Riassunto esame Analisi delle politiche pubbliche, prof. Lewanski, libro consigliato Come studiare le politiche pubbliche, Howlett, Ramesh

Attuazione

• Implementazione, messa in atto
• Considerata ‘automatica’ (pregiudizio giuridico)
• Pressman e Wildavsky, Implementation (Oakland), politiche riformatrici anni ’60 in USA e altri paesi
• Approcci: top-down e bottom-up; policy design (motivi scelta strumenti)

Approccio top-down

‘Fedele esecuzione’, con crescente specificità; deficit attuativi causati da scostamenti rispetto a obbiettivi (in realtà spesso confusi e ambigui)

Approccio bottom-up

Da attori effettivamente ‘attivi’ (comportamenti, obbiettivi, relazioni: networks): politiche/obbiettivi reali

Non una semplice questione di ‘fedele esecuzione’ di obbiettivi da parte della macchina amministrativa (livelli bassi: es. street-level bureaucracy); dipende da:

• Natura problemi: complessità sociale, tecnica, implicazioni (es. economiche), interdipendenze, cause profonde (es. culturali), entità/eterogeneità gruppi destinatari, quantità di cambiamento richiesto
• Contesto: economico (congiuntura), sociale (es. aumento età media popolazione), tecnologico (es. disponibilità soluzioni inquinamenti), politico (segno politico governo influenza attuazione senza necessariamente cambiare politiche/norme); influenza gruppi destinatari (in relazione a risorse); appoggio pubblico

• Burocrazie: bureaucratic politics; multilevel governance.
• Considerare questi aspetti nella fase di design delle politiche; assicurare risorse, capacità adeguate; importanza teoria causale

Approccio: policy design, scelta non tecnica, ma politica

Modelli economici

• Economia del benessere: ammettono anche strumenti coercitivi o misti per correggere fallimenti mercato
• Economisti neoclassici: strumenti coercitivi solo per beni pubblici puri (pena distorsioni mercato); public choice (considerazioni politiche): interessi egoistici elettori, eletti e burocrati alla base della crescita Stato, spesa, politiche; scelta strumenti che occultano costi

Modelli politici

• Doern et al.: strumenti tecnicamente intercambiabili, ma scelta politica progressiva da quelli meno a quelli più coercitivi; ma: talvolta scelta iniziale per strumenti coercitivi; vincoli sociali e politici; non sempre opposizione a coercizione, tesi semplicistica
• Hood: questione di fede e di politica: vincoli (giuridici), risorse, pressioni, precedenti. Scelte dettate da contingenze.
• Linder e Peters: fattori che influenzano scelta: 1- Caratteri strumenti (risorse)