Riassunto esame Diritto dell'unione europea, Prof. Rossi Dal Pozzo Francesco, libro consigliato Manuale di diritto dell'Unione Europea, ADAM R., TIZZANO A.

Tutela dei diritti

L'azione che l'Unione svolge nel quadro del sistema normativo ed istituzionale si presta a determinare sia nei rapporti interni alla stessa Unione che nei confronti dei destinatari di quell'azione una pluralità di situazioni giuridiche che, trovando il proprio fondamento nel diritto EU, non possono non ricevere da questo un'apposita ed adeguata tutela.

Per rispondere a tale esigenza il sistema dell'Unione appare attrezzato, in quanto può contare sia su un apparato giudiziario, che su un'ampia gamma di strumenti destinati a soddisfare le esigenze di un ordinamento che vuole ed ev'essere improntato al principio di legalità, e quindi anche assicurare la pienezza della tutela giurisdizionale. La Corte di giustizia ha sancito che il principio di tutela giurisdizionale costituisce un principio generale del diritto EU che deriva dalle tradizioni costituzionali comuni agli Stati, che è stato.

sottovalutata, in quanto esse sono fondamentali per garantire il rispetto dei diritti fondamentali dei cittadini europei.operata solo sulla base di quelle previste direttamente dai Trattati, ma anche tenendo conto di quelle accordate dagli Stati, entrambe costituendo un sistema unitario che concorre a definire nel suo complesso il quadro di quelle garanzie. Tale configurazione è stata sancita nel Trattato di Lisbona, il quale, dopo aver definito ruolo e competenze dei giudici EU, dispone che gli Stati stabiliscono i rimedi giurisdizionali necessari per assicurare una tutela giurisdizionale nei settori disciplinati dal diritto EU. Ad essi, dunque, incombe prevedere un sistema di rimedi giurisdizionali e di procedimenti inteso a garantire il rispetto del diritto fondamentale ad una tutela giurisdizionale effettiva, in particolare designando i giudici competenti e stabilirete modalità procedurali dei ricorsi intesi a garantire la tutela dei diritti spettanti ai singoli in forza del diritto EU; inoltre è compito dei giudici degli Stati, in applicazione del principio di

leale collaborazione, garantire la tutela giurisdizionale dei diritti di cui i soggetti dell'ordinamenti sono titolari in forza del diritto dell'Unione. Dunque, sarà negli ordinamenti interni che i privati dovranno chiedere adeguata tutela di tali situazioni giuridiche, investendone il giudice nazionale, che in tal senso opera come giudice comune del diritto dell'Unione.

Sez. 1 - Tutela giudiziaria nell'ambito dell'UE

Cap. 1 - Considerazioni generali

1. Premessa

Le forme di tutela apprestate a livello dell'Unione sono molteplici e configurano un sistema giurisdizionale articolato e complesso. Tale sistema, nonostante le varie modifiche soprattutto strutturali subite nel corso degli anni, è rimasto più o meno il medesimo. Escludendo la previsione dell'istituzione del Tribunale di primo grado da parte dell'AUE, le altre revisioni avevano quasi del tutto ignorato la Corte. Innovazioni più significative nella disciplina

relativa alla Cortefurono introdotte dal Trattato di Nizza. Il Trattato di Lisbona ha poi affinato il sistema, dandogli un assetto più organicoè compiuto. 2. Cenni alla tutela non giudiziaria. Mediatore EU Tra gli strumenti di tutela non giudiziaria va segnalata la possibilità offerta ai cittadini dell'Unione di rivolgere petizionial Parlamento EU e di provocare anche l'istituzione di una commissione parlamentare d'inchiesta. Tale possibilità è prevista dal TFUE, ai sensi del quale la commissione d'inchiesta può entro certi limiti esaminare le denunce d'infrazioneo di cattiva amministrazione nell'applicazione del diritto dell'Unione da parte delle istituzioni e degli Stati. A finianaloghi può essere utilizzato il ricorso al Mediatore EU. Anche tale organo è competente ad esaminare quel tipo didenunce, ma solo se indirizzate nei confronti delle istituzioni dell'Unione: anche se non èesclusa del tutto la possibilità di iniziative nei confronti dei comportamenti abusivi delle autorità nazionali, ma certo le riduce ad interventi indiretti e mediati. Il Mediatore riceve le denunce (ma può agire anche d'ufficio) provenienti da qualunque soggetto abbia sede in uno Stato membro e riguardanti casi di cattiva amministrazione non solo delle istituzioni, ma di qualsiasi organo dell'Unione, ad eccezione di quelli giurisdizionali, e purché esse non riguardino casi che formino o abbiano formato oggetto di procedure giudiziarie. Si tratta di un organo le cui funzioni mirano, da un lato ad accertare casi di cattiva amministrazione all'interno dell'Unione, dall'altro ad assicurare ai soggetti interessati una qualche forma di tutela, ove non sia possibile attivare i più efficaci strumenti giurisdizionali. Ove il Mediatore accerti un caso di cattiva amministrazione e salvi che non riesca a trovare una conciliazione amichevole tra

