Riassunto esame Diritto dell'Unione Europea, Prof. Rossi Edoardo Alberto, libro consigliato Lineamenti di diritto dell'Unione Europea, Tizzano - Adam

Introduzione e diritto internazionale pubblico e privato

L’ è un’ e questo termine fa riferimento ad un

UNIONE EUROPEA ORGANIZZAZIONE INTERNAZIONALE

concetto di che si contrappone al diritto internazionale privato. Il

DIRITTO INTERNAZIONALE PUBBLICO

nasce come , detto anche diritto interno di cui ogni

DIRITTO INTERNAZIONALE PRIVATO DIRITTO STATALE

stato si dota, che si occupa specificatamente di i tra che hanno

DISCIPLINARE RAPPORTI SOGGETTI PRIVATI

natura (non si parla di rapporti che esauriscono i loro effetti all’interno di uno stato) per

TRANSNAZIONALE

esempio un divorzio tra due coniugi di cui uno non è italiano oppure un matrimonio nel quale uno dei due

nubendi non ha nazionalità italiana quindi il diritto internazionale privato regola fattispecie o rapporti dotati di

internazionalità tra privati. Il rileva sotto tre profili:

DIRITTO INTERNAZIONALE PRIVATO

1- per stabilire quale bisogna

LEGGE APPLICARE

2- per stabilire qual è il a pronunciarsi (giurisdizione)

GIUDICE COMPETENTE

3- per disciplinare le con le quali vengono le

MODALITÀ RICONOSCIUTE SENTENZE STRANIERE

Il invece disciplina i tra di

DIRITTO INTERNAZIONALE PUBBLICO RAPPORTI SOGGETTI DIRITTO

cioè gli Stati, quindi, sono gli stati i delle norme di

INTERNAZIONALE SOGGETTI DESTINATARI DIRITTO

. Qual è l’ordinamento giuridico di riferimento? L’ di

INTERNAZIONALE PUBBLICO ORDINAMENTO GIURIDICO

riferimento è la cioè la comunità degli che si caratterizza per essere

COMUNITÀ INTERNAZIONALE STATI

(tutti i soggetti del diritto internazionale sono posti sullo stesso piano quindi hanno stessi poteri,

PARITARIA

diritti e obblighi) e (non ci sono gerarchie dal punto di vista del ruolo dei diversi stati e non ci

ANORGANICA

sono neanche organi infatti gli stati si autoregolano e autodisciplinano i rapporti tra loro); in questo

ordinamento abbiamo due tipi di di :

SOGGETTI DIRITTO INTERNAZIONALE PUBBLICO

-Singoli stati

-Organizzazione internazionale: gli possono associarsi dando vita a questo

STATI SOGGETTO

in quanto vogliono una

COLLETTIVO PERSEGUIRE FINALITÀ COMUNE

Le del , cioè gli o i che sono

FONTI DIRITTO INTERNAZIONALE PUBBLICO ATTI FATTI RICONOSCIUTI

dall’ come a produrre i cui destinatari sono gli

ORDINAMENTO INTERNAZIONALE IDONEI NORME GIURIDICHE

e le , sono:

STATI ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI

-Consuetudini internazionali (vincolanti)

-Accordi internazionali o trattati o convenzioni o patti internazionali

-Principi generali

Nel diritto internazionale quando gli stati vogliono costituire un’ lo fanno

ORGANIZZAZIONE INTERNAZIONALE

attraverso le del in particolare attraverso un

FONTI DIRITTO INTERNAZIONALE ACCORDO INTERNAZIONALE

(il corrispondente nel diritto interno è lo statuto); alcuni esempi di organizzazioni internazionali

ISTITUTIVO

sono l’ONU, la NATO, l’UNESCO, la FAO o il Consiglio d’Europa in particolare l’ONU è stato istituito nel

1945 con il Trattato di San Francisco o Carta delle nazioni unite (statuto delle nazioni unite).

