Appunti del Corso di direzione e coordinamento dei lavori

DIREZIONE E COORDINAMENTO LAVORI – DISPENSA DEL CORSO

Normativa di riferimento ................................................................................................................................... 4

1. Le ragioni del controllo ............................................................................................................................... 4

1.1 il ruolo del controllo nel processo edilizio................................................................................................ 4

1.2 Qualità nelle costruzioni ........................................................................................................................... 5

1.3 Studio sui costi della qualità e i costi della non qualità ............................................................................ 5

1.4 Studio sulle cause e i costi dei difetti ....................................................................................................... 5

1.5 Raccolta dati sulle cause e i costi dei difetti ............................................................................................. 6

Tipologie di controlli in esecuzione ............................................................................................................ 6

2. Attività preliminare alla direzione ............................................................................................................ 10

2.1 Lavori capitolati ................................................................................................................................ 10

2.2 progettazione operativa ................................................................................................................... 11

2.3 Le fasi di vita dei prodotti in cantiere ............................................................................................... 11

Schede di controllo ................................................................................................................................... 13

3. L’ufficio direzione lavori ........................................................................................................................... 14

3.1 Le figure di controllo in fase esecutiva e di consegna ...................................................................... 14

4. Controlli tecnici in esecuzione .................................................................................................................. 16

4.1 Controlli per strutture in cemento armato gettato in opera ........................................................... 16

4.2 Acciaio di armatura .......................................................................................................................... 17

Controllo in accettazione ......................................................................................................................... 17

4.3 Calcestruzzo ...................................................................................................................................... 18

Prove sul calcestruzzo .............................................................................................................................. 18

Prove sul calcestruzzo fresco.................................................................................................................... 18

Controlli di accettazione ........................................................................................................................... 18

Prove sul calcestruzzo indurito................................................................................................................. 19

Prova a compressione su cubi .................................................................................................................. 19

4.4 Controlli in esecuzione ..................................................................................................................... 19

Controlli in corso d’opera: casseratura .................................................................................................... 19

Controlli in corso d’opera: armatura ........................................................................................................ 20

Controlli in corso d’opera: getto .............................................................................................................. 20

4.5 Schede di controllo per elementi tecnici

.......................................................................................... 20

5. Computi metrici: analisi dei prezzi e criteri di misurazione ..................................................................... 21

5.1 Analisi dei prezzi ............................................................................................................................... 21

5.2 Criteri di misurazione ....................................................................................................................... 21

Tipologie di computi metrici estimativi .................................................................................................... 22

6. Contabilità lavori ...................................................................................................................................... 24

1

6.1 Riferimenti normativi ....................................................................................................................... 24

6.2 Lavori “a corpo” e “a misura” ................................................................................................................. 26

6.3 Strumenti elettronici di contabilità e contabilità semplificata ............................................................... 28

7. Collaudi ..................................................................................................................................................... 29

7.1 Tipi di collaudo ................................................................................................................................. 31

Collaudo intermedio ................................................................................................................................. 31

Collaudo finale .......................................................................................................................................... 32

Collaudo tecnico ....................................................................................................................................... 32

Collaudo amministrativo .......................................................................................................................... 32

Collaudo di consistenza ............................................................................................................................ 32

Collaudo funzionale .................................................................................................................................. 32

Collaudo parziale ...................................................................................................................................... 32

Collaudo provvisorio ................................................................................................................................. 32

Collaudo statico o strutturale ................................................................................................................... 32

Collaudo tecnico-amministrativo nelle opere pubbliche ......................................................................... 33

Relazione di collaudo ................................................................................................................................ 33

Certificato di collaudo .............................................................................................................................. 33

Approvazione di collaudo ......................................................................................................................... 34

8. Sicurezza in cantiere evoluzione normativa ............................................................................................. 35

8.1 Dinamiche legislative e standard volontari ...................................................................................... 35

8.2 Campo di applicazione d.lgs. 81/08 .................................................................................................. 36

8.3 Misure generali di tutela .................................................................................................................. 36

8.4 Soggetti coinvolti .............................................................................................................................. 37

8.5 Obblighi dei soggetti coinvolti .......................................................................................................... 38

Obblighi del coordinatore per la progettazione - articolo 91 .................................................................. 39

