Analisi delle politiche pubbliche - la sicurezza stradale

UE-15 153 144 132 126 124 117 116 113 112 108 105 107 41Malta 45 31 39 16 38 51 48 45 11 39 41 41 -Slovacchia - 128 110 119 123 115 146 152 120 116 114 113 121Slovenia - - 247 254 209 195 180 156 169 157 140 135Repubblica 141Ceca - 152 148 158 154 151 155 132 141 145 130 139 130Ungheria 204 203 162 151 154 133 135 133 127 117 121 140 146Polonia 207 181 165 175 179 165 189 183 174 163 143 151 120Estonia - 184 210 242 223 144 192 195 160 149 146 164 204Lituania 293 208 256 205 181 180 196 224 202 173 203 201 210Lettonia - 274 257 279 242 220 212 255 248 247 219 221 128Cipro 150 189 161 184 162 174 155 149 150 147 129 129TOTALUE- 10325 138 134 132 124 126 123 120 116 111 109PAESE/anno 1991 2004GB 82 56SVEZIA 87 54OLANDA 85 50GERMANIA 142 71FRANCIA 184 93ITALIA 143 97PORTOGALLO 326 125SPAGNA 227 113UE 162 95SwedenUnited KingdomNetherlands:60 mpm(UE = - 20.000 morti)INCIDENTI, MORTI, FERITI, INDICE MORTALITA’ E VEICOLIIN ITALIA 1952-2003 (Fonti: ACI e ISTAT)ANNI N. INCIDENTI N. MORTI N.

318.961 2,7 Morti per milione in Italia e UE-15 1991-2002

155150145140135130 Italia

125 Media UE-15

120115110105100

Costi umani e sociali in Italia

• 1 famiglia su 3
• Conseguenze psicologiche, professionali, relazionali per i coinvolti e le famiglie
• Costi economici: 2% PIL (in Italia 30 mld. Euro)
• Investimenti in sicurezza: 8 euro pro capite contro i 30 della UE contro costo di 542 (media UE 460, in Svezia la metà)

Investire in SS conviene

• - 40% incidenti = risparmio 16 mld. euro
• Investimenti in SS = 78% rendimento (PNSS)
• OMS: risparmi superano spesa di un fattore 10
• 40% incidenti sulla strada sono incidenti sul lavoro (e in itinere): costo anche per imprese

Obiettivi di riduzione del numero di morti in incidenti stradali per alcuni Paesi UE (Fonte: ETSC)

40% Finlandia 2000 2010 (2025) - 37% (-75%)

Francia 1997 2002 -50%

Gran Bretagna 1994-98 2010 - 40%

Grecia 2000 2005 (2010) - 20% (-40%)

Irlanda 1997 2002 - 20%

Italia 1998-00 2010 - 40%

Polonia 1997-00 2010 - 43%

Olanda 1998 2010 - 30%

Svezia 1996 2007 - 50%

UE 2000 2010 - 50%

LE CAUSE

• Triade uomo-veicolo-strada
• 1 decisione su 500 errata
• I comportamenti dei conducenti = > 90% !
• Diversa propensione al rischio; homo aleatorius
• Metà dei conducenti italiani tiene comportamenti rischiosi
• Scarso rispetto delle norme
• Controlli inadeguati (invisibili)
• Efficacia sanzione: valore atteso…

LE CAUSE

• La velocità ⇒- energia cinetica seconda potenza velocità
• - 30 km/h = 8 m/s
• + 1% velocità = + 3% probabilità di lesioni, + 4-5% morte
• in città 75% incidenti, ‘solo’ 42% morti
• pedoni: 30-50-70
• commistione utenti strada lenti e veloci
• decreto Ferri 1988 (110 km/h): - 20% morti (=1.200 vite in
1 anno)- Lunardi: 150 km/h !!!!!!• J. Adams: 'risk compensation' come fattore rilevante per sicurezza stradale a causa sensazione sicurezza derivante da dispositivi (airbag, cinture, caschi, ecc.), favorendo comportamenti a rischio; aumento del rischio particolarmente a carico degli utenti deboli all'esterno dei veicoli 'sicuri' Il veicolo• La sicurezza vende (e porta profitti)• Sicurezza attiva e passiva• EuroNCAP• Ma: aumento velocitàà• Difetti di fabbricazione• Affidabilità veicoli in circolazioneMorti e feriti per incidenti stradali in Italia nel 2003 per tipo di veicolo coinvolto (Fonte: ISTAT)morti % feriti %Automobili 3.655 60,8 201.983 63,2Mezzi pesanti 444 7,4 12.077 3,8Moto e ciclomotori 1.508 25,0 89.541 27,9Mezzi pubblici 49 0,7 3.699 1,1Altri 359 5,9 11.661 3,6Totale 6.015 318.961Ripartizione dei sinistri per tipologia delle strade interessate in Italia nel 2003 (fonti: ISTAT e Ministero

Tipologia strada	totale	% morti	% feriti	km incidenti
Autostrada	6.478	6,0	11,2	7,2
Strade extraurbane	437.772	19,2	48,6	21,5
Strade urbane	n. d.	74,9	40,2	71,3

Indice di mortalità per tipologia di strada in Italia dal 2001 al 2003 (Fonte: ISTAT)

