Riassunto esame Diritto Costituzionale, Prof. Zanoni Andrea, libro consigliato Corso di diritto costituzionale, Augusto Barbera e Carlo Fusaro

Principi fondamentali

Parte I

Diritti e doveri dei cittadini

Titolo I

Rapporti civili Parte II

Titolo II Ordinamento della Repubblica

Rapporti etico-sociali Titolo I

Titolo III Il Parlamento

Rapporti economici Sezione I

Titolo IV Le Camere

Rapporti politici Sezione II

La formazione delle leggi

Titolo II

Il Presidente della Repubblica

Titolo III

Il Governo

Sezione I

Il Consiglio dei Ministri

Sezione II

La Pubblica Amministrazione

Sezione III

Gli organi ausiliari

Titolo IV

La Magistratura

Sezione I

Ordinamento giurisdizionale

Sezione II

Norme sulla giurisdizione

Titolo V

Le Regioni, le Provincie, i Comuni

Titolo VI

Garanzie costituzionali

Sezione I

La Corte costituzionale

Sezione II

Revisione della costituzione. Leggi costituzionali.

Disposizioni transitorie e finali

prevedono un caso ipotetico, che diventa concreto

solamente quando se ne verificano effettivamente le

condizioni

CAP 5: Le fonti del diritto concetti soluzioni, la cui scelta è determina un trattamento

generali rimessa al legislatore) specifico che vale a distinguerlo

Si chiamano fonti del diritto i fatti da tutti quelli che fonti non sono

o gli atti che (innovano il diritto) La teoria delle fonti del diritto si (ad es. gli atti amministrativi a

l’ordinamento giuridico abilita a occupa sia delle regole che carattere generale, regolamento

produrre norme giuridiche individuano quali sono le fonti di una biblioteca scolastica)

• normative sia delle regole che Con riferimento alle sole fonti

I caratteri di una norma sono stabiliscono come sono l’ordinamento prevede:

- Generalità, l’essere riferite a prodotte le norme giuridiche. - la pubblicazione in forma

una pluralità indistinta di • ufficiale; “Gazzetta ufficiale”

soggetti Chiamiamo fonti - l’applicazione del

- L’astrattezza, il preveder una di produzione del diritto principio iura novit curia (il

regola ripetibile nel tempo oggettivo(insieme delle giudice è tenuto a conoscere

- Capacità di innovare norme) quei fatti (eventi la legge)

l’ordinamento naturali o anche

• - principio ignorantia legis non

comportamenti

Ciascuna norma giuridica può assicurare

excusat (nessuno può

umani non volontari) o

essere scomposta in 2 parti l’esatta

osservanz

invocare a propria scusa

quegli atti(comportamenti

—> una chiamata fattispecie, a e

l’ignoranza della legge);

umani volontari e

descrive gli aspetti astratti: l’uniforme

- il ricorso in cassazione per

consapevoli) ai quali interpretazi

eventi naturali- one della

«violazione di legge» contro

l’ordinamento attribuisce la

comportamenti umani ecc, al legge

le sentenze civili e penali ex

capacità di produrre norme

concreto verificarsi dei quali art. 111.7 Cost.

giuridiche che esso riconosce

scatta la seconda parte—> la come proprie.

conseguenza normativa • Quali soggetti concorrono a

prevista, venendosi poi a Chiamiamo fonti sulla produrre diritto:

creare lo schema produzione del diritto quelle • Il tema delle fonti del diritto

se A… allora B. norme che disciplinano i implica una scelta riguardo a

Così la fattispecie concreta modi di produzione del quali soggetti debbano

(le caratteristiche precise) diritto oggettivo- con cui si concorrere a introdurre

viene sussunta nella individuano i soggetti titolari nell’ordinamento norme

fattispecie astratta di potere normativo-i giuridiche

(caratteristiche definite in procedimenti di formazione- •

generale dalla norma) gli atti prodotti. Nello Stato Liberale 800’esco:

Le fonti normative possono la legge del parlamento

[Quando si parla di essere: (fonte primaria); invece la

fattispecie aperta ci si 1. Fonti fatto (v. CAP 6 le legge del governo del re

riferisce a clausole generali singole fonti del diritto), (fonte secondaria)

come—> “buon costume” quando l’ordinamento Di ciò costituisce un esempio

<art 19 e 21 cost e “funzione riconosce direttamente al L’art. 1 delle preleggi

sociale” art 42 e 45 cost corpo sociale la capacità di premesse al codice civile

vengono richiamati concetti produrre norme senza che vi italiano del 1942, che sulle

extragiuridici, valori morali, provvedano istituzioni a ciò fonti del diritto stabilisce lo

sociali, etici… esterni deputate (le consuetudini); schema di successione: leggi-

all’ordinamento positivo] contano i comportamenti regolamenti-norme

• umani assunti come fatti corporative-consuetudini.

