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Composizione del Parlamento europeo

Il Parlamento europeo è composto dai rappresentanti dei popoli degli Stati membri della comunità. Secondo il Trattato di Maastricht, i membri del Parlamento sono designati dai parlamentari nazionali. Questo sottolinea la natura e la concezione dell'istituzione come rappresentante dei cittadini dell'Unione, eletti tramite suffragio universale diretto. Tuttavia, il progetto di istituire una procedura elettorale uniforme, proposto nel 1993, non ha mai ricevuto l'approvazione degli Stati membri. Il Trattato di Lisbona prevede che il Consiglio, previa approvazione a maggioranza dei membri, stabilisca le disposizioni necessarie per consentire l'elezione dei membri del Parlamento a suffragio universale diretto secondo una procedura uniforme.tuttigli Stati membri o secondo i principi ad essa comuni. La decisione del Consiglio 2002/772/Ce ha stabilito che le elezioni si svolgono con il metodo proporzionale lasciando gli Stati membri liberi di stabilire i requisiti per l'eleggibilità attiva e passiva, di disciplinare la procedura elettorale e di adottare lo scrutinio di lista o uninominale preferenziale purché senza pregiudicare il carattere proporzionale del voto. Inoltre, precisa che quando la legislazione dello Stato membro sancisce la decadenza del mandato di un membro del Parlamento europeo, il suo mandato cade in applicazione delle disposizioni nazionali; dunque, il Parlamento europeo non deve pronunciarsi in proposito. Viene anche stabilita l'incompatibilità della qualità di membro del Parlamento europeo con il mandato di parlamentare nazionale oltre che con la partecipazione al governo di uno Stato membro, alla Commissione, o alla Corte. I deputati sono eletti per cinque anni. Il loro

Lo status è così regolato: in primo luogo nessuna restrizione di ordine amministrativo di altro genere può essere apportata alla libertà di movimento dei membri del Parlamento europeo che si recano al luogo di riunione del Parlamento europeo o ne ritornano. In secondo luogo, i deputati europei non possono essere ricercati, detenuti o perseguiti a motivo delle proprie opinioni con i voti espressi nell'esercizio delle loro funzioni. Infine, essi godono sul territorio del paese in cui sono eletti delle stesse immunità riconosciute ai membri dei rispettivi parlamentari nazionali; sul territorio degli altri Stati membri invece dell'esenzione da ogni provvedimento di detenzione e da ogni procedimento giudiziario. L'immunità può essere revocata dallo stesso Parlamento europeo, a maggioranza dei componenti, a seguito di richiesta avanzata dall'autorità competente dello Stato membro. La composizione del Parlamento è rappresentata nel

Tempo uno dei nodi principali da risolvere specie nell' prospettiva dell'allargamento dell'Unione. Tale composizione avrebbe dovuto essere rappresentativa dell' entità della popolazione di ciascuno Stato. In realtà gli stati meno popolosi risultavano sovra rappresentati, ma l' aumento del numero dei seggi che non poteva dipendere unicamente da una diminuzione dei seggi degli Stati meno popolati e non l' avrebbero mai accettata dal momento che tale decisione doveva essere presa all' unanimità. Il Trattato di Amsterdam ha stabilito che il numero dei membri del Parlamento non potesse essere comunque superiore a 700, ma nessuna regola era indicata per definire i criteri per la ripartizione dei seggi tra gli Stati membri. Si introduceva solo il principio che in caso di modifiche nella vigente composizione, il numero dei rappresentanti eletti in ciascuno Stato membro dovesse assicurare un' appropriata rappresentanza dei popoli degli Stati riuniti.

nella comunità. Il Trattato di Lisbona stabilisce che il numero dei parlamentari europei è garantito in modo proporzionale con una soglia minima di 6 seggi per Stato, mentre nessuno Stato può avere più di 96 seggi. Il numero massimo dei membri dell'intero Parlamento non può superare 750, compreso il presidente. La composizione del Parlamento è stabilita con una decisione adottata all'unanimità dal Consiglio europeo, su iniziativa e con l'approvazione del Parlamento stesso. La sua composizione può subire ulteriori variazioni. Il Parlamento europeo ha modificato il proprio regolamento interno per prevedere la categoria dei membri "osservatori" che partecipano ai lavori dell'assemblea senza diritto di voto, applicabile ai suddetti parlamentari aggiunti. Inoltre, deliberando mediante regolamenti secondo una procedura legislativa speciale, stabilisce lo statuto e le condizioni.

generali per l'esercizio delle funzioni dei suoi membri previo parere della Commissione e previa approvazione del Consiglio a maggioranza qualificata. L'organizzazione e il funzionamento del Parlamento sono regolati dai Trattati costitutivi del regolamento interno adottato dal Parlamento stesso a maggioranza dei membri che lo compongono: regolamento che riveste un'importanza particolare in quanto attraverso le sue disposizioni i parlamentari hanno tentato di attribuire al Parlamento dei poteri non previsti dai Trattati. Il presidente è eletto per due anni e mezzo dall'assemblea a maggioranza assoluta dei voti espressi nei primi tre scrutini, al quarto scrutinio è eletto il candidato che ottiene più voti. Esso esercita importanti funzioni amministrative e disciplinari e riveste un ruolo politico di primo piano nel sistema dell'Unione. Dirige i lavori dell'assemblea e presiede le sedute plenarie. È invitato ad esprimersi