Tipologia strade	Indice di mortalità	1999	2000	2001	2002	2003
Autostrade	5,2	5,6	5,3	5,1	5,0
Statali	11,3	7,9	6,9	6,7	6,8
Provinciali	9,6	7,9	7,5	6,9
Comunali extra-urbane	8,2	5,2	5,2	4,4
Urbane	3,3	1,7	1,7	1,7	1,4
Totale	5,3	3,0	2,9	2,8	2,7

I comportamenti

• ‘Esperimento sociale’: Svezia 1967
• 1 decisione su 500 alla guida è errata
• Stanchezza, problemi medici, distrazioni, ‘isolamento’
• Aggressività
• Indisciplina
• Controlli insufficienti
• Velocità
• UE: Principale responsabile morti e lesioni gravi
• Crisi energetica anni ’70
• Decreto Ferri 1988: - 20%
• Aumento esponenziale probabilità incidenti e gravità
• Auto troppo
veloci (crash tests a 64 km/h!)
• Cinture
• Casco
• Alcool, stupefacenti, farmaci, colpi di sonno
• Telefoni mobili

DIMINUZIONE MORTI IN EUROPA GRAZIE A…

• Legge di Smeed (?)
• Veicoli più sicuri (cfr. EuroNCAP)
• Misure di protezione
• Migliori soccorsi e medicina
• MA: risk compensation

Gli utenti deboli della strada

• Auto più sicure, ma il rischio all’esterno non diminuisce
• Deboli fisicamente e socialmente
• Pedoni e ciclisti: 20% delle vittime
• Distribuzione del rischio (8-9 volte superiore rispetto occupanti veicoli)
• Velocità principale fattore di rischio
• Fuga dalle strade

IL RISCHIO NON E’ UGUALE PER TUTTI

IL RISCHIO NON E’ UGUALE PER TUTTI

• Pedoni
• Bambini: fuga dalle strade
• Anziani; ostacolo alla mobilità

Società in corso di invecchiamento (18% pop.ne)…

• Ciclisti (322 nel 2003)
• Ceti sociali meno abbienti: maggiori

Probabilità di incorrere in un incidente, conseguenze economiche più gravi

Bambini e anziani

• Bambini 0-14: 2,2% morti
• Anziani > 65: 19% morti, 6,7% feriti

Giovani 15-29 anni

• 2003: 1.833 morti, 123.000 feriti
• In aumento nonostante calo generale!
• Rapporto 1:5 maschi/femmine

Giovani 15-29 anni vittime di incidenti in Italia nel 2003 per età e come conducenti, trasportati e pedoni (Fonte: ISTAT).

Età	Morti	Feriti
15-17	187	16.730
18-20	358	25.187
21-24	552	35.652
25-29	736	45.707
totale	1.833	123.276

15-29 in qualità di:

• conducente 1.245 86.497
• trasportato 524 34.043
• pedone 64 2.736

PEDONI UCCISI E FERITI IN ITALIA

• Su circa 6.000 morti e 320.000 feriti in incidenti stradali in Italia ogni anno, i pedoni sono circa il 13% dei morti e il 6% dei feriti; indice di mortalità 4,4, > doppia rispetto a occupanti auto (1,8-1,6)
• Bambini 0-14: 2,2% morti
• Anziani > 65: 19% morti, 6,7% feriti
• Paura e 'fuga'

dalle strade; perdita di diritto allamobilità

PEDONI UCCISI E FERITI IN ITALIA

Anni	Morti	%	Feriti	%
1991	1.149	15,3	16.208	6,7
1995	877	13,4	15.836	6,1
2000	848	13,2	16.124	5,3
2001	929	13,9	18.049	5,4
2002	1.188	17,6	17.245	5,1
2003	762	12,7	17.286	5,4
2004	710	12,6	18.285	5,8

Principali infrazioni al CdS rilevate da Polizia stradale e Carabinieri nel 2000 e 2003 (Fonte: Ministero Interno)

Tipologia infrazioni/anni	2000	2003
Velocità pericolosa (art. 141)	134.447	101.882
Limiti di velocità (art. 142)	561.451	893.264
Casco (art. 171)	309.829	141.117
Cinture sicurezza (art. 172)	609.374	332.357
Telefono mobile ND** infrazione introdotta giugno 2002 (17.549 infrazioni)		49.616
Alcool (art. 186)	32.625	32.736
Sostanze stupefacenti (art.187)	5.860	5.540

Attività di controllo della Polizia Stradale e dei Carabinieri nel 2000 e nel 2003 (Fonte: Ministero Interno)

Anni	2000	2003
Polizia Stradale	n. pattuglie 444.233*	444.564*
Carabinieri	n. pattuglie 2.560.956**

3.109.999 contravvenzioni 2.365.310 1.394.967 2.347.320 974.032CdS di cui quasi la metà per vigilanza in autostrada. Il numero di pattuglie dei Carabinieri comprende la totalità delle attività sulla strada, non finalizzata esclusivamente al controllo della circolazione veicolare. Fonte. Elaborazione propria su dati Ministero dell'Interno. SOLUZIONI? • → Ridurre la mobilità veicolare mobilità sostenibile (inquinamenti, effetto serra); PNSS: 'il modello di mobilità urbana è inadeguato ad assicurare condizioni di sicurezza e salubrità Paesi Interventi Svezia Gran Olanda Vite salvate nel 2000 rispetto alle morti registrate ne