Obblighi del coordinatore per l’esecuzione dei lavori - articolo 92 ......................................................... 40

Responsabilità dei committenti e dei responsabili dei lavori - articolo 93 .............................................. 40

Obblighi dei lavoratori autonomi - articolo 94 ......................................................................................... 41

Obblighi dei datori di lavoro, dei dirigenti e dei preposti - articolo 96 .................................................... 41

Obblighi del datore di lavoro dell’impresa affidataria - articolo 97 ......................................................... 41

8.6. Documento unico valutazione rischi interferenti.................................................................................. 41

Caratteristiche .......................................................................................................................................... 42

8.7 I piani di sicurezza............................................................................................................................. 43

Piano sostitutivo di sicurezza (pss) ........................................................................................................... 45

Piano operativo di sicurezza (pos) ............................................................................................................ 45

8.8 Valutazione dei rischi interferenti .................................................................................................... 46

Obiettivi conseguiti .................................................................................................................................. 46

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Normativa di riferimento

• D.m. 49/2018: approvazione delle linee guida sulle modalità di svolgimento delle funzioni del

direttore dei lavori

• D.lgs. 50/2016: codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture

• D.p.r. 207/2010: regolamento di esecuzione ed attuazione

• D. Lgs. 81/2008: testo unico in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro

• D. Lgs. 106/2009: disposizioni integrative e correttive del d. Lgs. 81/2008

1. Le ragioni del controllo

1.1 il ruolo del controllo nel processo edilizio

Fase progettuale: parlando di progettazione preliminare, definitiva o esecutiva, il controllo è la parte di

verifica e validazione, eseguita dal rup, il quale deve verificare che il progetto soddisfi tutte le esigenze del

committente. Alla fine del progetto definitivo si parla di propensione qualitativa, cioè la massima aspirazione

nella produzione di un bene; la qualità non è mai assoluta ma si parla sempre di relativa.

Fase esecutiva: si divide in progettazione operativa e progetto costruttivo. Il controllo in esecuzione

permette di misurare la qualità operativa. Il diretto lavori quindi si occupa di controllare, in questa fase, che

la propensione qualitativa che il committente si aspettava sia stata rispettata e trasformata in qualità

effettiva.

È possibile che la qualità effettiva sia maggiore della propensione qualitativa; ad esempio quando, in base di

gara, anziché procedere con “il prezzo più basso” si procede con l’offerta economicamente più vantaggiosa”

(oepv). Ciò avviene quando le imprese prendono un ponteggio per fare i lavori e non solo hanno uno sconto

economico ma hanno anche un miglioramento dell’’’offerta tecnica, cioè incrementano le prestazioni del

progetto a base di gara.

I documenti che vanno controllati durante tutto il processo sono due:

1. In fase di progettazione la validazione viene fatta attraverso il documento preliminare di

progettazione d.p.p., attualmente chiamato documento di indirizzo progettuale d.i.p., il quale

definisce:

• Gli obiettivi da perseguire

• Le esigenze e i bisogni da soddisfare nelle richieste della committenza

• Le regole e norme tecniche da rispettare

• Le funzioni che dovrà svolgere l’intervento

• I livelli di progettazione e gli elaborati grafici e descrittivi

• I livelli finanziari da rispettare e la stima dei costi

2. In fase di esecuzione il controllo in esecuzione viene effettuato attraverso i capitolati, divisi in

normativi, dove vengono riportati tutti gli elementi della norma, e descrittivi, dove vengono descritte

tutte le singole lavorazioni in cantiere. Devono quindi contenere:

• Il dettaglio delle opere

• La descrizione delle modalità realizzative

• L’identificazione delle caratteristiche dei materiali

• Le specifiche di prestazione sufficienti per la corretta esecuzione

• I riferimenti normativi

• I requisiti e specificazioni di progetto

• La quantificazione economica dell’intervento 4

1.2 Qualità nelle costruzioni

Esigenze: “ciò che si richiede per il corretto svolgimento di un’attività dell’utente o di una funzione

tecnologica”. Sono rilevate dall’utenza o dalla committenza. (richieste del committente ulteriori ai requisiti)

Requisiti: “traduzione di un’esigenza in fattori atti a individuarne le condizioni di soddisfacimento da parte

di un organismo edilizio e di sue parti spaziali o tecniche, in determinate condizioni di uso e di

sollecitazione”. È compito del progettista, che si occupa di definire le specifiche di prestazione.