all'inizio dei lavori del Consiglio europeo. Svolge un ruolo importante anche nel dialogo interistituzionale. Insieme ai 14 vicepresidenti e ai cinque questori forma l'ufficio di presidenza: esso si occupa di questioni finanziarie, amministrative e organizzative, con il segretario generale che dirige i servizi del Parlamento. La Conferenza dei presidenti è composta dal presidente del Parlamento e dai presidenti dei gruppi politici: delibera sull'organizzazione dei lavori, è competente per le relazioni con le altre istituzioni e organi dell'Unione, con i parlamenti nazionali, con i paesi terzi, è responsabile per la composizione e per le competenze delle commissioni e delle delegazioni parlamentari; inoltre stabilisce il progetto di ordine del giorno dei periodi di sessione. La Conferenza dei presidenti di Commissione è composta dai presidenti di tutte le commissioni parlamentari: può fare raccomandazioni alla Conferenza dei presidenti per quanto riguarda la programmazione dei lavori e la distribuzione delle competenze tra le commissioni.

Riguarda le attività delle commissioni e la fissazione dell'ordine del giorno dei periodi di sessione. Il Parlamento ha costituito al suo interno delle commissioni permanenti il cui funzionamento, attribuzioni e competenze sono stabilite dal regolamento; sono in numero di venti e i loro membri sono eletti per due anni e mezzo durante il primo periodo di sessione del Parlamento nuovamente eletto. Esaminano le questioni loro sottoposte dal Parlamento, predispongono pareri, proposte e relazioni che poi possono essere sottoposte al voto dell'assemblea plenaria nel quadro delle procedure previste dai Trattati. La Conferenza dei presidenti può delegare il potere deliberante alla Commissione competente per materia. Tuttavia, un terzo dei suoi membri può chiedere che il potere deliberante sia attribuito in seduta plenaria. Inoltre, il Parlamento può costituire in ogni momento delle commissioni temporanee la cui durata non può superare 12 mesi. Tra queste

assumono particolare rilievo le commissioni temporanee di inchiesta che possono essere costituite dal Parlamento su richiesta di un quarto dei suoi membri per esaminare le denunce di infrazione del diritto dell'Unione o di cattiva amministrazione nella sua applicazione, sempre che i fatti allegati non siano pendenti davanti a un organo giudiziario, dell'Unione o nazionale e finché la procedura giudiziaria non sia terminata. Le modalità di esercizio del potere di inchiesta sono determinate di comune accordo dal Parlamento col Consiglio e con la Commissione. Ugualmente possono essere costituite delle commissioni parlamentari miste con i parlamenti di Stati associati all'Unione o di Stati con i quali siano iniziate Trattative in vista della loro adesione. Infine, il regolamento interno prevede anche la creazione di delegazioni interparlamentari permanenti composte da membri designati e dai gruppi politici le cui competenze sono fissate dal Parlamento. I parlamentari

Sono organizzati in gruppi politici per affinità politica e non per nazionalità. Il regolamento interno prevede che un gruppo politico deve essere composto da deputati eletti in almeno un quarto degli stati membri, per costituire un gruppo occorre un minimo di 25 deputati; un deputato non può appartenere a più di un gruppo politico. I deputati che non aderiscono a nessun gruppo figurano nel gruppo dei non iscritti. Si contano attualmente otto gruppi politici: i socialisti europei e popolari europei sono i più numerosi. Il Trattato prevede che lo statuto dei partiti politici a livello europeo e le norme relative al loro finanziamento è determinato dal Parlamento e dal Consiglio che deliberano mediante regolamento secondo la procedura legislativa ordinaria. Nella dichiarazione allegata al Trattato di Nizza si precisa che ciò non comporta alcun trasferimento di competenze degli Stati membri all'Unione e lascia impregiudicata l'applicazione.

La legislatura dura 5 anni. Il Parlamento tiene una sessione ordinaria annuale. Si riunisce di diritto il secondo martedì del mese di marzo. La sessione dura un anno ed è suddivisa in periodi di sessione, che si tengono durante una settimana ogni mese, ma il Parlamento decide in piena autonomia della durata delle sue interruzioni. Può riunirsi anche in seduta straordinaria su richiesta della maggioranza dei membri, del Consiglio e della Commissione.

Prima di ogni periodo di sessione, un progetto d'ordine del giorno è fissato dalla Conferenza dei presidenti tenuto conto del programma legislativo annuale. Il progetto dell'ordine del giorno è distribuito da deputati dell'assemblea la quale adotterà l'ordine del giorno definitivo; proposte di modifica possono essere presentate da un gruppo politico, da una Commissione o da almeno 40 deputati. Una volta approvato, non può essere

io su proposta del Consiglio, che ha il potere di iniziativa legislativa. Il Parlamento europeo è composto da rappresentanti eletti direttamente dai cittadini dell'Unione europea. I membri del Parlamento europeo sono eletti ogni cinque anni tramite elezioni democratiche. Il Parlamento europeo ha il compito di adottare e modificare la legislazione dell'Unione europea, nonché di esercitare il controllo democratico sulle istituzioni dell'Unione. Inoltre, il Parlamento europeo ha il potere di approvare il bilancio dell'Unione europea e di nominare il Presidente della Commissione europea.
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A.A. 2021-2022
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SSD Scienze giuridiche IUS/14 Diritto dell'unione europea

I contenuti di questa pagina costituiscono rielaborazioni personali del Publisher Chris.10 di informazioni apprese con la frequenza delle lezioni di Diritto dell'Unione Europea e studio autonomo di eventuali libri di riferimento in preparazione dell'esame finale o della tesi. Non devono intendersi come materiale ufficiale dell'università Università degli Studi di Messina o del prof Vitale Grazia.