Riassunto esame Organizzazione e modelli dei servizi sociali, Prof. Carletti Elena, libro consigliato L'organizzazione dei servizi sociali, Massimo Balducci, Lucetta Tre Re

INPUT/OUTPUT:

-PATRIMONIALE: i rapporti sono al vertice

-LINEARE: chiunque può smistare la posta

RAPPORTI CON L’UTENZA:

-PATRIMONIALE: rapporti personalistici e gerarchizzati

-LINEARE: parità tra organizzazione e utenze

CAP.4 L’ASSISTENTE SOCIALE PROFESSIONISTA e LA GERARCHIA AMMINISTRATIVA

L'assistente sociale è costretto da vincoli burocratici, economici, legislativi e organizzativi, ma spesso

rischia di seguire regole e principi diversi, questi sono contenuti nel CODICE DEONTOLOGICO, che ha

due obiettivi principali:

1) delinea i principi ai quali deve attenersi l'assistente sociale e orientare il comportamento

2) offre alla comunità uno strumento che permette di vigilare sul corretto agire dell'assistente

sociale e ne elenca i doveri

l'assistente sociale ha investito dal tema della responsabilità perché ha a che fare con processi

decisionali.

Esso è continuamente obbligato a prendere decisioni ed è consapevole che le conseguenze possono

essere sia positive o negative, ci sono due mandati che guidano l'assistente sociale:

-MANDATO SOCIALE: deriva dal tessuto etico- deontologico e metodologico, il testo normativo e il

codice deontologico;

-MANDATO ISTITUZIONALE: sono gli obiettivi e le funzioni individuate indicate nella legge dove si

individua cosa può fare l'assistente sociale, le norme sono la costituzione, il codice civile e penale, e

controlli collettivi

il codice deontologico ha 5 aree di RESPONSABILITA’ dell'assistente sociale:

- nei confronti dell’UTENTE

-della SOCIETA’

- dei COLLEGHI

- dell’ORGANIZZAZIONE DI LAVORO

-della PROFESSIONE

è necessaria l'iscrizione all’ALBO dell'ordine territoriale di competenza che vigila sulla responsabilità

deontologica.

il Consiglio dell'Ordine può aprire un procedimento disciplinare e le sanzioni possono essere:

-AMMONIZIONE: Richiamo scritto

-CENSURA: dichiarazione di biasimo

-SOSPENSIONE: divieto di svolgere la professione per un determinato periodo

-RADIAZIONE: cancellazione dall'albo

La RESPONSABILITA’ sul mandato istituzionale sono RESPONSABILITA’ GIURIDICHE:

- Responsabilità PENALE: violazione di una norma è soggetto ad una sanzione che incide sulla libertà

personale;

- responsabilità CIVILE: risarcimento del danno che può essere contrattuale o extracontrattuale

- responsabilità AMMINISTRATIVA: danno diretto/ indiretto all'ente

- responsabilità DISCIPLINARE: vengono meno gli obblighi contrattuali

spesso l'assistente sociale affronta tematiche che non sono di sua competenza, è importante anche

la RESPONSABILITA’ DECISIONALE.

l'assistente sociale chiede rispetto per la sua AUTONOMIA e la GARANZIA DEL RISPETTO del

SEGRETO PROFESSIONALE

L'albo è suddiviso in ALBO A(assistenti sociali specialisti) e ALBO B (assistente sociale)

molto spesso i dirigenti non sono le assistenti sociali, quindi, è difficile prendere decisioni in quanto

magari vi è un laureato in economia che non conosce nulla del servizio sociale.

un documento che esce dall'ente deve avere la firma del dirigente e la relazione scritta

dall'assistente sociale deve portare la sua firma proprio per l'autonomia tecnico- professionale, ma

comunque firmati da entrambi;