Riassumendo la tra e risiede nelle del

DIFFERENZA DIRITTO INTERNAZIONALE PRIVATO PUBBLICO FONTI

e nell’ della in quanto il si occupa di

DIRITTO OGGETTO DISCIPLINA DIRITTO INTERNAZIONALE PRIVATO

disciplinare i tra dotati di mentre il diritto internazionale è

RAPPORTI PRIVATI TRANSNAZIONALITÀ PUBBLICO

quella branca del diritto che regola i tra e

RAPPORTI GIURIDICI STATI SOVRANI ORGANIZZAZIONI

. Nel diritto internazionale gli possono attraverso gli

INTERNAZIONALI PUBBLICO STATI ASSOCIARSI

dando vita ad un di cioè le

ACCORDI INTERNAZIONALI NUOVO SOGGETTO DIRITTO INTERNAZIONALE

per esempio l’UE, l’ONU, NATO e la FAO che sono tutte

ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI le quali si distinguono dalle ONG (organizzazioni

ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI GOVERNATIVE

internazionali non governative) che sono nate, sulla base di un tra ,

NON ACCORDO INTERNAZIONALE STATI

ma sulla base di un tra anche se perseguono di

CONTRATTO PRIVATI FINALITÀ TRANSNAZIONALI

conseguenza le ONG sono di . A loro volta le

NON SOGGETTI DIRITTO INTERNAZIONALE PUBBLICO

, una volta costituite attraverso un ,

ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI ACCORDO INTERNAZIONALE

acquisiscono la o di quindi possono concludere

SOGGETTIVITÀ PERSONALITÀ DIRITTO INTERNAZIONALE

sia con altri stati sia con altre organizzazioni internazionali per esempio l’Unesco

ACCORDI INTERNAZIONALI

così come la FAO, l’OMS ecc. sono nate indipendenti ed autonome ma sono legate all’ONU in particolare

sono delle agenzie dell’ONU (quindi alcuni membri dell’Onu possono partecipare e controllare le attività di

queste agenzie e queste ricevono finanziamenti e possono partecipare alle attività dell’Onu) attraverso degli

accordi internazionali mentre un esempio di accordo internazionale concluso da un’organizzazione con uno

stato è la CETA cioè un accordo di libero scambio commerciale che l’Ue ha concluso con il Canada.

Oppure l’accordo TT (non andato in porto) cioè un accordo di liberalizzazione degli scambi tra l’Ue e gli Stati

Uniti oppure la Brexit che è un accordo internazionale con il quale il Regno Unito definisce le modalità di

recesso dall’Ue.

Terminologia

Con i termini in esame ci si riferisce a organi e che appartengono a

ISTITUZIONI 3 DIVERSE ORGANIZZAZIONI

che sono l’ , l’ e il d’ e ognuna di queste è

INTERNAZIONALI UNIONE EUROPEA ONU CONSIGLIO EUROPA

da : uno di solito ha o deliberativo cioè un’ che ha il

COMPOSTA ORGANI POTERE LEGISLATIVO ASSEMBLEA

compito di adottare gli dell’ , poi abbiamo che si

ATTI LEGISLATIVI ORGANIZZAZIONE ORGANI ESECUTIVI

occupano di adozione e di e infine un . Con

ATTUAZIONE POLITICHE CONCRETE ORGANO GIUDIZIARIO

riferimento agli organi giudiziari di ciascuna di queste organizzazioni internazionali abbiamo:

-Corte di giustizia dell’Unione europea o Corte di Lussemburgo: è l’ dell’

ORGANO GIUDIZIARIO UNIONE

europea che si occupa di vigilare sul delle prodotte dalle

RISPETTO NORME GIURIDICHE FONTI

dell’ (trattati, regolamenti, direttive ecc.)

ORGANIZZAZIONE

-Corte Internazionale di giustizia: è l’ dell’ , ha sede all’ e si occupa di

ORGANO GIUDIZIARIO ONU AJA

pronunciarsi su di o da parte degli

VIOLAZIONI ACCORDI INTERNAZIONALI CONSUETUDINI INTERNAZIONALI

; ha una limitata agli commessi dagli quindi è

STATI COMPETENZA ILLECITI INTERNAZIONALI STATI

competente a pronunciarsi solo per le fra (non si occupa di illeciti, violazioni

CONTROVERSIE STATI

commesse da persone fisiche) e ci si può rivolgere alla come

NON CORTE PERSONE FISICHE

-Corte europea dei diritti dell’uomo (corte EDU) o Corte di Strasburgo: è l’ del

ORGANO GIUDIZIARIO

d’ che si occupa di pronunciarsi sulle delle del Consiglio d’Europa di

CONSIGLIO EUROPA VIOLAZIONE FONTI

cui la più importante è la (convenzione europea per la protezione dei diritti dell’uomo e la salvaguardia

