Riassunto esame Diritto costituzionale , Prof. Brunelli Giuditta, libro consigliato Conversazioni sulla Costituzione , Carlassare

ORGANIZZAZIONE DELLA REPUBBLICA ITALIANA cap.8

La repubblica parlamentare

La forma di governo italiana appartiene alla categoria delle forme di governo parlamentari: l'assemblea costituente era libera di scegliere ogni tipo di governo, ma l'idea che prevalse fu appunto quella parlamentarista perché si temeva che ci fosse nuovamente una concentrazione di poteri nelle mani di un solo individuo.

La caratteristica della forma di governo parlamentare è il legame fiduciario tra il parlamento, le camere, e il governo; ciò che emerge è un legame persistente e necessario tra il governo e parlamento, che si afferma nella relazione fiduciaria, che deve permanere nel tempo e presupporre omogeneità politica tra il governo e la maggioranza politica che si forma all'interno delle camere.

Gli art.92 ("Il Governo della Repubblica è composto del Presidente del Consiglio e dei ministri, che costituiscono insieme il Consiglio dei ministri. Il

l'approvazione delle due camere: la mozione di fiducia prima di tutto è una mozione, un atto parlamentare con cui il parlamento assume delle decisioni, che viene messa all'ordine del giorno, discussa e poi votata; deve essere motivata, dovrebbe essere un atto piuttosto corposo ma in realtà è brevissima e sintetica e viene presentata dai presidenti dei gruppi che hanno intenzione di dare fiducia al governo, la cui motivazione è il discorso programmatico del presidente del consiglio, e deve essere votata per appello nominale. La costituzione impone che il voto non sia segreto per una questione di trasparenza nei confronti dell'opinione pubblica e per delineare con chiarezza le eventuali opposizioni, per assicurarsi che ogni componente del gruppo parlamentare favorevole sia a favore e non contrario: nel caso, i parlamentari contrari usciranno dal gruppo di appartenenza o verranno espulsi; ogni singolo deputato o senatore, quindi, viene chiamato davanti

Queste caratteristiche vi sono altri due elementi procedurali: deve essere firmatada almeno 1/10 dei componenti della camera, o del senato, che vuol dire comunque più dei componenti di un gruppo parlamentare, quindi una maggioranza abbastanza significativa, perché si vuole evitare che ogni giorno un gruppo o un singolo parlamentare cerchino di far cadere il governo, e non può essere messa in discussione prima di tre giorni dalla sua pubblicazione: viene presentata dal presidente della camera avendo questo decimo di firme, ma bisogna aspettare 3 giorni perché la costituzione vuole dare il tempo alla maggioranza di essere presente in parlamento per difendere il governo (quando la costituzione è stata scritta i trasporti erano devastati dalla guerra e i parlamentari dovevano avere il tempo di arrivare a Roma e raggiungere il parlamento).

Nel penultimo comma dell'art.94, si dice che il voto contrario di una o di entrambe le camere non obbliga il governo a dimettersi.

è stabilito per legge e, attualmente, è di 13, anche se i ministri possono essere di più, e si tratta ministri che non sono a capo di quel tipo di apparato amministrativo).

Vi sono poi i sottosegretari, non nominati dalla costituzione ma dal governo nei primissimi consigli dei ministri; normalmente sono una 40ina ma possono essere anche di più, fanno parte del governo ma non del consiglio dei ministri, quindi non hanno voto e, appena formato, il governo individua questi soggetti che svolgono quelle funzioni che vengono loro delegate dai rispettivi ministri ma non hanno funzioni costituzionali.

Prima di nominare il presidente del consiglio dei ministri e i ministri, il capo dello stato fa una serie di consultazioni: una serie di soggetti si recano al Quirinale, come gli ex presidenti della repubblica o i presidenti delle camere e i gruppi parlamentari, proiezione dei partiti politici all’interno del parlamento, con cui avvengono le vere e proprie consultazioni;

1. Se al capo dello stato viene fatta una rosa di nomi da quella che sarà la maggioranza, lui sceglierà tra questi.
2. Se viene fatto un unico nome, il capo dello stato non ha margine di scelta.
3. Chi viene incaricato di formare il nuovo governo accetta CON RISERVA, accettazione sospesa che può essere sciolta se dopo le consultazioni si riesce a trovare una maggioranza che accetta definitivamente l'incarico del presidente del consiglio, che a sua volta proporrà i singoli decreti di nomina dei ministri.
4. Una volta che avviene la delega presidenziale di tutti i componenti, si passa alla fase del giuramento di fedeltà e, solo a quel punto, il governo è in carica; l'altro governo, quindi, in carica per gli affari correnti, finisce ogni sua funzione.
5. Per avere i pieni poteri, il nuovo governo ha poi bisogno della fiducia delle camere.

consuetudini costituzionali.

Funzioni del governo

Le funzioni del governo sono descritte dall'art.95: "Il Presidente del Consiglio dei ministri dirige la politica generale del Governo e ne è responsabile. Mantiene l'unità di indirizzo politico e amministrativo, promuovendo e coordinando l'attività dei ministri".

Il presidente del consiglio dei ministri è sovraordinato rispetto agli altri?

Non si trova la risposta nella costituzione ma dipende molto dalla struttura del sistema politico e dai poteri: si può affermare che se anche adesso si sta andando verso una forte personalizzazione, il presidente del consiglio è un primus inter pares, questo significa che se il presidente del consiglio si dimette cade l'intero governo.

Il presidente lavora con altri soggetti che non si sentono gerarchicamente subordinati a lui; anche la corte costituzionale ha affermato ciò in una sentenza del 2009.

Il governo attuale è