Un altro problema riguarda la MODIFICA DEL PROGETTO, i datori di lavoro non possono obbligare un

professionista a modificare il proprio progetto:

la figura del RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO: ha compito a livello di valutazione, ammissibilità

ed emanare provvedimenti, tale figura viene individuata dal DIRIGENTE

c'è una netta separazione tra politica e gestione.

gli organi di governo esercitano le funzioni di INDIRIZZO POLITICO-AMMINISTRATIVO

Il PEG (piano esecutivo di gestione) è un documento che riporta anche gli obiettivi e individua gli

strumenti, la CIFRA DEL PEG contiene le spese del servizio e quelle messe in atto dall'assistente

sociale;

le spese che deve sostenere la pubblica amministrazione un progetto l'assistente sociale sono:

- per le PRESTAZIONI INTEGRATIVE (assistenza domiciliare, servizio educativo) e per le PRESTAZIONI

SOSTITUTIVE (inserimento in case-famiglia).

nel momento in cui le richieste superano le disponibilità si ricorre alle GRADUATORIE

- per le CONSEGUENTI PRESTAZIONI ECONOMICHE: sono erogate nei limiti delle risorse di bilancio e

hanno una SCADENZA

La RESPONSABILITA’ AMMINISTRATIVA: si ha quando un dipendente o anche un non dipendente,

che però avrà rapporto di servizio, provoca un danno all'amministrazione finanziaria e comporta la

CONDANNA DEL RISARCIMENTO del DANNO, questa responsabilità si suddivide in:

- responsabilità AMMINISTRATIVA-PATRIMONIALE: danni causati all'ente nell'ambito o in occasione

del rapporto d'ufficio

- responsabilità AMMINISTRATIVA-CONTABILE:

Avendo avuto denaro e beni, non vengono restituiti

per dichiarare la responsabilità amministrativa ci deve essere:

- soggetto legato con la pubblica amministrazione

- comportamento contrario ai doveri di servizio

- atteggiamento psicologico doloso o connotato da colpa grave

- danno economico

-nesso causale tra comportamento tenuto e danno

EQUIPE: gruppo di persone organizzate per un'attività in comune, possono essere:

-OMOGENEE: con professionalità identiche

-ETEROGENEA: diverse personalità

i membri possono essere della stessa amministrazione o di diverse:

Nel secondo caso possono esserci problemi di coordinamento o del riconoscimento della leadership

nell'équipe vale il principio dell'affidamento: ciascun membro deve confidare nel corretto operato

dei collaboratori.

il ruolo del leader consiste in un CONTROLLO CONTINUO e PERIODICO.

nel caso ci siano dissensi e deve essere redatto un DOCUMENTO COMUNE la giurisprudenza afferma

che chi si dissocia dal documento non avrà nessuna colpa, però il dissenso deve essere SPECIFICATO

nello stesso documento.

il BORNOUT in cui rischia di cadere l'assistente sociale è connesso a tutte le difficoltà che ha nel

dialogare con l'organizzazione

CAP.5 SEGRETARIATO SOCIALE E DIRITTO ALL’INFORMAZIONE

Il SEGRETARIATO SOCIALE: è una porta di accesso ai servizi sociosanitaried ha lo scopo di:

- informare sull'organizzazione

- promuovere l'immagine dell'istituzione

- far conoscere le norme

- garantire l'accesso ai servizi

- creare un rapporto di ascolto col cittadino

FONDAMENTI GIURIDICI DEL DIRITTO DELL’INFORMAZIONE

negli anni 90 si è passati da uno stato regolare ad uno FUNZIONALE, nascono i diritti sociali:

- diritto allo studio, al lavoro, alla salute e all'informazione

la differenza tra DIRITTI SOCIALI e DIRITTI DI LIBERTA’ un fatto che:

- i diritti sociali vengono visti come diritti di prestazioni da far valere nei confronti dello Stato

il diritto dell'informazione è diverso da quello sociale perché garantisce a tutti la libertà di esprimere

il proprio pensiero di essere informati e di informare

Il lato ATTIVO riguarda la libertà di comunicare;

Il lato PASSIVO riguarda la libertà/ diritto di informarsi e di essere informati

la legge sancisce l'obbligo di ISTITUIRE GLI UFFICI PER LE RELAZIONI CON IL PUBBLICO (URP):

garantiscono l'accesso, corretta informazione, trasparenza, processo comunicativo reciproco tra

cittadino e pubblica amministrazione.