CEDU

delle libertà fondamentali) che è un concluso dagli del

ACCORDO INTERNAZIONALE STATI CONSIGLIO

d’ e contiene un catalogo dei ; a questa corte ci si può rivolgere

EUROPA DIRITTI UMANI FONDAMENTALI

anche come e di solito si tratta di di un nei confronti del proprio

PERSONE FISICHE RICORSI CITTADINO

di (è una corte che punisce o assolve gli stati, nessun altro)

STATO APPARTENENZA

-Corte penale internazionale: ha sede a l’ , è stata fondata in modo con un

AJA PERMANENTE ACCORDO

però un’ dietro e si occupa di le

INTERNAZIONALE SENZA ORGANIZZAZIONE INTERNAZIONALE GIUDICARE

commesse nell’ambito di contro l’ , genocidio e crimini di guerra quindi al

VIOLAZIONI CRIMINI UMANITÀ

contrario delle altre le dagli ma da

NON GIUDICA VIOLAZIONI COMMESSE STATI GRAVI REATI COMMESSI

; la con il di è che quest’ultimo è un tribunale ad

PERSONE FISICHE DIFFERENZA TRIBUNALE NORIMBERGA

hoc cioè fu per giudicare i a titolo di per

ISTITUITO GERARCHI NAZISTI RESPONSABILITÀ PERSONALE

contro l’ (competenza limitata per questa specifica situazione); stessa cosa vale per il

CRIMINI UMANITÀ

per la cioè per i crimini commessi durante la dei infatti

TRIBUNALE EX JUGOSLAVIA GUERRA BALCANI

anche in questo caso fu costituito un che si occupava di giudicare gravi reati commessi

TRIBUNALE AD HOC

da persone fisiche nell’ambito delle guerre di indipendenza balcaniche

Il è un’ nata sulla base di un

CONSIGLIO D’EUROPA ORGANIZZAZIONE INTERNAZIONALE ACCORDO

cioè il di del 1949 e la sua fonte più importante è la

INTERNAZIONALE TRATTATO LONDRA CEDU

(convenzione europea dei diritti dell’uomo) del 1950 e le sue sono di competenza della corte

VIOLAZIONI

interna al Consiglio d’Europa cioè la di . Il Consiglio d’Europa ha i suoi organi e si

CORTE STRASBURGO

occupa solo di dei (CEDU) quindi, anche se geograficamente si

TUTELA DIRITTI UMANI FONDAMENTALI

trova sempre in Europa, è un’organizzazione dall’ infatti è formata da 48 stati

AUTONOMA DIVERSA UE

membri mentre l’UE ne ha 27; inoltre sono le in quanto il d’ è nato

DIVERSE FINALITÀ CONSIGLIO EUROPA

con lo scopo esclusivo di i , i diritti della (non ha

TUTELARE DIRITTI FONDAMENTALI INVIOLABILI PERSONA

scopi commerciali) al contrario dell’ che è nata proprio con l’ di

UNIONE EUROPEA ESCLUSIVO SCOPO

occuparsi di e di (CECA, CEE), anche se le dell’Unione europea

ECONOMIA COMMERCIO COMPETENZE

sono aumentate ed oggi si occupa anche di . L’ è nata con il

DIRITTI FONDAMENTALI UNIONE EUROPEA

Trattato di Parigi (CECA) e poi si è evoluta con il trattato di Roma, di Maastricht, di Amsterdam, carta di

Nizza e il trattato di Lisbona. Le istituzioni dell’Unione sono il Consiglio dell’UE o consiglio o consiglio dei

ministri, Consiglio europeo, Parlamento europeo, Commissione europea, corte di giustizia, BCE e corte dei

conti. In particolare il Consiglio dell’UE o consiglio o Consiglio dei ministri è l’istituzione dell’UE che condivide

con il parlamento europeo la funzione legislativa e di bilancio; ha delle riunioni calendarizzate e a seconda

del tema della riunione partecipa il ministro dello stato competente.

