Storia delle relazioni internazionali

USA).

(a Parigi si riunirono prima i capi di stato di governo che poi lasciano Parigi e si prosegue con le

delegazioni).

[La conferenza di Parigi permette la nascita di nuovi problemi e il ritorno a galla di precedenti.

Lascia un sistema internazionale che sarebbe dovuto essere garantito dalla società delle

nazioni ma che non è solido come si era sperato, dato il risentimento nei suoi confronti da parte

del congresso americano, che si rifiuta di permettere che gli USA ne siano parte].

L'isolazionismo statunitense (non a 360°, molto unilaterale) è molto diffuso nel primo

dopoguerra, in particolare sul panorama europeo. Nelle altre aree, gli USA intervengono molto

attivamente quando è percepita una minaccia. La conferenza di Washington creò le basi per il

cosiddetto sistema di Washington, che per molti anni guiderà il pacifico ma che crollerà

all'inizio degli anni '30, per una serie di eventi che comporteranno il venir meno del sistema

prestabilito. La WWII sarà la conseguenza del crollo sia di questo sistema che di quello di

Versailles, il crollo dei trattati di pace.

Un altro fronte aperto è quello delle riparazioni: a Parigi, soprattutto riguardo la Germania, non

viene inserita nessuna clausola che definisca l'ammontare delle riparazioni perché gli stati tra di

loro non sono d'accordo. Viene inserita invece una ratio che non viene applicata in maniera

sistematica nel dopoguerra e tenta di giustificare la necessità del pagamento delle riparazioni - -

> eredità di Wilson, nuovo modo di concepire la diplomazia - - > strumentalizzata politicamente

all'estrema dx nazionalista tedesca. La soluzione dell'ammontare delle riparazioni avviene in

due tappe: 1. 1920, conferenza in Belgio dove vengono decise le percentuali di riparazioni a cui

ciascuno stato ha diritto 2. Nella primavera del 1921 a Londra viene deciso che i marchi d'oro

da ripagare sarebbero stati 132 miliardi. Nell'accordo raggiunto nella conferenza di Londra si

stabilisce che la Germania avrebbe dovuto pagare in valuta ma anche attraverso beni fisici.​

Nell'estate del 1921 il governo tedesco informa gli stati vincitori che probabilmente non sarebbe

stato capace di pagare le riparazioni - - > le parole del governo tedesco non possono venir

prese come fatti e c'è un dibattito aperto tra economisti storici su quanto sia veritiera questa

dichiarazione e quanto effettivamente sproporzionate siano state le imposizioni di Versailles. Il

tema delle riparazioni è strettamente legato a quello dei debiti di guerra, i due strascichi

economici lasciati dalla WWI. Le nazioni vincitrici avevano contratto debiti, soprattutto con gli

USA, e ora dovevano ripagarli. 8

Francia: [n.b. Repubblica parlamentare fortemente frammentata, forte instabilità di governo,

due correnti principali cioè quella che adotta una politica estera più intransigente verso la

Germania (Poincaré, Millerand), più a sx un esponente molto più moderato (Briand) che vuole

adottare una chiave di dialogo con la Germania] esce dalla fase in cui vengono negoziati i

trattati in condizioni in cui si trova a dover fronteggiare un problema di sicurezza, non perché

non avesse partecipato ai negoziati ma perché nonostante l'architettura solida costruita con i

vari trattati di pace la mancata ratifica statunitense fu letale, quindi per motivi che hanno a

vedere con le dinamiche interne al sistema politico americano (dato che la società delle nazioni

era stata inserita nel trattato di Versailles per spingere il congresso a ratificarlo ma esso si è

piuttosto rifiutato). Il problema di sicurezza deriva dal timore verso la Germania, a lungo termine.

Per ricostruire la sicurezza che era venuta meno, la Francia imposta una politica inizialmente

basata su 3 direttrici: 1. Meno rilevante e presto abbandonata, primi anni 20, tentativo di

fomentare il separatismo renano, facendo leva sulla componente cattolica che abitava nella

regione e spingerla a separarsi dalla Germania, accrescendo così le tensioni con la GB che

temeva la possibile instabilità che ne avrebbe conseguito; 2. Si attesta per tutti gli anni 20 su

posizioni definire esecuzioniste, non transigendo sul fatto che la Germania debba applicare

fedelmente il trattato di Versailles, non pienamente corrispondente agli interessi francesi ma il

minimo necessario, soprattutto sugli aspetti delle riparazioni (su cui sono fermi tutti i governi

francesi in quanto molto in debito nei confronti degli USA e ha subito danni molto più significativi

della GB), anche se tra i governi Briand, rispetto a Poincaré e Millerand, non esclude l'ipotesi

della rinegoziazione per modificare l'ammontare (spaccatura non presente in GB dove il

governo è comprensivo verso la Germania; L'atteggiamento della GB verso la Germania è

talmente morbido che a volte viene considerato alla base di quello che sarà l'appeasement degli

anni trenta, anche se non è la stessa);​

3. Cercare di costruire una rete solida di alleanze con gli stati anti-revisionisti che vengono

creati o allargati con gli accordi di pace di Parigi (Belgio, che rinuncia alla neutralità; Polonia,

alleato per eccellenza in quanto ha interesse nel contrastare la Germania, rinato per volontà dei

governi francesi; Cecoslovacchia, alleato nel 1924, primo di questi a stringere un'alleanza con la

Francia e che a sua volta ha una rete di alleanze bilaterali strette con Romania e Jugoslavia che

prende il nome di "piccola intesa" in funzione di contenimento dell'Ungheria, nemico comune).