Regole vs Principi—> le oggettivi Il passaggio allo stato liberal

regole, enunciando norme 2. Fonti atto, quando la norma democratico ha comportato

certe nel significato è prodotta da un soggetto nel panorama delle fonti una

prescrittivo, implicano la istituzionale (costituzioni, vera e propria rivoluzione:

violazione/applicazione del regolamenti, la legge…); con l’avvento di una

relativo precetto; i principi contano le manifestazioni di costituzione rigida quale atto

consentono differenti volontà dei soggetti abilitati supremo dell’ordinamento

modalità applicative (es: art 3 dall’ordinamento a produrre giuridico, al di sopra delle

sulla promozione diritto leggi costituzionali-leggi

dell’eguaglianza, 3. Fonti di cognizione ordinarie e atti

concretizzabile mediante L’appartenenza di un atto equiparati(decreti e

molteplici e viariabili giuridico alle fonti del diritto ordinanze)-regolamenti

1 La costituzione ha riservato il equiparati alla legge del Unità, coerenza e completezza

potere di normazione a Parlamento, e l’art. 134 dell’ordinamento:

•

soggetti determinati in Cost., nel prevedere la Unità —> significa che tutte

specifici ambiti: competenza della Corte le norme trovano nella

- Enti locali, regioni costituzionale a giudicare Costituzione il proprio

- Unione Europea, in ragione della legittimità fondamento e la propria

di un’apertura costituzionale delle leggi e legittimazione.

•

all’ordinamento degli atti equiparati. Coerenza —> l’ordinamento

•

internazionale Agli atti abilitati a produrre non tollera contraddizioni tra

- In ragione del pluralismo diritto dalla Costituzione è le parti (fonti e norme) che lo

sociale e culturale attribuita una forza o compongono. La continua

—>disciplina dei rapporti tra efficacia, che comprende 2 produzione di nuovo diritto

Stato/Chiesa e altre profili: rende inevitabile il formarsi

confessioni - Profilo attivo, cioè la capacità di antinomie

•

di abrogare o modificare atti Completezza —> assenza

La costituzione come fonte sulle fonte dello stesso rango o di lacune o vuoti normativi

fonti: inferiore

• La costituzione è la massima - Profilo passivo, capacità di

fonte sulle fonti, si occupa di resistere all’abrogazione o

individuare e regolare i più modifica da atti fonte che

importanti processi di non siano dotati della stessa

produzione del diritto forza

- Quelli che permettono di Il concetto di forza di legge,

produrre norme di rango implicando che a una certa

costituzionale —>leggi di forma corrisponda una certa

revisione costituzionale e le forza, presuppone che il

altre leggi costituzionali sistema delle fonti sia

- Quei processi che permetto ordinato secondo una scala

di produrre norme di rango gerarchica, di modo che

primario —>leggi ordinarie l’atto collocato in posizione

dello stato superiore prevalga sull’atto principi fondamentali e diritti

1. Con riferimento agli atti gerarchicamente inferiore. inviolabili sanciti dalla

costituzionali e primari, il Costituzione della Repubblica

Italiana (c.d. “nucleo rigido”)

sistema delle fonti del diritto 2. Per gli atti secondari,

è da considerarsi un SISTEMA subordinati agli atti primari, il Costituzione della

CHIUSO: sistema delle fonti del diritto Repubblica Italiana (non

“nucleo rigido”), leggi

• è un SISTEMA APERTO

Non sono configurabili atti costituzionali e di revisione

(l’individuazione degli atti

fonte primari al di là di quelli costituzionale, altre fonti di

fonte secondari è lasciata alla

previsti in costituzione. Ad rilievo costituzionale (diritto

primario della Comunità

disponibilità dei soggetti

ogni modo la costituzione si Europea e dell’Unione,

titolari di potere normativo),

limita a stabilire la disciplina convenzioni internazionali);

a parte la gerarchia e la

essenziale e, norme sulla fonti primarie (leggi ordinarie

competenza delle fonti,

produzione contenute in dello Stato e atti aventi forza di

l’esercizio del potere

altre fonti, integrano gli spazi legge, leggi regionali);