Diverso è il Consiglio europeo che è l’istituzione dell’UE la quale si occupa non di legislazione ma è

un’istituzione politica cioè si occupa di stabilire le priorità politiche dell’Unione ed è composto da capi di stato

e di governo.

L’Unione europea e il processo di integrazione:

Nel caso del diritto dell’Unione europea definire l’ della è un’impresa particolarmente

OGGETTO DISCIPLINA

ardua, infatti, l’ è stata ed è segnata da caratteristiche così originali e da non

UNIONE EUROPEA PECULIARI

consentire di assimilarla né alle tante organizzazioni internazionali nate dalla metà del secolo scorso né ad

alcun altro modello di unione di Stati storicamente realizzato (federale, quasi-federale o confederale ecc.).

Neppure i numerosi testi che hanno costellato il percorso del processo di integrazione europea sono riusciti

a dare una risposta definitiva, infatti, in nessuno di essi la di è stata definita

NOZIONE UNIONE EUROPEA

chiaramente; al contrario si è indicato in modo fermo l’ della sua realizzazione. Neppure la

OBIETTIVO

formalizzazione dell’espressione Unione europea avvenuta con il trattato di Maastricht ha risolto il problema

quindi si può dire che la nozione di Unione europea è una ; con una formula poco tecnica

NOZIONE AMBIGUA

ma efficace possiamo affermare che l’ è un’ che si può certo definire sul piano

UNIONE EUROPEA ENTITÀ NON

formale come ma che è per così dire delle e ha i mezzi

FEDERALE PIÙ FEDERALE PRECEDENTI COMUNITÀ

per diventarlo ancora di più. In tutta la storia dell’unione si nota che essa è volta a definire un IMPIANTO

più appropriato per assicurare la tra che hanno accettato di

ISTITUZIONALE CONVIVENZA STATI

una della loro e al tempo stesso vogliono perdere la propria

CONDIVIDERE PARTE SOVRANITÀ NON

in un quindi si è alla continua ricerca di un di in

INDIVIDUALITÀ SUPERSTATO FEDERALE PUNTO EQUILIBRIO

quanto si è preferito di l’ in uno .

EVITARE IRRIGIDIRE UNIONE SCHEMA PREDEFINITO

Alle origini quello che oggi chiamiamo dell’ era il delle

DIRITTO UNIONE EUROPEA DIRITTO COMUNITÀ

o e si risolveva essenzialmente nello studio degli aspetti

EUROPEE DIRITTO COMUNITARIO GIURIDICO-

delle allora esistenti (CECA, CEE e EURATOM) ma già allora il processo di

ISTITUZIONALI TRE COMUNITÀ

integrazione non si esauriva nelle predette comunità perché si erano sviluppate ulteriori forme di

. A seguito dei progressi della le comunità hanno finito per

COOPERAZIONE COSTRUZIONE EUROPEA

assorbire quasi tutti i fenomeni che ad esse si erano venuti ricollegando proprio in conseguenza della loro

crescita per poi sfociare finalmente, con il di , nell’unica struttura formale oggi esistente

TRATTATO LISBONA

cioè l’Unione europea anche se ancora restano modalità di tra che rientrano

COOPERAZIONE STATI NON

formalmente nel dell’ . Quindi il dell’ si è ampliato e conformato in parallelo

DIRITTO UNIONE DIRITTO UNIONE

con quei progressi includendo non solo gli della

SVILUPPI QUANTITATIVI COSTRUZIONE COMUNITARIA

(aumento degli stati membri, ampliamento delle competenze delle istituzioni europee) ma anche quelli

in quanto il diritto dell’unione ha ad oggetto lo studio degli e

QUALITATIVI ASPETTI GIURIDICI ISTITUZIONALI

di essa ma più in generale si presta ad lo di tutte le forme e gli

INCLUDERE STUDIO STRUMENTI GIURIDICI

volti a favorire il d’ .