Prestazioni: “comportamento reale dell’organismo edilizio e delle sue parti nelle effettive condizioni d’uso e

sollecitazione.” Capacità di un elemento tecnico in opera di soddisfare i requisiti in risposta alle esigenze

iniziali.

Non c’è quindi una rottura in questo percorso, si parte dalle esigenze del committente che vengono

tramutate prima in requisiti da soddisfare e poi da prestazioni soddisfatte dal direttore lavori.

È stato fatto uno studio dalla comunità europea riguardo i difetti di costruzione accertati negli stati membri,

che rappresenta circa 50 miliardi di euro, cioè il 12% del volume di affari del settore delle costruzioni.

In Francia, il “qualitel agency” ha stimato che il 75% dei guasti si manifestava nei primi 6 mesi di vita

dell’opera.

In Germania, il “federal ministry of land planning” ha stimato che l’80% dei difetti compariva nei primi 5

Anni di vita dell’opera.

NB: il collaudo delle opere è provvisorio per i primi 2 anni, dopo diventa definitivo. Inoltre, le imprese devono

Fare un’assicurazione per i committenti, chiamata “decennale postuma”: per vizi e difetti che dovessero

comparire nel bene si ha una copertura di almeno 10 anni.

Tali dati della comunità europea fanno capire che la distribuzione temporale di guasti e difetti non è dovuta

alla durabilità dei materiali, ma a errori nelle fasi di progettazione e costruzione dell’opera. Ciò è dovuto alla

crescente innovazione tecnologica, alla maggiore richiesta di prestazioni alle nuove costruzioni e porta quindi

una necessità di un controllo più scrupoloso della fase esecutiva.

1.3 Studio sui costi della qualità e i costi della non qualità

Quanto è giusto investire perché sia economicamente accettabile il costo di controllo? Y. Rosenfeld portò a

termine uno studio sul rapporto ottimale tra costi della qualità e costi della non qualità.

Costo della qualità = prevenzione + valutazione

costo della non-qualità = errori interni (x2) + errori esterni (x4) un investimento ottimale si trova attorno al

3.7%: costo della qualità

% del costro di costruzione

[ciò vale maggiormente in campo pubblico]

1.4 Studio sulle cause e i costi dei difetti

Studio affrontato dal Chalmers University of Technologies, in Svezia.

Cause → Azioni errate → Manifestazione della difettosità → Conseguenze → Misure correttive

Considera la realizzazione di sette interventi edilizi differenti per:

Tipologia

• Lavorazioni

• Imprese esecutrici

• Progettisti

• 5

Dallo studio si nota ad esempio che la percentuale di costo dei difetti nella costruzione di un edificio

universitario è minore di quella di una residenza; questo avviene poiché è più soggetta a varianti.

In relazione al soggetto di cui si parla si possono individuare le principali cause degli errori e la loro

percentuale di avvenimento.

Scarse conoscenze tecnologie

• Informazione adeguata in relazione alle mansioni

• Affiatamento dei team

• Pressione sul proprio operato

• Errata valutazione della probabilità che si verifichi un difetto

•

Un progettista il 44% delle volte sbaglia per scarsa conoscenza delle tecnologie. Per gli altri soggetti il maggior

sbaglio è causato dal poco affiatamento delle squadre.

In definitiva le cause dei difetti sono da attribuire alla:

Fase di progettazione per il 32%

• Fase di esecuzione per il 45%

• Problemi organizzativi e di macchinari per il 23%

•

Nella fase di costruzione quindi si ha il 68% di possibilità di essere la causa dei difetti: per questo motivo il

direttore lavori ha un compito molto importante.

1.5 Raccolta dati sulle cause e i costi dei difetti

In Francia viene creato l’osservatorio sycodés con l’obiettivo di ridurre i costi dei danni nella costruzioni e

offrire ai professionisti le informazioni sulle cause tecniche dei reclami . L’osservatorio raccoglie i report

tecnici e ogni scheda è relativa a una sola rilevazione danno, una sola causa te