Analisi delle politiche pubbliche - la sicurezza stradale

La sicurezza stradale in Italia

In ritardo per l'appuntamento con l'Europa?

Via vita est (massima romana)

Road safety is no accident (campagna OMS)

• Mentre il pericolo va temuto, affrontato o esorcizzato,
• La fortuna può essere sfidata
• E l'azzardo tentato,
• Il rischio va essenzialmente prevenuto’ (P. Fiorini)

Costi sociali del traffico veicolare nella UE

L'Organizzazione Mondiale della Sanità nel 2004 ha dedicato la Giornata della Salute (il 7 aprile) al tema della sicurezza stradale. Risoluzione 57/309 del 2003 delle Nazioni Unite: ‘crisi globale della sicurezza stradale’ troppo poca attenzione: un diffuso atteggiamento fatalistico (‘incidente’) e risposte ancora largamente insufficienti quasi ovunque.

L'esempio di alcuni paesi che hanno ottenuto riduzioni significative dimostra come politiche efficaci di prevenzione siano possibili purché vi sia la volontà politica. Ogni anno in Italia cadono 30 aerei: 7.000 morti! 1/4 dei decessi per cause violente è dovuto agli incidenti stradali.

L'automobile: un artefatto tecnologico

• … e come tale va gestita
• Anche se radicata (sotto il profilo fisico, sociale, economico e culturale) nella vita quotidiana da almeno mezzo secolo
• Subirla passivamente o analizzarla criticamente?
• Mobilità = automobili; problema e soluzione al contempo

Costi sociali del traffico veicolare in Europa per categoria (in miliardi di euro e in %). Fonte: Elaborazione su dati CARE.

• Inquinamento atmosferico 134,3
• Congestione del traffico 128,4
• Cambiamenti climatici 121,8
• Processi produttivi 56,5
• Inquinamento acustico 36,5
• Degrado del paesaggio 16
• Effetti sui centri urbani 8,9
• Incidenti 155,6

Esternalità negative

• Non solo sinistri, ma anche
• Inquinamento atmosferico
• Inquinamento acustico
• Congestione
• Relazioni e comunità

Uno dei paradossi della motorizzazione: le strade moderne uniscono luoghi lontani, mentre separano luoghi vicini.

L'auto come rischio

• Rischio: probabilità verificarsi evento x entità conseguenze
• Homo aleatorius
• Errori umani
• Energia cinetica (velocità)
• Tolleranza individui energia cinetica quando si verifica una collisione

La società del rischio (U. Beck: auto ha ‘scatenato rischi sconosciuti in precedenza’)

• 6 categorie di rischio (D. Lupton): ambientali, sanitari, economici, stile di vita, rapporti interpersonali, criminalità. L'auto tutti e 6!

I rischi quotidiani in Italia

• Incidenti domestici: ca. 8.000
• Incidenti stradali: ca. 6.000
• Incidenti sul lavoro: ca. 1.400
• Omicidi volontari: ca. 700
• Omicidi colposi: ca. 1.600

Mobilità = auto?

PNSS: ‘il modello di mobilità urbana è inadeguato ad assicurare condizioni di sicurezza e salubrità’.

Indicatori che rapportano n. incidenti, individui deceduti o feriti rispettivamente a:

• Il numero dei veicoli circolanti
• L'estensione della rete stradale
• Il traffico veicolare (pkm, tkm)
• La popolazione residente in un ambito territoriale

Limiti dati

• Forte ritardo
• Dati ISTAT diversi dati sanitari
• Decessi: fino 1999 solo 7 giorni
• Statistiche feriti; gravità e invalidità (Disability Adjusted Life Years)
• Rilevazioni polizie
• Comunicazione ISTAT

Incidenti nel mondo

• Primo 1890 a Londra (pedone) o 1896 a NY (ciclista)
• Da allora: 25 milioni di morti
• Ogni anno: 1,2 milioni morti (2,2% totale) e 50 milioni feriti
• OMS: nel 2020 terza causa di morte e invalidità (38 milioni di DALY)
• 60% morti e invalidi = 15-44 anni!
• 1/4 morti per lesioni e traumi: una guerra!

Problema crescente nei paesi poveri e in via di sviluppo

• Finlandia: 1,3 morti/10.000 veicoli
• Africa: 100 morti/10.000 veicoli (peggio di AIDS o malaria)

Unione Europea-15 (2001)

• 1,3 milioni incidenti
• 40.000 morti
• 1,7 milioni feriti
• 150.000 disabili permanenti
• 1 europeo su 3 ferito sulla strada nel corso della sua vita
• Categorie a rischio: 15-24 anni (10.000 morti), pedoni (7.000), ciclisti (1.800)