PROCESSO INTEGRAZIONE EUROPEA

Il dell’ europea ha faticato non poco per affermare la e la

DIRITTO UNIONE PROPRIA AUTONOMIA PROPRIA

; il problema si è posto rispetto al infatti inizialmente l’allora

IDENTITÀ DIRITTO INTERNAZIONALE DIRITTO

delle era considerato una mera di questa disciplina visto che le si

COMUNITÀ EUROPEE BRANCA COMUNITÀ

presentavano come costituite da e tra stati attraverso in

ORGANIZZAZIONI ACCORDI INTERNAZIONALI

particolare erano generalmente qualificate come a carattere

ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI REGIONALE

al pari delle altre già esistenti sul continente (NATO, OCSE, Consiglio d’Europa). Ma lo sviluppo del

processo di integrazione e la progressiva accentuazione delle specificità degli enti che ne erano oggetto

hanno portato prima ad ampliare il rilievo della materia all’interno del diritto internazionale e poi a

singolarizzarne lo studio; questo non soltanto per le dimensioni quantitative che aveva assunto ma

soprattutto per le peculiari caratteristiche che contraddistinguevano le comunità europee rispetto alle altre

organizzazioni. In particolare, è apparso che l’ presenta assai più simili a quelli di

UNIONE EUROPEA TRATTI

un’ che di un’organizzazione internazionale e che quindi si fonda su e regole più

ENTITÀ STATALE PRINCIPI

vicini a quelli del che del diritto internazionale. In effetti l’ è dotata al pari appunto

DIRITTO INTERNO UNIONE

di un’ di una propria e compiuta struttura , di una propria

ENTITÀ STATALE GIURIDICO-ISTITUZIONALE

“ ”, di un peculiare di , di un di e , di

COSTITUZIONE INSIEME VALORI CORPO PRINCIPI FORMALI MATERIALI

e , di un di e

APPARATI ORGANIZZATIVI PROCESSI DECISIONALI SISTEMA GARANZIE GIURISDIZIONALI

sempre più estese e nei ; non solo ma l’articolazione dei suoi

COMPETENZE INVASIVE DIRITTI INTERNI

con i appare più simile a quella degli visto che si

RAPPORTI SOGGETTI PRIVATI ORDINAMENTI STATALI

confronta con di tipo più che .

SITUAZIONI INTERINDIVIDUALE INTERSTATALE

Infatti tra le sue tante il processo di ha una chiara vocazione a penetrare la

PECULIARITÀ INTEGRAZIONE

degli nel senso di sulle loro , sulle

SFERA INTERNA STATI MEMBRI INTERFERIRE STRUTTURE ISTITUZIONALI

e , sui fattori del , sull’ degli

POLITICHE ECONOMICHE SOCIALI PROCESSO PRODUTTIVO ORGANIZZAZIONE

e delle ma soprattutto a rivolgersi direttamente ai degli

SCAMBI ATTIVITÀ ECONOMICHE CITTADINI STATI

, a i e ad attribuire a loro e , anche senza passare

MEMBRI REGOLARNE COMPORTAMENTI DIRITTI DOVERI

per il tramite dello stato nazionale (l’articolo 1 comma 2 TUE afferma che l’Unione opera il più vicino

possibile ai cittadini). Tuttavia il collegamento con il diritto internazionale è rimasto in quanto le istituzioni

europee traggono pur sempre origine da un trattato internazionale, hanno come fondatori e protagonisti

entità statuali e operano come attori della comunità internazionale che a quel diritto restano soggetti ma il

loro studio è ormai autonomo. Il dell’ si è trovato a rivendicare la propria

DIRITTO UNIONE EUROPEA

anche rispetto al degli infatti in ragione delle sue e del suo

AUTONOMIA DIRITTO STATI MEMBRI FINALITÀ

, l’Unione opera soprattutto in direzione del diritto interno degli stati nel senso che interferisce con

OGGETTO

le branche del diritto interno al punto che ormai si parla di europeizzazione delle diverse branche del diritto

interno. Ancora oggi solo in parte il dell’ autonomamente e

DIRITTO UNIONE EUROPEA REGOLA