Riassunto esame diritto dell'unione europea, prof. Miglio, libro consigliato Diritto dell'Unione europea. Parte istituzionale, Strozzi, Matroianni

Struttura dell'Unione Europea

Primo pilastro

Secondo pilastro

Terzo pilastro

Cooperazione di polizia

CE (che ha assorbito Politica estera e di e giudiziaria in materia CEE) e EURATOM sicurezza comune penale

Metodo comunitario

Metodo intergovernativo

Metodo comunitario

Prevalenza organi di individui

Decisioni si prendono a maggioranza qualificata

Poteri vincolanti

Controllo giurisdizionale

Metodo intergovernativo

Prevalenza organi di Stati

Ogni Stato ha diritto di veto

NO poteri vincolanti

NO controllo giurisdizionale

Dopo Maastricht

Fase di revisione semipermanente dei trattati

Trattati di Amsterdam 1997

Rafforzamento potere Parlamento Europeo

Immigrazione e asilo, cooperazioni giudiziaria in materia civile > dal terzo al primo pilastro

Trattato di Nizza 2001

Fallimento del Trattato costituzionale

Mai entrato in vigore

Trattato di Lisbona 2009

CE assorbita da UE > quindi viene meno struttura a pilastri

Terzo pilastro attratto dal primo

Secondo pilastro > rimane con metodo intergovernativo

Istituzioni UE

Istituzioni

politiche:

Parlamento europeo

• rappresenta cittadini UE
• funzione legislativa insieme al Consiglio

Consiglio

• composto da un rappresentante di ciascun Stato membro
• funzione legislativa insieme al Parlamento europeo
• approva accordi internazionali che UE può concludere con Stati terzi o organizzazioni internazionali

Consiglio europeo

• composto da capi di Stato o di governo Stati membri
• funzione di impulso e di iniziativa politica

Commissione

• agisce esclusivamente nell'interesse generale della UE
• funzione di iniziativa
• negozia accordi internazionali che UE può concludere con Stati terzi o organizzazioni internazionali

Corte di giustizia dell'Unione europea

Banca centrale europea

Corte dei conti

Trattati costitutivi UE: TUE e TFUE

Entrambi hanno stesso valore giuridico

Contengono norme fondamentali UE

"Carta costituzionale di una comunità di diritto"

Trattati rigidi perché ci sono determinate procedure di revisione

disciplinate dal trattato stesso

Procedura di revisione ORDINARIA (48 TUE)

• iniziativa > PE / Commissione / governo SM
• consultazione PE > PE NO potere di veto > PE è chiamato a esprimere parere NON vincolante su opportunità di procedere a revisione
• Consiglio europeo > deve decidere a maggioranza semplice se far partire formalmente revisione >

se favorevole a far partire formalmente revisione > convoca Convenzione > organo collegiale a composizione mista (rappresentati della commissione, membri PE, rappresentati di governi SM, parlamentari nazionali, BCE quando si parla di politica monetaria) > prepara progetto > che deve essere poi approvato all’unanimità dalla Conferenza Intergovernativa (CIG) (rappresentati governi SM)

Per entrare in vigore > ratifica da parte di TUTTI SM > se entro 2 anni solo ratifiche di 4/5 SM > questione deferita al Consiglio europeo

Variante > se modifiche sono di entità limitata >

Consiglio europeo può decidere di NON convocare Convenzione e di assegnare revisione direttamente a CIG

Procedure di revisione SEMPLIFICATE introdotte dal Trattato di Lisbona

1. Applicabile a modifiche della PARTE TERZA TFUE (singoli settori di intervento UE)
   • iniziativa > PE / Commissione / governo SM
   • consultazione PE e Commissione
   • Consiglio europeo > deve decidere all'unanimità quali modifiche apportare
   • Approvazione di ogni SM
2. NON si può utilizzare questa procedura per ESTENDERE competenze UE
   • già utilizzata: integrazione del par. 3 nell'art. 136 TFUE (MES)
3. Passaggio da unanimità a maggioranza qualificata o da procedura legislativa speciale a procedura legislativa ordinaria
   • approvazione PE > PE potere di veto
   • Consiglio europeo deve decidere all'unanimità quali modifiche apportare
   • NO ratifica
   • MA > ogni parlamento nazionale può opporsi alla proposta di revisione entro 6 mesi > basta UN

parlamento nazionale non d'accordo per bloccare interaprocedura

Criteri di Copenaghen

Nel 1993 (fase storica in cui molti Stati dell'Europa orientale cominciavano ad aderire all'Unione)

Costituiscono precondizioni per adesione alla UE

Criterio geografico > Stato candidato deve appartenere all'area geografica europea

Criterio politico > Stato candidato deve dimostrare di avere ordinamento che si basi su democrazia, libertà, rispetto dello stato di diritto e dei diritti fondamentali

Criterio economico > Stato candidato deve essere dotato di un'economia di mercato concorrenziale

Criterio giuridico > Stato candidato deve essere in grado di rispettare obblighi che derivano dall'adesione (quis)

Procedura di adesione (49 TUE)

• domanda di adesione presentata da Stato candidato al Consiglio (che approva accordi internazionali che UE può stipulare con Stati terzi)
• consultazione Commissione
• approvazione PE
• Consiglio deve decidere

all'unanimità

Negoziazione accordo di adesione tra Commissione e Stato candidato

accordo di adesione tra Stato candidato e tutti SM > quindi ratifica di tutti SM

alle volte c'è negoziato di preadesione tra Commissione e Stato candidato

Allargamento

1973 > Danimarca, Irlanda, UK

Anni '80 > Grecia, Spagna e Portogallo > Stati che uscivano da esperienze dittatoriali

1995 > Austria, Finlandia, Svezia

2004 > Stati provenienti da Europa Est (Cipro, Repubblica Ceca, Estonia, Lettonia, Lituania, Ungheria, Malta, Slovacchia, Slovenia)

2007 > Bulgaria e Romania

2013 > Croazia

Stati candidati

Albania, Macedonia del Nord, Montenegro, Serbia, Turchia