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DIRITTO DEL'AMBIENTE
Nicola Lugaresi
Sesta edizione (2022)
Riassunto realizzato nel 2024 da Davide Angelini
PARTE I
IL QUADRO DI RIFERIMENTO
CAPITOLO 1
AMBIENTE E DIRITTO
1.1. Il concetto giuridico di ambiente
Il termine “ambiente”, nella sua definizione comune, abbraccia una serie di oggetti o fenomeni
sostanzialmente diversi (ambiente naturale, sociale, economico, familiare, urbano, lavorativo, culturale).
Quando si parla in particolare di ambiente naturale, si fa riferimento, da un lato, a spazio e luogo in cui si
vive; dall'altro ci si riferisce a esseri viventi e cose inanimate con cui si vien in contatto.
L'ambiente è pertanto identificabile con l'insieme di condizioni esterne all'organismo (umano e/o altro essere
vivente) e interagenti con esso.
Il termine “ambiente” non ha, nel mondo del diritto, una definizione unanimemente accettata.
A livello internazionale si è affermato, nella Convenzione del Consiglio d'Europa sulla responsabilità civile
per danni provocati da attività pericolose per l'ambiente (Lugano, 1993), che compongono la nozione di
ambiente: le risorse naturali, le interazioni tra le stesse, i beni ambientali del patrimonio culturale, gli aspetti
caratteristici del paesaggio.
L'aspetto composito e relazionale dell'ambiente è evidente anche nella direttiva 2011/92/UE che, nel definire
l'oggetto di tutela in sede di valutazione di impatto ambientale,
menziona più fattori, tra i quali la
popolazione e la salute umana; la biodiversità e gli habitat protetti; territorio, suolo, acqua, aria e clima; beni
materiali, patrimonio culturale, paesaggio; l'interazione tra tutti questi elementi.
A livello nazionale, il concetto di ambiente è stato dato spesso per presupposto. Una sua definizione non è
stata data nemmeno del “Codice dell'ambiente” (d.lgs. 152/2006). Nell'individuare la propria finalità
fondamentale, il codice fa riferimento a una tutela strumentale al benessere dell'uomo (concezione
1
antropocentrica di ambiente), ma non ne definisce i contorni.
La Corte costituzionale, nell'interpretare gli artt. 9 (tutela del paesaggio) e 117 Cost. (competenze
Stato/Regioni), ha affermato che l'ambiente non solo è un valore costituzionale, ma anche un diritto
fondamentale della persona e un interesse fondamentale della collettività (sent. 210/1987), e ha definito
l'ambiente quale bene immateriale unitario, con componenti da tutelare anche separatamente (sentt.
641/1987; 67/1992; 356/1994).
Successivamente alla riforma costituzionale del 2001, la Corte ha individuato nella trasversalità del valore
“ambiente” una sua specificità (ad es. sentt. 407/2002; 398/2006; 7/2019).
Ha poi affermato che l'ambiente è un bene della vita, materiale e complesso, la cui tutela comprende qualità
ed equilibri delle singole componenti, e ha ad oggetto la “biosfera”, di cui si evidenzia il carattere composito
ed interattivo; l'ambiente è visto come “sistema”, da considerarsi nel suo aspetto dinamico (sent. 378/20
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Scienze giuridiche
IUS/09 Istituzioni di diritto pubblico
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dell'esame finale o della tesi. Non devono intendersi come materiale ufficiale
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