normativo secondario deve

da essa lasciati aperti fonti secondarie (regolamenti

• essere sottoposto al principio

In secondo luogo, ciascun governativi, regolamenti

di legalità, si deve fondare su

atto normativo non può regionali e degli enti locali);

una previa norma di legge

disporre di un forza di legge usi e consuetudini

maggiore di quella che la

costituzione gli ha attribuito

Agli atti fonte primari a cui è

riconosciuta una forza di

legge fanno riferimento in

particolare l’art. 77 Cost., al

fine di individuare gli atti

normativi del governo

2

I CRITERI PER ORDINARE LE di attuazione amministrativa differenza di quella espressa, ma

FONTI DEL DIRITTO: o di applicazione viene accertata in via applicativa

La moltiplicazione dei soggetti giurisdizionale) dato che il quando l’interprete rileva il

titolari di poteri di produzione significato stabilito dal contrasto tra due norme dal

normativa rende insufficienti i legislatore riguarda contenuto incompatibile

tradizionali criteri utilizzati per disposizioni già in vigore] - A. PER NUOVA DISCIPLINA

ordinare la complessità del La retroattività di una legge DELL’INTERA MATERIA già

sistema delle fonti non è mai assoluta, in quanto regolata da una legge anteriore,

Le fonti del diritto sono ordinate riguarda non tutti i rapporti cosicché la nuova disciplina si

secondo criteri stabiliti nelle del passato ma solo i rapporti sostituisce alla precedente,

preleggi al codice civile del 1942: pendenti, cioè suscettibili di considerata implicitamente

Le disposizioni

1. Criterio cronologico essere ancora regolati. Tale abrogata anche se non

preliminari del

codice civile,

2. Criterio della gerarchia limite alla retroattività si contrastante con la legge

contenenti norme

generali per

3. Criterio della competenza giustifica con l’esigenza di sopravvenuta.

l'applicazione delle

leggi. garantire i diritti acquisiti, < Distinta dall’abrogazione è la

CRITERIO CRONOLOGICO: cioè le situazioni che, deroga, che si ha allorché si

• perfezionatesi sulla base di preveda un’eccezione alla norma

Tale criterio regola la una determinata disciplina, circoscrivendo il suo ambito di

successione delle norme non possono essere rimesse applicazione nel tempo o nello

poste da atti normativi aventi in discussione da una legge spazio o nell’ambito dei

il medesimo rango, in base al successiva, e di garantire destinatari.

quale la norma precedente è perciò la certezza del diritto.

abrogata da quella CRITERIO GERARCHICO:

successiva; in caso di norme •

Il divieto di retroattività,

pariordinate, prevale e si Il conflitto/antinomia fra

invece, è assoluto e

applica la norma posta fonti non pariordinate va

inderogabile in materia

successivamente nel tempo, risolto facendo prevalere la

penale per le leggi

dunque, la norma norma posta dalla fonte

sfavorevoli al reo, essendo

precedente è abrogata da superiore o sovraordinata. La

stabilito dall’art. 25.2 Cost.:

quella successiva; norma sottordinata non si

«nessuno può essere punito

l’ABROGAZIONE vale ex considera abrogata, ma

se non in forza di una legge

nunc, dal momento della sua INVALIDA, ossia “viziata per

che sia entrata in vigore

entrata in vigore—> la norma non aver rispettato l’ordine

prima del fatto commesso».

abrogata deve continuare a gerarchico delle fonti”. Essa

• Gli atti normativi cessano di

svolgere i propri effetti sui deve essere eliminata

rapporti pregressi. essere efficaci a seguito dall’ordinamento giuridico

< il solo caso in cui dell’abrogazione da parte di mediante l’annullamento ad

l’ordinamento prevede la successivi atti pariordinati. opera degli organi

cancellazione degli effetti di L’effetto abrogativo non competenti (legge in

una disposizione, e con elimina la norma precedente, contrasto con la Cost.

efficacia ex tunc è la bensì ne circoscrive nel Annullata dalla Corte Cost.;

decadenza del decreto legge tempo l’efficacia limitandola regolamento in contrasto con

per mancata conversione in ai fatti ed ai rapporti sorti la legge ordinaria annullato

legge art 77.3 cost dalla data della sua entrata in dal giudice amministrativo).

