Riassunto esame Analisi delle politiche pubbliche, prof. Lewanski, libro consigliato Come studiare le politiche pubbliche, Howlett, Ramesh

Formulazione delle politiche pubbliche

Scelta fra corsi d’azione, opzioni e strumenti (ma già nella fase di agenda setting).

Fattori influenzanti la scelta

• Tutt’altro che scelta neutrale o ‘razionale’:
  • Interessi di gruppi e policy makers: conflitti, processi politici.
  • Vincoli: risorse; ma anche praticabilità politica e accettabilità sociale (è la percezione che conta); margini di manovra limitati nella realtà.
  • Vincoli sostanziali/oggettivi, connaturati alla questione.
  • Vincoli procedurali e istituzionali (es. federalismo).
• Policy subsystems
• Quali attori -pubblici o privati- prendono parte alla formulazione? Quali attori e quali interazioni tra loro sono influenti?

Modelli di interazione tra attori

• ‘Sub-governments’: attori connessi da interazioni abituali (in contrasto con pluralismo); gruppi d’interesse, agenzie e commissioni Congresso formano ‘iron triangles’ (‘cattura’ delle politiche settoriali in contrasto con principi democratici e interesse generale). L'influenza varia secondo l'issue e il momento.
• Issue networks (H. Heclo): reti aperte, variabili, con un numero maggiore di attori.
• Advocacy coalition (P. Sabatier): sottoinsieme di attori all’interno di policy subsystem; attori pubblici e privati, centrali e locali, che condividono un sistema di credenze (obbiettivi, cause) e perseguono obiettivi comuni. Il successo dipende da vari fattori interni, fra cui risorse delle coalizioni, ed esterni (natura problema, valori, norme).
• Policy networks: sottoinsiemi che intrattengono relazioni strette e regolari fra attori sociali e statali, ma il livello di integrazione può variare in funzione di stabilità membership, grado di interdipendenza interna, isolamento dall’esterno. Fondati su interessi, per perseguire finalità dei membri.
• Policy communities: focalizzate su una stessa politica, attori motivati da competenze/conoscenze settoriali; il collante è il dato epistemico.
  • Policy networks: interazioni regolari, sottoinsieme delle communities, collegato da comunanza di interessi.

Proposte varie tipologie, ad esempio, in base a relazione Stato/società e numero/tipo attori.