Riassunto esame Diritto pubblico, Prof. Zuddas Paolo, libro consigliato Lineamenti di diritto pubblico, Baroncelli, Morelli, Moschella, Tiberi, Viviana, Vipiana

6.2 ATTI DI DUBBIA ASCRIVIBILITÀ ALLE FONTI DEL DIRITTO

Il sistema delle fonti del diritto è cioè eventuale fonti di tale natura ulteriori possono essere previste solo da una fonte costituzionale, mentre fonti di grado secondario possono essere introdotte da fonti primarie.

Esistono atti di cui è dubbia la riconducibilità alle fonti del diritto.

Tra le fonti secondarie viene annoverato il testo unico, che contiene tutte le disposizioni vigenti su una stessa materia per agevolare chi interpreta e applica il diritto. Tuttavia:

• non è necessariamente una fonte del diritto, il testo unico in quanto può essere di carattere compilativo cioè limitarsi a raccogliere i vari disposti ancora vigenti
• non è necessariamente una fonte secondaria, il testo unico poiché la natura del testo unico innovativo (se modifica qualche disposto) dipende dal grado delle disposizioni unificate.

decreto del

Presidente del Consiglio dei ministri

Un altro atto con con gurazione problema è il(d.p.c.m). atto amministrativo,

Il dpcm è un adottato dal Presidente del Consiglio su propostadel ministro per la salute, sentiti i ministri dell’interno, della difesa, dell’economia e altricompetenti per materia (ma senza una previa delibera del Consiglio dei ministri ne l’intervento delcarattere normativoConsiglio di stato e della Corte dei conti). Tuttavia il dpcm sembra assumereperché è impone in linea generale obblighi e divieti.

6.3 L’EFFICACIA DELLE FONTI DELL’UE NELL’ORDINAMENTO ITALIANO

Le due fonti del diritto europeo sono i regolamenti e le direttive.

REGOLAMENTI UE = vincolano sia gli Stati membri sia i soggetti presenti in essi, cioè hannoe cacia direttamente all’interno degli Stati membri, per cui non necessitano di recepimento. Iregolamenti Ue prevalgono sulle fonti interne anche di grado costituzionale

purché però noncontrastino con i principi supremi sanciti dalla Costituzione.

DIRETTIVE UE non hanno= salvo quelle self executing, vincolano solo gli Stati membri, ovveroe cacia diretta all’interno di questi, un’attività diper potesti applicare ai soggetti occorrerecepimento svolta dagli Stati. La disciplina contenuta nella direttiva acquista e cacianell’ordinamento italiano solo se essa viene recepita da una fonte primaria del nostro stato. Primalegge comunitariac’era la che recepiva ogni anno le direttive adottate a livello europeo durantel’anno precedente. Poi con la legge 234/2012 è stata sostituita con la “legge di delegazioneeuropea” e la “legge europea” da adattarsi a cadenza annuale.

legge di delegazione europeaLa conferisce al Governo una delega legislativa riguardantel’attuazione delle direttive europee e la disciplina degli aspetti ivi indicati necessari per garantire laconformità

dell'ordinamento nazionale agli atti normativi dell'Ue.legge europeaLa contiene disposizioni modi cative o abrogatrici di altre disposizioni statalivigenti che contrastino con gli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Ue e anchedisposizioni necessarie per dare attuazione ad aggirare dell'Ue.

La legge 234/2012 oltre a disciplinare le modalità di attuazione degli atti normativi dell'Ueall'interno dell'ordinamento italiano (fase discendente), regola anche la partecipazione dell'Italia alprocesso di formazione di tali atti (fase ascendente).

CAPITOLO 5: IL PARLAMENTO

1. LA NOZIONE DI RAPPRESENTANZA POLITICA

La nozione di rappresentanza politica risulta strettamente legata alla nascita e allo sviluppo delparlamentarismo. Esistono 2 tipi di rappresentanza:

• rappresentanza giuridica (di natura privatistica) —> tipica dello stato medievale, sirapporto di tipo vincolante caratterizza per

Nascita della forma di governo rappresentativa: il rappresentante diventa un vero duciario, si libera dei cahiers e prende forma la teorizzazione della rappresentanza in senso moderno. Le assemblee parlamentari si trasformano da organi di mera rappresentazione delle diverse articolazioni della società in organi decisionali cui spetta il perseguimento dell'interesse generale. Il parlamento diventa organo stesso dello stato, lo Stato-persona si sostituisce al monarca.

Nella concezione liberale, l'interesse dello stato viene a identificarsi con gli interessi della borghesia, fondati sul presupposto ideologico del possesso privato del capitale. Nella concezione classica, ci si ispira al modello parlamentare inglese a carattere monoclasse, espressione sempre della borghesia.

2. I SISTEMI ELETTORALI

Nel parlamentarismo classico l'atto elettivo persegue come finalità quella di legittimare il sistema politico e i soggetti che esercitano il potere di suprema direzione.