Legislazione universitaria

DIRITTO ALLO STUDIO E SERVIZI DI SEGRETERIA

IL DIRITTO ALLO STUDIO , è tutelato dagli artt. 3 e 34 Cost. , nonché dalla delega al Governo

contenuta nella Legge Gelmini , fu abrogata la l.390/1991 ed emanato il D.LGS.68/2012.

Esso indica il complesso dei diritti riconosciuti agli studenti, e gli strumenti e servizi necessari

per il conseguimento del pieno successo formativo degli studenti.

I LIVELLI ESSENZIALI DELLE PRESTAZIONI (LEP)

Definisce che le Università Statali e le

Istituzioni AFAM , devono garantire a coloro che sono privi di mezzi economici , mediante

concessione di borse di studio in base a requisiti di eleggibilità e di merito.

In seguito alla riforma del titolo V della Costituzione (2001), lo Stato ha competenza esclusiva

nella determinazione dei LEP , mentre le Regioni esercitano la competenza esclusiva in materia

di diritto allo studio, disciplinando interventi volti a rimuovere gli ostacoli di ordine economico e

sociale per la sua effettiva realizzazione .

Per il finanziamento dei servizi necessari a garantire il diritto allo studio degli studenti, le

FFO(QUOTA INTERVENTI AGLI STUDENTI FIS (FONDO DI

università beneficiano, oltre del ) , del

ISTITUTO FONDI DI MERITO

e del , anche di gettiti derivanti da :

I. TASSA REGIONALE PER IL DIRITTO ALLO STUDIO: viene rideterminata da Regioni e

Provincie autonome, è articolata in 3 fasce e l‟importo della tassa deve comunque essere

compreso tra un minimo di 120 e un massimo di 200 euro ;

II. RISORSE PROPRIE DELLE REGIONI : in misura pari almeno al 40% della quota assegnata

del FIS. ESONERI DELLE TASSE E BORSE DI STUDIO

LE BORSE DI STUDIO , sono lo strumento a garanzia dell‟uniforme applicazione dei LEP a livello

nazionale, consentendo agli studenti non in possesso di risorse finanziarie di fruire degli

strumenti e dei servizi del diritto allo studio .

Esse sono attribuite nei limiti delle risorse disponibili in base :

A. MERITO : per gli studenti iscritti al primo anno dei corsi di Laurea e di Laurea Magistrale,

la seconda rata della borsa è corrisposta al conseguimento di un livello minimo di merito,

stabilito dalle Regioni, sentite le Università.

In più, al fine di determinare il diritto al mantenimento dei benefici per gli anni successivi

al primo per i corsi di Laurea e Laurea Magistrale, lo studente deve possedere un numero

minimo di CFU stabilito con decreto ministeriale .

CONDIZIONE ECONOMICA

B. : la determinazione delle condizioni economiche è basata

sull‟Indicatore della Situazione Economica Equivalente (ISEE) e sull‟Indicatore della

Situazione Patrimoniale Equivalente (ISPE), che tengono conto rispettivamente

dell‟ammontare del reddito percepito e della situazione patrimoniale dei componenti del

nucleo familiare dello studente .

Uno strumento per garantire il diritto allo studio e l‟uniformità dei LEP a livello nazionale è

costituito dall‟ESONERO DALLE TASSE E DAI CONTRIBUTI.

La tassa d‟iscrizione e i contributi universitari non sono richiesti a:

a) Studenti che presentano i requisiti per ottenere la borsa di studio ;

b) Studenti con disabilità riconosciuta pari o superiore al 66% ;

c) Studenti stranieri beneficiari di borsa di studio annuale del Governo nell‟ambito di programmi o

accordi ;

d) Studenti costretti ad interrompere gli studi a causa di infermità gravi, prolungate e certificate;

e) Studenti che ricongiungano la loro carriera dopo un periodo di interruzione degli studi di

almeno 2 anni ;

f) Studenti iscritti ai corsi di dottorato di ricerca che non sono beneficiari di borsa di studio

Istituzioni AFAM e Università verificano le dichiarazioni degli studenti e comunicano annualmente

al MUR e al CNSU(CONSIGLIO NAZIONALE DEGLI STUDENTI) il numero di studenti totalmente o

parzialmente esonerati dalla tassa di iscrizione e dai contributi, entro il 30/04.

Una novità importante introdotta dalla Legge di Bilancio 2017 (DL 232/2016), poi aggiornata dal

DM. 234/2020, è la cosiddetta “NO TAX AREA”, che si applica a tutte le istituzioni universitarie e

AFAM e che consente l‟esonero dal versamento del contributo onnicomprensivo agli studenti che

soddisfano i seguenti parametri:

a) Indicatore ISEE inferiore o uguale a 20.000€ (l‟esonero è parziale se l‟ISEE è compreso tra

20.000€ e 30.000€) ;

b) Iscrizione da un numero di anni accademici inferiore uguale alla durata normale del corso di

studio, aumentata di 1 ;

c) Conseguimento di un numero minimo di CFU, entro la data del 10/08 dell‟anno precedente, pari

a 10 nel caso di iscrizione al secondo anno e pari a 25 nel caso di iscrizione ad anni accademici

successivi .

L‟inclusione nella fascia della “no tax area” non esonera dal pagamento della tassa regionale per

il diritto allo studio.