La LEGGE QUADRO si occupa dell'attività di informazione comunicazione gestite dalla pubblica

amministrazione, l'articolo 8 attribuisce all'URP le seguenti funzioni:

- garantire diritti di informazione, accesso e partecipazione

- agevolare l'utilizzo dei servizi attraverso l'illustrazione di norme, della struttura e dei suoi compiti

- attuare processi di verifica delle qualità di servizio

- reciproca informazione tra uffici e pubblico

nella legge quadro il SEGRETARIATO è previsto come LIVELLO ESSENZIALE DI ASSISTENZA:

per favorire fruizioni dei servizi e far conoscere le risorse sociali disponibili

il cittadino viene indirizzato all'ente competente che gli fornisce un quadro accurato dei servizi

alcuni presupposti per l'attivazione dei diritti dell'informazione:

l'elemento base di ogni organizzazione sono i suoi PRODOTTI, gli OUTPUT che realizza, ovvero i

risultati

nel modello di informazione nel quale sono predisposte le procedure operative, i compiti di tutti gli

operatori vengono adeguatamente delineati e il prodotto è definito, sussistono i principi?

Sanciti dal legislatore, in assenza di questi presupposti non può essere garantito il diritto

all'informazione.

Il SEGRETARIATO SOCIALE viene considerato sia come funzione operativa che rappresenta una

COMPETENZA TRASVERSALE che lavorano nei percorsi d'aiuto a diretto contatto con persone o

famiglie, sia come SERVIZIO STRUTTURATO

io il segretariato non è rivolto a particolari categorie, ma raccoglie, elabora e da informazioni

attraverso un processo comunicativo;

le modalità di realizzazione e le caratteristiche organizzative dipendono dall'istituzione, dal

territorio, il collegamento con altri servizi, risorse umane e strumentali; quindi, sarebbe opportuno

che durante la prima accoglienza ci fossero RETI EFFICACI DI COMUNICAZIONE.

è importante la presenza di figure professionali appositamente formate, in possesso di conoscenze

giuridiche, funzionamento istituzionale e dell'organizzazione per tutelare le fasce più deboli

CAP.6 L’A.S TRA AMMINISTRAZIONE COMUNALE e ASL

La maggior parte dei servizi sociali vengono erogati dai comuni, alcuni sanitari dalle Asl, altri in

collaborazione tra comuni Asl;

il sistema sanitario si è configurato con la legge quadro 833/1978, mentre il SISTEMA SOCIALE si

configurato con la legge quadro 328/2000

le domande fondamentali che deve porsi l'assistente sociale:

1) (NEL COMUNE)

- A chi posso erogare i servizi sociali?

- l'utente che mi sta di fronte ha diritto a ricevere i servizi sociali e quali?

La normativa del 2005 prevede che le prestazioni possano essere erogate ai residenti nel comune, in

alcuni casi questi diritti possono essere” estesi” ad altri soggetti che si trovano in situazioni

particolari.

I MINORI hanno diritto ad una serie di diritti particolari, altri diritti vanno ai dimoranti che non sono

residenti in quel comune

2) il bisogno manifestato dall'utente è semplice o complesso?

-SEMPLICE: È di natura sociale

-COMPLESSO: oltre alla natura sociale vi è quella sanitaria

nel caso di un bisogno semplice l'assistente sociale comunale dovrà elaborare un progetto

individuale e cercare le risorse per il finanziamento, risorse derivanti dal bi