Riassunto esame Analisi delle politiche pubbliche, prof. Lewanski, libro consigliato Come studiare le politiche pubbliche, Howlett, Ramesh

Teorie

Sei teorie dello studio delle politiche pubbliche

• Unità di analisi: individuo, gruppo, istituzioni
• Metodo di analisi: deduttivo o induttivo

Teorie deduttive

• Public choice
• Marxismo
• Neo-istituzionalismo

Teorie induttive

• Economia del benessere
• Pluralismo e corporativismo
• Statalismo

Public choice

Focus sull'individuo. Principi dell'economia classica (teoria economica della politica) applicati al comportamento politico: attori razionali massimizzano l'utilità; interesse personale attori (da elettore - consumatore - a istituzioni). Razionalità (potere, prestigio, consenso) porta a continuo crescita intervento pubblico (in particolare spinta burocrazia che agisce in monopolio). Importanza ciclo elettorale. Prescrizione: favorire interessi collettivi, non interessi individuali ('mano invisibile' di A. Smith). Completare il mercato, non sostituirlo (diritti di proprietà).

Critiche al public choice

• Non solo comportamenti razionali;
• Semplicistica – scarsa capacità predittiva;
• Non sorretta da evidenza empirica (paesi in cui l'intervento pubblico è in calo);
• Riguarda solo i paesi con elezioni;
• Rilevanza fattori istituzionali nell'influenzare comportamenti e preferenze;
• Teoria normativa neoliberista.

Marxismo

Focus su gruppi (classi sociali - oggettive). Modi di produzione (struttura) determinano relazioni fra classi (conflitto). Primato dell'economia. Stato strumento di dominio di classe; politiche pubbliche riflettono interessi classe dominante; ma stato strumento o autonomia relativa (ruolo burocrazia)?

Critiche al marxismo

• Eccessivo determinismo (fattori politici);
• Definizione di 'classe'?; classi intermedie (no dicotomia);
• Come si spiegano esiti diversi in paesi capitalistici?

Neo-istituzionalismo

Focus sulle istituzioni (ma non descrizione, storico-giuridica). Riduzione dei costi di transazione (info, scambi): istituzioni frutto di disegno razionale. Due tipi: mercato e gerarchia. Sfera politica: nominano e legittimano attori e comportamenti; R. Keohane: insiemi duraturi e connesse comportamenti, di regole formali e informali aspettative, preferenze - danno forma a interpretazioni problemi e scelta soluzioni, definiscono il 'possibile', limiti. Autonomia istituzioni politiche rispetto alla società. Non riesce a spiegare origini istituzioni (funzionalismo), spiega vincoli ma non cause politiche pubbliche.

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