• vigore alla data della sua L’invalidità a differenza

Gli atti normativi, che abrogazione(limite: entrata dell’abrogazione ,

entrano in vigore e iniziano a in vigore-abrogazione) determinando l’eliminazione

produrre i propri effetti dell’atto, gli fa perdere ogni

giuridici, acquistano efficacia. TIPI DI ABROGAZIONE: efficacia, non solo pro futuro

Essi una volta vigenti valgono - A. ESPRESSA —> ma anche per il passato, non

di norma solo per il futuro, disposta direttamente dal solo ex nunc, ovvero da

non hanno efficacia legislatore quando nel testo di adesso, ma anche ex tunc, da

retroattiva. una legge vengono indicate le allora.

[< naturalmente retroattive disposizioni preesistenti

sono le leggi di specificamente abrogate CRITERIO DI COMPETENZA:

interpretazione autentica, •

- A. PER INCOMPATIBILITÀ —>

(che hanno la finalità di Nei casi in cui, le fonti siano

non è disposta dal legislatore, a

eliminare incertezze in sede ordinate dalla Cost. (dunque

3 il criterio cronologico non la disposizione nel contesto giurisdizione ordinaria e alla

potrebbe essere utilizzato) dell’ordinamento Corte Costituzionale come

secondo il criterio della complessivo su “organo di chiusura” del

competenza, riferita o quell’argomento sistema costituzionale nel

all’ambito territoriale nel determinato suo complesso

quale l’atto normativo è 4. Interpretazione autentica massimo organo di controllo

destinato a operare o alla v.sopra sul rispetto e la compatibilità

con i principi costituzionali

materia —> le antinomie

devono essere risolte dando LACUNE E ANALOGIA:

•

prevalenza alla norma posta Integrazione analogica,

dalla fonte competente a indicato sempre dall’art 12

disciplinare una determinata delle preleggi come

fattispecie, con esclusione di strumento delle integrazioni:

altri atti fonte. l’analogia consiste in un

La norma non competente è rimedio per colmare lacune o

da considerarsi invalida , vuoti normativi rilevanti, 2

dunque deve essere tecniche:

eliminata tramite - Analogia legis: si ha quando

annullamento. L’art. 117 la lacuna può essere colmata

Cost., ad esempio Individua rinviando alla disciplina

le materie di competenza (complesso di norme) dettata

della legge statale e per casi o materie analoghe

regionale (es: codice della navigazione

marittima impiegato per la

INTERPRETAZIONE DEL DIRITTO navigazione aerea, che in

(criteri stabiliti dall’articolo 12 principio non aveva norme in

delle Preleggi :<Nell'applicare la materia)

legge non si puo' ad essa - Analogia iuris: la lacuna può

attribuire altro senso che quello essere colmata facendo

fatto palese dal significato riferimento “ai principi

proprio delle parole secondo la generali dell’ordinamento

connessione di esse, e dalla giuridico dello Stato”

•

intenzione del legislatore). L’Interpretazione analogica

• L’applicazione del diritto incontra tuttavia un

presuppone un’attività importante limite: divieto di

interpretativa, mira alla analogia per le leggi penali;

ricostruzione del significato “non si può ragionare con il

degli atti normativi buon senso giuridico in

1. Interpretazione letterale o merito a casi di materia

testuale: ricavare il penale”

•

significato proprio delle Per le disposizioni della

parole e la loro connessione Costituzione vale il criterio di

2. Interpretazione teleologica: stretta interpretazione: in

mediante l’intenzione del caso di dubbi, l’interprete

legislatore, il fine della legge; non può attribuire un

in senso soggettivo significato in alcun modo

guardando a lavori lesivo (capace di provocare

preparatori (interpretazione un danno qualificabile

storica) e al fine con cui al giuridicamente) o restrittivo

tempo la disciplina è stata dei diritti da essa garantiti

•

posta; oppure in senso Per ricondurre ad unità le

oggettivo (è lecito porsi la divergenze di interpretazione

domanda “qual è lo scopo di nel nostro ordinamento si fa

questa legge?”) ratio legis riferimento alla funzione

3. Interpretazione logico- nomofilattica della Corte di

sistematica: collocare l’atto o Cassazione per la

4 giorno della pubblicazione Esistono pure limiti impliciti.

decorrono 3 mesi entro cui Questi limiti coincidono con i

1. LA COSTITUZIONE E LE FONTI 1/5 dei componenti di una principi supremi

COSTITUZIONALI

• camera o 5 consigli regionali dell’ordinamento

La costituzione è l’atto o 500mila elettori posso costituzionale , quali: dignit&ag