Riassunto esame Diritto sindacale, Prof. Topo Adriana, libro consigliato Diritto sindacale Mariella Magnani, Mariella Magnani

FIOM-CGIL "aziendali" non sottoscritti da .Tale sindacato, pur maggioritario nel settore e nella stessa Fiat, non avrebbe avutodiritto di costituire r.s.a. ex art. 19 st. lav. Così si spiega che la questione di legittimità costituzionale, in relazione agli artt. 2, 3, 39 Cost., sia stata nuovamente sollevata: secondo i giudici rimettenti, la sottoscrizione di un contratto collettivo non può essere considerata quale unico indice della rappresentatività di un sindacato. Nessuna norma, a fini selettivi, utilizza il solo criterio della sottoscrizione del contratto collettivo. Di qui, l'arbitrarietà e, dunque, l'irrazionalità del criterio utilizzato dall'art. 19 st. lav. La Corte, pronunciando una sentenza manipolativa del testo della norma, di tipo Nella parte in cui additivo, ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art 19 st. lav. non prevede che la rappresentanza sindacale aziendale possa essere

costituita anche nell'ambito di associazioni sindacali che, pur non firmatarie dei contratti collettivi applicati nell'unità produttiva, abbiano comunque partecipato alla negoziazione relativa agli stessi contratti quali rappresentanti dei lavoratori dell'azienda. La sentenza del caso FIAT non risolve i problemi della disciplina legale delle r.s.a., snaturata dopo il referendum abrogativo del 1995. Da una parte il requisito dell'effettiva partecipazione alla negoziazione, non suggellata dalla sottoscrizione, può essere di non facile accertamento; d'altra parte, è la stessa Corte a rilevare mancanza di un contratto l'insufficienza della sua operazione additiva in caso di collettivo applicato nell'unità produttiva per carenza di attività negoziale ovvero per impossibilità di pervenire ad un accordo aziendale. Mentre dunque, manipola il testo della norma, essa rivolge un monito al legislatore affinché determini nuovi

Esaminiamo in primis il requisito della legittimazione. Nel testo originario del disegno di legge che sarebbe poi divenuto lo Statuto dei lavoratori questa precisazione non compariva. In effetti il (futuro) legislatore visualizzava essenzialmente la figura della sezione sindacale aziendale: la forma di rappresentanza, a livello aziendale, dei lavoratori iscritti al sindacato, sperimentata negli anni '60 del secolo scorso dalla CISL.

Tuttavia, durante l'iter parlamentare di approvazione della legge, cadde quel periodo storico culminato nel cd. "autunno caldo": periodo di grande contestazione, rivolta anche verso i sindacati tradizionali, considerati troppo burocratizzati e lontani dalla "base" dei lavoratori rappresentati.

Nacque in quel periodo, in contestazione non solo dei

Poteri del datore di lavoro ma anche dell'operato dei sindacati tradizionali, il movimento dei delegati, forma di rappresentanza spontaneistica dei lavoratori appartenenti ad un "gruppo omogeneo" (reparto, linea, ufficio, ecc.). Essi erano eletti da tutti gli appartenenti al gruppo omogeneo, iscritti e non iscritti al sindacato e, a loro volta, potevano essere iscritti o non iscritti allo stesso. L'insieme dei delegati costituiva il consiglio di fabbrica, che spesso si poneva come interlocutore diretto del datore di lavoro, scavalcando le stesse associazioni sindacali.

Proprio in quel periodo era, come si è detto, in via di approvazione lo Statuto dei lavoratori: il legislatore ebbe la preoccupazione che, nel momento della sua approvazione, lo Statuto fosse già superato nei fatti. Di qui la modifica inserita nell'originario testo di quello che sarebbe divenuto l'art. 19 St. lav., con l'aggiunta dell'espressione "ad iniziativa

dei lavoratori…”; e ciò per indicare che le RSA avrebbero dovuto avere un’investitura da parte dei lavoratori, da parte, cioè, della“base”.

Negli anni successivi all’emanazione dello Statuto dei lavoratori v’è stata una progressiva svalutazione di questo requisito, fino a ritenersi sufficiente una generica intesa tra lavoratori, o gruppi di essi, e le associazioni sindacali al fine di giungere alla costituzione delle RSA. Questo requisito (l’iniziativa dei lavoratori), si è osservato, non implica necessariamente una modalità elettiva di formazione delle RSA: atteso il suo carattere elastico, è sufficiente che la formazione della RSA sia in qualche modo riferibile alla volontà dei lavoratori appartenenti all’unità produttiva.

Come detto, il movimento dei delegati e dei consigli di fabbrica nacque sull’onda della contestazione, non solo dei rapporti di produzione e dei poteri del datore

fabbrica come propriebase all'interno dei luoghi di lavoro. Stante la genericità del requisito del collegamentocon i sindacati posto dall'art. 19 St. lav., il riconoscimento fu sufficiente a farconsiderare tali organismi elettivi (consigli di fabbrica) quali RSA ai sensi della normastatutaria.Per lungo tempo, i consigli di fabbrica hanno costituito l'unica forma di rappresentanzasindacale all'interno dell'azienda.Tale situazione si è però modificata con la rottura, nel 1984, dell'unità tra i sindacatitradizionali (determinata da posizioni diverse, anzi antitetiche, di CGIL, da una parte, eCISL e UIL dall'altra, per quanto attiene alle vicende della indennità di contingenza). Siè assistito così alla rottura dell'unità dei consigli di fabbrica e, talora, alla costituzionedi separate RSA ai sensi dell'art. 19 dello Statuto dei lavoratori.Nello stesso tempo si sono presentati

Sulla scena sindacati non riconducibili a quelli tradizionali (ad es., in quel periodo, il sindacato dei quadri intermedi) che pretendevano di costituire proprie RSA. Ne è conseguita una situazione di frammentazione delle rappresentanze sindacali, anche a livello aziendale. Gli organismi entrano in crisi e inizia un procedimento per ridefinire le forme di r.s.a.

Le rappresentanze sindacali unitarie

Uno di questi tentativi ha avuto esito positivo, traducendosi in una regolamentazione contrattuale delle rappresentanze sindacali aziendali, che è quella attualmente vigente: si tratta del Protocollo del 23 luglio 1993 e dell'Accordo interconfederale del 20 dicembre 1993 (stipulati da CGIL, CISL e UIL, da una parte, e Confindustria e le altre principali confederazioni datoriali, dall'altra).

Con questi accordi viene prevista la costituzione di rappresentanze sindacali unitarie (RSU), organi elettivi e, nelle intenzioni, rappresentativi dei lavoratori di una determinata impresa.