Il ricorrente e l'istituzione, esso può solo chiedere a quest'ultima di dare entro 3 mesi un parere sulla denuncia. Successivamente egli può inviare al Parlamento EU e all'istituzione interessata una relazione corredata di raccomandazioni, cui però né l'una né l'altra sono tenute a dar seguito, e soprattutto esse non vincolano la Corte. Tra gli strumenti non giurisdizionali, inoltre, può essere utile ricordare anche che qualsiasi cittadino dell'Unione può presentare, eventualmente anche in collegamento con altre persone, una petizione al Parlamento EU su una materia che rientra nel campo di attività dell'Unione e che lo concerna direttamente. Infine, va segnalata la possibilità per i privati di indirizzare un reclamo alla Commissione per denunciare violazioni di diritto EU commesse da autorità nazionali. Ciò al fine di indurre quell'istituzione ad attivare l'apposita

procedura di infrazione prevista dai Trattati, procedura che può sfociare in un'azione davanti alla Corte perché accerti l'eventuale inadempienza. 3. Tutela giudiziaria. Istituzione di un organo giudiziario ad hoc. Corte di giustizia Molto più incisivi sono gli strumenti di tutela giurisdizionale, i quali fanno leva sull'apparato giudiziario di cui l'Unione si è dotata. Per la prima volta, in un ente internazionale, è stato assicurato l'esercizio della funzione giurisdizionale da parte di un organo ad hoc, che afferma, in termini esclusivi, la propria competenza obbligatoria sulle questioni rilevanti per la vita dell'ente stesso e che presenta tutte le caratteristiche di struttura e di funzionamento di un vero organo giurisdizionale. Gli stessi Trattati, stabilendo che la Corte di giustizia assicura il rispetto del diritto nell'interpretazione e nell'applicazione delle loro norme, rivelano come a tale istituzione sisoggetti nazionali. La Corte di Giustizia dell'Unione Europea è composta da giudici provenienti da ciascuno degli Stati membri dell'Unione. Essa ha il compito di interpretare e applicare il diritto dell'Unione Europea, garantendo l'uniformità nell'interpretazione e nell'applicazione delle norme comunitarie. Inoltre, la Corte di Giustizia svolge un ruolo fondamentale nel garantire il rispetto del diritto dell'Unione da parte degli Stati membri e delle istituzioni europee. La sua giurisdizione si estende a tutte le questioni relative all'interpretazione e all'applicazione del diritto dell'Unione, comprese le controversie tra gli Stati membri e le istituzioni europee. La Corte di Giustizia dell'Unione Europea è quindi un organo essenziale per il funzionamento del sistema giuridico dell'Unione e per la tutela dei diritti dei cittadini europei.tribunali internazionali e di sottoporle alla giurisdizione della Corte. Inoltre, la Corte ha il potere di risolvere le controversie tra gli Stati membri dell'Unione e tra l'Unione e gli Stati terzi. Questo monopolio della Corte è fondamentale per garantire l'efficacia e l'uniformità dell'applicazione del diritto all'interno dell'Unione e nel contesto internazionale.

Circa l'interpretazione e l'applicazione dei Trattati. In tal modo si è vietato agli Stati di rimettere tali controversie a un diverso tribunale.

Ruolo svolto dalla Corte. Rafforzamento del sistema e delle sue garanzie. Tutela dei diritti fondamentali.

La Corte ha svolto un ruolo fondamentale per lo sviluppo dell'integrazione EU ed è stata determinante nel connotare le caratteristiche del sistema giuridico dell'Unione, nell'imprimere un'accelerazione alla sua evoluzione e nell'indirizzarla nel senso del rafforzamento del processo d'integrazione. Il ruolo da essa svolto non è solo giurisdizionale, ma anche strutturale, in quanto ha influito sul modo di essere dell'ordinamento dell'Unione. Ciò è avvenuto in vari modi: in primo luogo, il suo contributo al processo d'integrazione si è espresso con riguardo alla ricostruzione del sistema giuridico dell'Unione come un ordinamento omogeneo.

livello di norme giuridiche vincolanti per gli Stati membri dell'Unione Europea. Inoltre, la Cortea ha contribuito a sviluppare una giurisprudenza comune, che ha un impatto significativo sul diritto nazionale degli Stati membri. La sua funzione principale è quella di interpretare e applicare il diritto dell'Unione Europea, garantendo l'uniformità nell'interpretazione e nell'applicazione delle norme comunitarie. La Cortea è composta da giudici provenienti da ciascuno Stato membro e agisce in modo indipendente dagli Stati membri. La sua giurisdizione si estende a tutte le questioni relative all'interpretazione e all'applicazione del diritto dell'Unione Europea, compresi i ricorsi presentati dagli Stati membri, dalle istituzioni dell'Unione Europea e dai cittadini dell'Unione Europea. La Cortea emette sentenze vincolanti che devono essere rispettate da tutti gli Stati membri. Inoltre, la Cortea ha il potere di pronunciarsi su questioni pregiudiziali, cioè su questioni di diritto sollevate dai giudici nazionali degli Stati membri. Questo meccanismo consente di garantire l'uniformità nell'interpretazione e nell'applicazione del diritto dell'Unione Europea in tutti gli Stati membri. In conclusione, la Cortea svolge un ruolo fondamentale nell'evoluzione e nell'applicazione del diritto dell'Unione Europea. Grazie al suo lavoro, il diritto dell'Unione Europea è diventato un sistema giuridico complesso e coerente, che influisce sulle legislazioni nazionali degli Stati membri e garantisce l'uniformità nell'interpretazione e nell'applicazione delle norme comunitarie.