Riassunto esame Diritto pubblico comparato, Prof. Locchi Maria Chiara, libro consigliato Sistemi costituzionali, Pegoraro, Rinella

DOTTRINE COSTITUZIONALI SENZA COSTITUZIONALISMO

La Costituzione contiene le regole giuridiche fondamentali alla base dell'ordinamento giuridico. Delinea l'identità dello Stato, i caratteri della forma di Stato (rapporto giuridico e politico tra governanti e governati), ogni ordinamento deve avere una propria costituzione/statuto/atto costitutivo. Le costituzioni sono il prodotto del costituzionalismo di matrice liberal-democratica, ma vi sono costituzioni che non hanno avuto nulla a che fare con i principi del costituzionalismo, e Stati in cui la forma è solo in apparenza assimilabile ai tratti del costituzionalismo.

La costituzione frutto del costituzionalismo deve presentare tali tratti:

1. Affermazione diritti dell'uomo e il loro primato nell'ordinamento;
2. Tutela dei diritti ad opera dei giudici;
3. Tutti sono soggetti alla legge, anche i pubblici poteri;
4. Il fondamento dei poteri sovrani sta nella legittimazione che deriva dal popolo;

L'adozione delle decisioni politiche è prevalentemente fondata sul principio di maggioranza;

La sfera politica è autonoma da quella religiosa;

Oggi opera il controllo di costituzionalità delle leggi ad opera di corti o tribunali costituzionali o giudici.

Il costituzionalismo si riferisce dunque a precisi valori costituzionali. Il Regno Unito non ha una costituzione scritta in senso tradizionale, ma ha una costituzione sostanziale improntata a principi del costituzionalismo (difesa delle libertà, controllo e limitazione del potere...).

Le esperienze costituzionali degli Stati i cui tratti non sono riconducibili ai principi del costituzionalismo sono dette autocratiche:

Affermazione dei diritti fondamentali dell'uomo, se c'è, non è assistita da un apparato di garanzia adeguato;

Non è contemplata un'effettiva separazione dei poteri.

Al di là delle concezioni occidentali, è necessario leggere e

Interpretare le costituzioni senza costituzionalismo in relazione ai principi e valori che caratterizzano l'ordinamento statale. Quali ragioni inducono uno Stato autocratico ad adottare formule come "costituzione", "diritti umani"... senza riconoscerne sostanzialmente la valenza e farla propria? Le disposizioni delle costituzioni autocratiche sono di norma nella disponibilità dell'autorità politica che può sottrarsi alla loro osservanza, o può derogarle. Possono riprodurre una serie di informazioni o programmi politici che il regime ha inteso proclamare affinché i destinatari ne siano informati e possano idealmente o coercitivamente aderirvi costituzioni "manifesto". Talvolta le previsioni costituzionali non esprimono aspirazioni ideali, ma sono finzioni: scopo è celare la reale prassi autoritaria, in questi casi l'approvazione di una costituzione corrisponde a una sorta di window dressing.

(allestimento di vetrina). Non rappresentano alcun vincolo perlo Stato.

Le costituzioni autocratiche in genere descrivono la struttura dell'apparato di potere: assolvono a una funzione di coordinamento tra le componenti di élites al potere, di risoluzione di eventuali conflitti istituzionali; di controllo delle dinamiche di dissenso interno.

L'adozione di una costituzione ad opera di un regime autocratico persegue perlopiù l'esigenza di ottenere un riconoscimento da parte della comunità internazionale accreditandosi come soggetto internazionale. Nell'opinione pubblica internazionale l'adozione di una costituzione scritta conferisce all'ordinamento affidabilità formale.

Un'ulteriore funzione delle costituzioni autocratiche è quella di placare le rivendicazioni del paese e del popolo, così come le monarchie del 1850 circa concessero le prime costituzioni per assecondare le pretese della borghesia. L'adozione

Di una costituzione non muta il carattere autocratico del regime, e resta nelle mani dell'autorità politica l'effettiva applicazione o disapplicazione delle norme costituzionali. Comunque ciò conferma che il significato di costituzione è quello originario, che affonda le radici nel costituzionalismo occidentale.

Si parla di "costituzionalismo autoritario" quando, anche se si tratta di un regime controllato da un partito dominante:

• Il regime non esercita un'azione repressiva arbitraria contro l'opposizione, pur potendo adottare sanzioni;
• Lascia che l'opposizione diffonda una critica politica, entro certi limiti; sono sviluppati meccanismi che consentono al dissenso di esprimersi nella misura che il regime ritiene conveniente;
• Sono previste elezioni politiche dove la competizione è solo apparente;
• Il partito dominante si mostra sensibile all'opinione pubblica.

Teorie sovietiche della Costituzione -

Ad un dato periodo storico: Limitazioni al godimento dei diritti derivano dalle particolari condizioni di sviluppo economico;

Altre limitazioni derivano dalla politica: il possesso del potere politico da parte del popolo è il presupposto per il godimento ed esercizio dei diritti;

Altre ancora possono scaturire dalla legge: i diritti esistono solo se espressamente disciplinati dalla legge, che può apporre limiti al loro godimento.

Secondo Ganino: "la costituzione socialista è la legge fondamentale che contiene i principi dello Stato socialista, nato in opposizione allo Stato di diritto. Può essere una costituzione-bilancio come quella staliniana del 1936, o una costituzione-programma come quella leniniana del 1918, ma non prevede limiti al potere. Non è neutra ma pone alla sua conquista del potere da parte dei lavoratori la proprietà garanzia dei diritti fondamentali, la base economica e funzionale al socialismo, e con i diritti economici."

Sua dignità; L'Ujamaa di Nyerere, primo presidente della Tanzania, legato all'idea di antisocialità dell'accumulo di ricchezza, ai principi di solidarietà tra i cittadini, di aiuto reciproco, di uguaglianza economica oltre che politica. Valori presenti nella società africana prima della colonizzazione;

Il Coscienzismo e Panafricanismo del leader ghanese N'krumah, basati sulla concezione comunitaria dell'Africa tradizionale; per sconfiggere il capitalismo nega l'esigenza della lotta di classe in virtù della caratteristica comunitaria della società africana.

Il colonialismo e poi la decolonizzazione hanno portato a testi ispirati e scritti nelle forme delle costituzioni delle potenze egemoni (UK e Francia). Solo recentemente nella costituzione del Sudafrica del 1997 sono state incorporate le tradizioni indigene che riescono ad affermarsi in parte in via giurisprudenziale, influenzando altri Stati come

protetta con una procedura aggravata di revisione costituzionale, contiene diritti e libertà e le loro garanzie, regole sull'organizzazione dei poteri. Tuttavia tali carte spesso non sono riconducibili ai valori del costituzionalismo, in particolare in relazione ai diritti dell'uomo.

I valori asiatici incorporano: virtù cardinali del confucianesimo, dell'induismo e altre concezioni filosofico-religiose (primato interessi collettivi sugli individuali, il valore della sobrietà e della parsimonia, la rinuncia alla gratificazione presente in vista di un beneficio futuro).

Nella prospettiva confuciana, l'uomo che intende coltivare le virtù individuali deve adempiere ai doveri e alle responsabilità nascenti dalle relazioni con gli altri, solo così l'uomo realizza pienamente la propria personalità.

Secondo la teoria dei valori asiatici, la concezione prevalente in Asia sulla condizione dell'uomo non si concilia bene con i