrambe godono ai sensi dell'art 64 di autonomia regolamentare e autonomia organizzativa e quindi in linea teorica hanno organizzazione differente.

Ci sono delle differenze in quelli che sono i poteri del presidente di assemblea, quello della camera ha maggiori poteri di quello del senato, oppure nel senato ci sono 2 giunte e nella camera ce ne sono 3.

Spesso si sente parlare della differenza tra assemblea e commissioni permanenti: la prima è il luogo nel quale si trovano tutti i deputati e tutti i senatori (aula di Montecitorio per la camera e Palazzo Madama per il senato) ed è l'organo che prende le decisioni più importanti, ma

Il lavoro principale si svolge nelle commissioni permanenti (ci passano il maggior numero di ore), sono 14 e sono costituiti proporzionalmente rispetto ai gruppi parlamentari (maggioranza in assemblea = maggioranza nelle commissioni). Le commissioni permanenti si rinnovano completamente a metà legislatura (2 anni e mezzo) e in questa occasione vengono anche rieletti i presidenti.

Esistono poi delle commissioni bicamerali che sono composte in egual numero di deputati e senatori e alcuni sono importanti come la commissione Vigilanza Rai o il Copasir composto da 8 deputati e 8 senatori che è l'organo di controllo dei servizi segreti e la legge ha previsto che la presidenza dello stesso deve essere di un gruppo dell'opposizione perché svolgendo una funzione delicata sull'attività del governo ciò diventa necessario. Altro caso di presidenza in opposizione è quello della commissione Vigilanza Rai.

Una particolare forma di commissione sono le commissioni d'inchiesta, istituite per indagare su specifiche questioni di interesse pubblico. Queste commissioni sono temporanee e vengono costituite da membri di entrambe le camere del parlamento. La presidenza di tali commissioni è solitamente affidata a un membro dell'opposizione per garantire l'imparzialità e l'equilibrio nella conduzione dell'indagine.

Le commissioni permanenti e le commissioni bicamerali svolgono un ruolo fondamentale nel processo legislativo e nell'attività di controllo del governo. Attraverso il lavoro svolto in queste commissioni, i parlamentari possono approfondire le tematiche di loro competenza, esaminare proposte di legge, ascoltare esperti e testimoni, e formulare raccomandazioni per migliorare l'azione del governo.

Le cosiddette commissioni d'inchiesta (esempio di commissione ad Hoc) si tratta di un potere molto forte attribuito alle camere le quali, ai sensi dell'art 82, possono disporre inchieste in materie di pubblico interesse. Emerge dall'articolo che la commissione procede alle indagini con gli stessi poteri dell'attività giudiziaria.

Funzioni: Ha come scopo quello di ottenere informazioni qualificate che il parlamento difficilmente potrebbe avere in altro modo e quindi investiga su eventuali responsabilità politiche e omissioni, ma non deve investigare su responsabilità personali. Al termine della sua attività deve presentare una relazione. Possono anche obbligare coattivamente una persona a presentarsi per svolgere dei veri e propri interrogatori.

Da questo discorso emerge l'importanza che ha nel parlamento il gruppo parlamentare. I gruppi parlamentari sono sorti negli anni 20 quando ne venne fatta la riforma per prendere atto della presenza.

Il compito principale è la verifica dei poteri (incadidabilità, illegittimità, insindacabilità...) facendo però solo un lavoro istruttorio, poiché il potere decisionale spetta all'assemblea. Fondamentale all'interno delle due camere è il ruolo del presidente (eletto ai sensi dell'art. 63). Il presidente del senato è anche il PdR (quando deve fare da vice) e quindi è la seconda carica dello stato, il presidente della camera è la terza carica dello stato e ha funzioni importanti come quella di convocare il parlamento in seduta comune. Entrambi hanno funzioni fondamentali nell'organizzazione dei lavori e nell'interpretazione dei regolamenti. Fino al 1993 si aveva una interpretazione del ruolo del presidente come ruolo di "garanzia", ovvero una volta eletto doveva comportarsi in modo imparziale. Questa visione si aveva perché fino a quel periodo il presidente faceva parte dell'opposizione.