Una volta stabilità questa rete di alleanze si trova con un sistema di alleanze non

particolarmente solido o forte. Innanzitutto, non si tratta di alleanze multilaterale ma piuttosto un

sistema di alleanze unilaterali, prive di un nemico comune, che non convince anche perché la

piccola intesa e la Polonia non vanno d'accordo per via di ciò che venne deciso nei trattati di

pace di Parigi (contesa della regione di Teschen tra Polonia e Cecoslovacchia). Inoltre, nessuna

di queste è una potenza militare e quindi la Francia più che essere garantita è garante dei suoi

alleati ma per effetto di ciò che è stato stabilito a Versailles, se la Germania invade un suo

alleato sa che la Francia può invadere in maniera legittima il territorio tedesco, è quindi posta in

difesa attiva.

Il disegno dei governi francesi, creando questa rete di alleanze, era quello di sopperire alla

mancanza di alleanze affidabili soprattutto dopo il cambio di svolta della Russia.​

Perché non viene fatto lo sforzo di ricostruire l'intesa? 9

Innanzitutto, sia l'Italia che la Francia hanno visioni discordanti per tutti gli anni 20 che rendono

impossibile una cooperazione, seppure fossero entrambe interessate allo respingimento della

Germania (perché se annettesse l'Austria avrebbe una proiezione sui Balcani, ai quali l'Italia è

interessata, e confinerebbe con l'Italia), come le discordanze durante i trattati di pace che hanno

lasciato molti italiani scontenti perché per volere di Wilson il patto di Londra fu rispettato alla

lettera (per ripudio diplomazia segreta e diritto di autodeterminazione dei popoli), spingendo gli

esponenti del governo (Orlando e Sonnino) a lasciare Parigi e non permettendo la sua

partecipazione alla discussione sulla spartizione delle colonie tedesche in Africa --> divenne un

problema soprattutto tra Italia e Francia perché quest'ultima non si mostrò disponibile a fare

concessioni territoriali, diversamente dalla GB. Tensioni ulteriori sorgeranno nella seconda metà

degli anni 20 per conflitti di interessi nella zona balcanica: la Francia è alleata, dal '26

direttamente, con la Jugoslavia, contro la quale l'Italia collide dopo che avvia una campagna di

espansione nei Balcani verso l'Albania. [La questione di Fiume non interferisce negativamente

sui rapporti tra Italia e Jugoslavia perché nel 1920 la questione viene conclusa con il trattato di

Rapallo, negoziato da Carlo Sforza, che definisce un confine reciproco; nel gennaio del '24

viene negoziato un nuovo trattato, una nuova intesa in continuità alla politica di Sforza]. Sarà

poi con l'omicidio di Matteotti che si creerà una divisione ideologica profondo tra l'Italia fascista

e la Francia antifascista, anche se non sempre la presenza della dittatura fascista in Italia sarà

una spaccatura ideologica assoluta per la Francia.

Ovviamente anche la Russia viene esclusa dai possibili alleati data la recente rivoluzione

bolscevica e il volere esplicito della Russia di voler esportare tale regime [Comintern - - >

associazione che sostituisce l'Internazionale comunista con lo scopo di esportare la rivoluzione

in Europa ma anche nell'impero di questi Paesi, infatti alla base c'è l'anti imperialismo che

quindi mette in discussione le radici degli imperi europei, c'è un volere di promuovere mutamenti

radicali dello status quo che possono interferire con gli interessi nazionali francesi]. Infine, la

Francia in quanto alleata con la Russia aveva concesso crediti al regime zarista, ora ripudiati

dal regime bolscevico che inoltre rende statali le imprese private senza indennizzo, privando la

Francia e le industrie francesi dei rimborsi che la spettano. Le alleanze che poi stringe la

Francia poi acutizzano l'inimicizia con la Russia (Polonia e Romania soprattutto)

La Gran Bretagna fu un altro alleato rilevante della Francia. Alcuni storici ritengono che la fine

di questa alleanza fu uno dei motivi per cui il trattato di Versailles non funzionò come avrebbe

dovuto. Tra le due potenze non ci fu mai forte animosità, eppure manca una visione comune dei

problemi europei sotto diverse angolature, manca la sintonia (es. Temi riparazioni, disarmo) [la

GB basa la sua politica di difesa sulla "legge dei 10 anni" che postula che la politica di difesa

della GB dovrebbe essere basata sull'idea che non esisteranno conflitti estesi per almeno 10

anni e quindi ridurre al minimo i fondi per la difesa - - > ovviamente sposano il disarmo, vogliono

che anche gli stri riducano le spese in modo da minimizzare la minaccia], la Gran Bretagna non

capisce le preoccupazioni francesi. Questa differenza si ripercuote anche sui rapporti con la

Russia, dato che la GB non vede solamente il lato pericoloso - - > Georgy Chicherin, ex

esponente democratico che dopo la caduta dello zarismo si mette al servizio del regime

bolscevico e viene nominato da Lenin ministro degli esteri, è l'altra faccia della medaglia rispetto

al Comintern in quanto incarna la volontà di stabilire con i paesi innanzitutto europei rapporti

pacifici e basati sulla razionale diplomazia, operando senza sosta per mettere la Russia nelle 10

condizioni di superare l'isolamento in cui si trova (compit