Riassunto esame Legislazione delle opere pubbliche e dell'edilizia, Prof. Galiano Giuseppe, libro consigliato Guida alla pianificazione territoriale , Giuseppe Galiano, Alessandro Cutini

DIFFERENZA SOSTANZIALE TRA PRIU RISPETTO AI PRUAUTONOMIA NEI CONFRONTI DEGLI INSEDIAMENTI DI EDILIZIA RESIDENZIALEPUBBLICA

cui non devono necessariamente essere rapportati e nel fatto che il promotoredeve essere titolare dell'area - nasce da parte dei PRIVATI

CONTRATTI DI QUARTIERE - CdQ

molto limitatoRuolo del PRIVATO - Gestione centrale da parte del MINISTERO anche se mediata con le amministrazioni locali eregionali - strumento di intervento per il recupero delle partiCONTRATTI DI QUARTIEREdegradate della città - individuati dai Comuni in quartieri segnati da diffusoPRU denominati CdQdegrado delle costruzioni e dell'ambiente urbano e da carenze di servizi in uncontesto di scarsa coesione sociale e di marcato disagio abitativo - Prevede USO DEI FONDI DESTINATI ALL'EDILIZIA SPERIMENTALE SOVVENZIONATA - possono essere compresi nei PEEP, nelle zone di recupero, in comparti di edifici degradati,nelle aree assoggettate

A recupero urbanistico, dove c'è una SCARSA COESIONE SOCIALE

Per attivazione → CER ha definito un BANDO

…➔ → evidenzia che possono essere formalizzati accordi tra amministrazioni pubbliche sia a livello centrale che locale, tesi ad INCREMENTARE L'OCCUPAZIONE e FAVORIRE L'INTEGRAZIONE SOCIALE

PROGRAMMI DI RIQUALIFICAZIONE URBANA E DI SVILUPPO SOSTENIBILE SUL TERRITORIO → PRUSST51

Ministero dei lavori pubblici → ha promosso la realizzazione di PROGRAMMI DI RIQUALIFICAZIONE URBANA DI SVILUPPO SOSTENIBILE SUL TERRITORIO

Introdotti nel 1994 per sfruttare finanziamenti non utilizzati per i PRIU

Obiettivo → favorire in ambiti territoriali SUB-REGIONALI, provinciali, intercomunali e comunali una serie di interventi finalizzati a:

• Realizzazione, adeguamento e completamento di attrezzature di livello territoriale e urbano in grado di promuovere e di orientare occasioni di sviluppo sostenibile sotto il profilo economico

• Ambientale e sociale

Realizzazione di un sistema integrato di attività finalizzate all'ampliamento e alla realizzazione di insediamenti industriali, commerciali e artigianali, promozione turistico-ricettiva e riqualificazione di zone urbane centrali e periferiche interessate da fenomeni di degrado.

AMBITI TERRITORIALI in cui promuovere questi PRUSST possono ricomprendere:

• Sistemi METROPOLITANI caratterizzati dal deficit infrastrutturale relativo alla gestione dei grandi bacini di mobilità e dalla criticità delle interconnessioni tra nodi dei sistemi di trasporto internazionali, nazionali e interregionali
• DISTRETTI INSEDIATIVI che richiedono una migliore strutturazione della loro articolazione infraregionale
• Sistema degli SPAZI DI TRANSIZIONE E INTEGRAZIONE tra i sistemi urbani e il sistema delle attrezzature
• Sistema delle ATTREZZATURE sia a rete che puntuali di livello territoriale e urbano

ASSI PRIORITARI DI INTERVENTO su cui poggiano i PRUSST

Sono molteplici interventi pubblici e di interesse pubblico di dimensione ed importanza tale da rappresentare una precondizione per progetti di investimento o di maggiore produttività per operatori pubblici e privati.

Interventi finalizzati a favorire lo sviluppo locale e la valorizzazione del capitale fisso sociale.

Azioni e iniziative finalizzate a favorire lo sviluppo dell'occupazione, la formazione professionale e condizioni più vantaggiose del credito.

Funzione di ordinare sul territorio gli interventi previsti da altre iniziative avviate sulla base degli strumenti della programmazione negoziata.

SOGGETTI PROMOTORI: AMMINISTRAZIONI LOCALI

Le proposte ai soggetti promotori sono formulate da:

• Enti pubblici territoriali
• Altre amministrazioni pubbliche
• Soggetti privati

Potranno accedere alla assegnazione dei fondi comunitari PRUSST.

