Riassunto esame Diritto sindacale e del lavoro applicato, Prof. De Mozzi Barbara, libro consigliato Istituzioni di diritto del lavoro, I, Il diritto sindacale. Padova, Vallebona

ANTISINDACALE

È riconosciuto a determinati sindacati il diritto di agire in giudizio contro il datore di lavoro per far accertare il carattere antisindacale della sua condotta/comportamento.

Esempi di condotta antisindacale:

• il rifiuto del datore di lavoro di concedere l'assemblea retribuita ai dipendenti
• il rifiuto di concedere le bacheche per l'affissione
• il rifiuto di concedere il locale
• il trasferimento del dirigente di RSA senza nulla osta
• la concessione di premi antisciopero ai lavoratori che accettano di non scioperare
• l'assunzione con contratto a termine di lavoratori per sostituire lavoratori in sciopero
• e molti altri ancora

Definizione di condotta antisindacale: è condotta antisindacale qualsiasi comportamento del datore di lavoro diretto a impedire o limitare l'esercizio della libertà o della attività sindacale o l'esercizio del diritto di sciopero.

L'articolo 28 non

è previsto dalla legge. Anche negare le ore ulteriori (al limite legale di 10) previste nel contratto collettivo da dedicare all’assemblea è condotta sindacale tipica perché viene negato un diritto testualmente previsto dal contratto collettivo.

Condotta antisindacale atipica: si ha quando si lede l’interesse sindacale ma tramite comportamenti che non sono tipizzati dalla legge o dal contratto collettivo. La condotta è contraria all’art. 39 della Costituzione anche se non è violato uno specifico diritto del sindacato. Esempio tipico: assegnare sistematicamente al dirigente di RSA lavoro straordinario/carichi di lavoro straordinari tali da impedirgli di partecipare alle attività sindacali. Altro esempio di condotta antisindacale atipica può essere quello di, in certi casi, escludere certi sindacati dalle trattative con l’obiettivo di depotenziare sistematicamente quei sindacati.

RIFIUTO DI APRIRE LE TRATTATIVE CON ALCUNI

è un comportamento diretto a depotenziare il sindacato/avvilirlo/escluderlo.

Secondo Vallebona, l’elemento intenzionale/soggettivo ha rilevanza quando la condotta antisindacale è atipica.

La condotta atipica è antisindacale quando c’è l’intenzione di ledere il sindacato. Ad esempio, il sindacato deve provare che l’esclusione dalle trattative ha avuto il fine/obiettivo di depotenziare il sindacato.

La Cassazione, invece, esclude in linea generale che l’elemento intenzionale abbia rilevanza: considera antisindacale la condotta tipica o atipica che sia oggettivamente diretta a ledere l’interesse sindacale.

Secondo la giurisprudenza la condotta antisindacale contraria all’interesse del sindacato si verifica:

• non solo quando si violano i diritti/prerogative che la parte obbligatoria del contratto collettivo riconosce ai sindacati
• ma anche quando vengono sistematicamente violate le clausole della parte normativa del contratto collettivo

contrattocollettivo perché ciò significa svilire il sindacato che le ha contrattate. Esempio: vengono sistematicamente violate le regole previste dal contratto collettivo in materia di banca delle ore e questa violazione sistematica è diretta a svilire il sindacato firmatario del contrattocollettivo. La condotta antisindacale significa condotta lesiva dell'interesse del sindacato, che infatti è il soggetto legittimato ad agire. Si distinguono, però:

1. Condotte sindacali mono-offensive: sono le condotte che offendono solo l'interesse del sindacato.
2. Condotte sindacali pluri-offensive: sono le condotte che offendono l'interesse sia del sindacato che dei lavoratori.

Esempio: trasferimento di dirigente di RSA da un'unità ad un'altra senza il prescritto nulla osta. Con un provvedimento di trasferimento di un dirigente di RSA senza nulla osta, in primo luogo, può agire il sindacato ex articolo 28, con l'azione

di repressione della condotta antisindacale. Può agire anche il singolo lavoratore attraverso un'ordinaria azione davanti al giudice del lavoro, lamentando l'illegittimità del suo trasferimento. I procedimenti sono 2 e distinti. Queste due azioni in giudizio hanno vita autonoma. Le pronunce potenzialmente possono avere esiti diversi. Non esiste un problema di conflitto/conflitto di giudicati tra queste due pronunce: processualmente sono due domande completamente diverse con un oggetto/petitum e causa petendi diversa. Ci può essere, però, qualche interferenza tra queste due azioni.

Se il singolo lavoratore decide di chiudere la causa con una transazione, accettando il trasferimento illegittimo in cambio di alcuni benefici, il giudice nella causa tra datore di lavoro e sindacato può dichiarare il carattere antisindacale dell'azione, ma NON può ordinare la reintegra del lavoratore. In questo caso, il procedimento ex articolo 28

almeno che non abbia agito in concorso, non può essere chiamata in giudizio con il datore di lavoro. Non sono legittimati passivi gli altri sindacati, nemmeno quando ci sia un conflitto tra loro: per le eventuali scorrettezze si deve seguire il giudizio civile

LEGITTIMATO ATTIVO: colui che può agire ex articolo 28/può esercitare l'azione di condotta antisindacale. Il legislatore sceglie di legittimare ad agire solo l'organismo locale del sindacato nazionale che vi abbia interesse. L'interesse protetto è quello del sindacato (interesse collettivo). Ad esempio, la CISL Padova è un organismo locale, un'associazione sindacale territoriale di un sindacato che ha carattere nazionale. Qualche anno fa si era posta la questione se il sindacato leghista, diffuso solo in Veneto, potesse agire in giudizio. La giurisprudenza ha negato che il sindacato leghista potesse essere legittimato attivo, perché privo del carattere nazionale. La CGIL

non può agire con i propri rappresentati perché non è organismo locale di sindacato nazionale. Solo i rappresentanti territoriali dell'organismo territoriale o provinciale sono legittimati attivi. La FIOM non può agire come FIOM in giudizio. La RSU/RSA non può agire in giudizio perché è rappresentante interno alle aziende, non è un organismo locale del sindacato nazionale. Alcuni hanno denunciato una sfasatura tra le norme dello Statuto dei lavoratori che tutelano i diritti sindacali in azienda e la legittimazione ad agire ex art. 28 che è riservata solo al sindacato esterno. Il sindacato è definibile "nazionale" in base agli indici di rappresentatività, tra cui la diffusione su tutto il territorio nazionale, l'aver proclamato scioperi di livello nazionale, l'eventuale stipula di contratti collettivi di livello nazionale. Anche se non ha stipulato/si è rifiutato di sottoscrivere