Riassunto esame Analisi delle politiche pubbliche, prof. Lewanski, libro consigliato Come studiare le politiche pubbliche, Howlett, Ramesh

Il processo di policy - La formazione dell'agenda

Agenda setting

Perché una questione è (o non è) riconosciuta come problematica e quindi entra nell'agenda? Questo processo di agenda setting è cruciale: il modo e le ragioni influenzano processo e esito, alternative considerate.

Interessi di gruppi/settori (pluralismo) premono per avere attenzione, riconoscimento dei policy makers. Ma anche il ruolo degli stessi governi è importante.

Fattori che spiegano l'inserimento di una issue nell'agenda

• Determinanti socio-economici (T. Dye): Stati con livelli di sviluppo similari presentano lo stesso mix di politiche, piuttosto che fattori politici o culturali. Questo approccio è applicato anche a nazioni (H. Wilensky), ma si discute se si tratta di una semplice correlazione positiva o di una relazione causale: tesi convergenza.
• Esistono anche divergenze: modi diversi di distribuzione del reddito; la spesa pubblica risente anche di fattori politici (orientamenti ideologici dei governi).

Economia politica delle politiche pubbliche

• Ciclo economico-politico: derivato dall'idea di cicli economici, mitigati da interventi pubblici. Questo si basa sugli orientamenti ideologici dei governi (natura delle politiche) e sulla prossimità delle elezioni (tempi delle policies).
• Fattori politici e economici in prospettiva integrata (es.: industrializzazione + classe operaia organizzata), ma questo è un approccio astratto.

Influenza delle idee

Le idee influenzano l'interpretazione degli interessi. Le problematiche da affrontare nelle politiche non sono oggettive/razionali, ma costruite socialmente (es.: 'sicurezza'). Oltre a interessi razionali, è importante considerare simboli, segni, rappresentazioni ('teatro della politica'). Sono rilevanti storia, tradizioni, linguaggio e processi discorsivi che costruiscono significati: definizione delle cause e quindi delle soluzioni. C'è un uso 'manipolatorio' di fatti e statistiche, spesso a difesa dell'ordine sociale esistente.

Relazioni causali tra idee, interessi e istituzioni

Il funnel of causality (A. King et al) evidenzia l'intreccio e l'interazione reciproca di fattori causali-materiali (socio-economici, fisici), distribuzione di potere e idee. Questo modello ha sia forza che debolezza. I policy subsystems lottano per definire la natura di una issue (es: tecnica o sociale), da cui dipende il potere degli attori.

Natura dell'appoggio pubblico