Accordi di programma:

Convenzione tra enti territoriali ed altre amministrazioni.

PUBBLICHE→ con la quale le parti coordinano le loro attività per la realizzazione di opere,interventi o programmi➔ Strumento di cooperazione offerto dall’art. 34 del TU 267/2000➔ attraverso creazione di una sede di coordinamento → si cerca di eliminare i tempimorti che caratterizzano l’esecuzione di interventi, opere o programmicoinvolgenti più livelli di governo statale, regionale, provinciale, comunale➔ Permette di avere coordinamento e collaborazione tra enti territoriali e amministrazionipubbliche➔ per definizione e attuazione di opere, interventi o programmi di intervento che richiedonoe coordinata di comuni, province e regioni, dil’AZIONE INTEGRATAamministrazioni statali e di altri soggetti pubblici → il presidente della Regione o ilpresidente della provincia o il sindaco promuove la conclusione di un ACCORDODI PROGRAMMA➔ La norma prevede l’indizione di una CONFERENZA TRA I RAPPRESENTANTI delle52amministrazioni

interessate per la preparazione degli accordi di programma➔ → approvato con atto formale del presidente della Regione o delACCORDOpresidente della provincia o del sindaco ed è pubblicato nel BUR➔ → potrà stabilire le modalità di coordinamento delle iniziative, fissare iACCORDOtempi di realizzazione, regolare i finanziamenti ed ogni altro connessoadempimento➔ → promossa dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri,CONCLUSIONE ACCORDOa cui spetta convocare la CONFERENZA DEI SERVIZI➔ → comporta la dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilitàAPPROVAZIONE AdPed urgenza delle medesime opere → cessa di avere efficacia se le opere nonhanno avuto inizio entro 3 anni➔★ CONFERENZA DI SERVIZI➔ → è stata prevista perCdS ACCELERARE L’ITER APPROVATIVO DELLE OPEREINSERITE NEI VARI PROGRAMMI ESECUTIVI➔ i tipi di conferenza sono:● CONFERENZA ISTRUTTORIA- Qualora sia opportuno effettuare un esame

contestuale di vari interessi pubblici coinvolti in un procedimento amministrativo, l'amministrazione può indire una conferenza di servizi - convocata dall'amministrazione procedente (p.a. coinvolta in prima battuta) decisione finale dell'esito della valutazione dei pareri → tocca all'amministrazione procedente - coinvolge più amministrazioni pubbliche, ma solo quella che la ha convocata dovrà adottare una decisione

CONFERENZA DECISORIA - convocata per creare una sede decisionale che sostituisca tutti gli atti prodromici al provvedimento finale - obbligatoria quando amm. procedente deve acquisire pareri, intese, concerti, nulla osta o assensi di altre amministrazioni pubbliche e quando l'attività del privato sia subordinata a più atti di assenso da adottare a conclusione di distinti procedimenti, di competenza di diverse amministrazioni pubbliche conduce alla determinazione finale → all'esito della conferenza,

1. CONFERENZA PRELIMINARE

1. C. SEMPLIFICATA IN MODALITÀ ASINCRONA
2. C. SIMULTANEA IN MODALITÀ SINCRONA

1. aspetti critici in relazione al tema del P. URBANISTICA TRADIZIONALE

ACCRESCERE IL PATRIMONIO FONDIARIO PUBBLICOeconomici a carico del Comune➔ → trova giustificazione inoltre:

PEREQUAZIONE

● nell’applicazione estensiva dei principi introdotti dalla L. 241/1990 in riferimento alricorso ad accordi tra amministrazioni e accordi tra potere pubblico e privato (princ.accordi di programma e conferenza dei servizi)

● attribuzione al cittadino di un ruolo pianificatorionella nuova funzione assunta dagli enti locali territoriali a seguito

● dell’innovazione del sistema elettorale → prevede l’elezione diretta delSindaco

● nel superamento dell’impostazione unitaria dello strumento urbanistico generale afavore dell’articolazione dello stesso in un piano strutturale ed in un piano operativocomunale➔ con la PEREQUAZIONE si vorrebbe che

● fosse attribuito un valore edificatorio omogeneo a tutti i suoli rientranti in undeterminato ambito destinato ad un intervento di trasformazione urbanistica

● fosse prevista