Altre “prestazioni sociali agevolate” destinate a premiare il merito e non fruibili dalla generalità

degli studenti sono rappresentati dai prestiti d‟onore, dai servizi abitativi e dai contributi per la

mobilità internazionale

Per svolgere funzioni di monitoraggio sul diritto allo studio, il D.LGS. 68/2012 ha istituito

L‟OSSERVATORIO NAZIONALE PER IL DIRITTO ALLO STUDIO UNIVERSITARIO (con mandato di 3

anni ) ; e anche in base ai dati raccolti da quest‟ ultimo che il MUR presenta al Parlamento un

rapporto triennale sull‟attuazione del diritto allo studio.

STRUMENTI E SERVIZI DEL DIRITTO ALLO STUDIO

Tutti gli studenti iscritti nella Regione ove ha sede legale l‟Università o l‟Istituzione AFAM , hanno

diritto a strumenti e servizi per il conseguimento del pieno successo formativo, ciò si manifesta

attraverso :

1. SERVIZI ABITATIVI ;

2. SERVIZI DI RISTORAZIONE ;

3. SERVIZI DI ORIENTAMENTO ;

4. TRASPORTI ;

5. ATTIVITA‟ A TEMPO PARZIALE ;

6. ASSISTENZA SANITARIA DI BASE ;

7. ACCESSO ALLA CULTURA ;

8. CONTRIBUTI PER LA MOBILITA‟ INTERNAZIONALE ;

9. MATERIALE DIDATTICO ; LE SEGRETERIE

LE SEGRETERIE AMMINISTRATIVE si occupano della gestione amministrativa della carriera degli

studenti :

 Immatricolazioni e iscrizioni ;

 Trasferimenti e passaggi di corso ;

 Certificazioni ;

 Tasse ed esoneri .

LE SEGRETERIE DIDATTICHE sono invece responsabili degli aspetti connessi al percorso

formativo degli studenti :

 Offerta formativa ;

 Didattica ;

 Lezioni ;

 Esami.

Le Segreterie devono conservare e aggiornare in appositi fascicoli personali tutti gli atti

concernenti la carriera scolastica degli studenti.

L‟Università provvede al trattamento dei dati personali tenendo conto dei principi di liceità,

correttezza, trasparenza, limitazioni delle finalità.

I dati sono raccolti e trattati per finalità istituzionali: organizzazione delle lezioni, attività

didattiche e seminari, gestione della carriera degli studenti, comunicazioni istituzionali,

erogazione di agevolazioni.

Certificati, attestazioni, copie, estratti e altri documenti relativi alla carriera degli studenti devono

essere rilasciati con marca da bollo.

A richiesta dell‟interessato, possono essere rilasciati in carta semplice i certificati destinati ad un

uso per il quale la legge non prescrive l‟imposta di bollo (iscrizione, iscrizione con esami, laurea,

laurea con esami).

I predetti certificati possono essere sostituiti da dichiarazioni di autocertificazione redatte dagli

stessi studenti (DPR 445/2000).

LA CARRIERA DELLO STUDENTE

NORME IN MATERIA DI ACCESSO AI CORSI UNIVERSITARI.

La L.264/1999 disciplina le

In particolare, distingue tra :

CORSI AD ACCESSO LIBERO e

 CORSI AD ACCESSO PROGRAMMATO.



Questi ultimi sono corsi il cui numero di posti disponibili è predeterminato a livello nazionale

(medicina e chirurgia, veterinaria, odontoiatria, architettura, scienze della formazione primaria) o

dai singoli Atenei (corsi che prevedono l‟utilizzo di laboratori specializzati o posti-studio

personalizzati in numero limitato).

L‟ammissione ai corsi ad accesso programmato è disposta dagli Atenei previo superamento di

prove di cultura generale e di accertamento della predisposizione per le discipline oggetto dei

corsi medesimi.

Il bando viene pubblicato almeno 60 giorni prima delle prove, mentre la comunicazione dei

risultati/graduatorie avviene entro 15 giorni dallo svolgimento delle stesse.

La collocazione in graduatoria sotto una soglia prestabilita nel bando determina l‟attribuzione di

un Obbligo Formativo Aggiuntivo (OFA) che dovrà obbligatoriamente essere assolto dallo

studente entro il primo anno di corso.

L‟anno accademico inizia il 1 novembre e termina il 31 ottobre.

Per poter partecipare ai Corsi, si usa distinguere tra:

 PRE-ISCRIZIONE: domanda rivolta all‟Università da parte degli iscritti all‟ultimo anno degli

istituti e delle scuole di istruzione secondaria superiore, effettuata allo scopo di programmare

l‟offerta formativa negli Atenei ;

 ISCRIZIONE: consiste nell‟inoltro della domanda da parte degli studenti, tramite

autocertificazione dei titoli richiesti ;

 IMMATRICOLAZIONE: è l‟atto di immissione al Corso di Studio, a seguito dell‟accertamento della

veridicità dei titoli autocertificati dagli studenti e previo pagamento della prima rata, o quota di

immatricolazione (a pena di rinuncia) .

Per le necessarie verifiche in materia di veridicità dei certificati e delle dichiarazioni sostitutive

degli studenti, gli Atenei possono accedere all'Anagrafe Nazionale degli Studenti (ANS), nonché

alle banche dati dell‟INPS (verifica dei dati ISEE).

È vietata l'iscrizione contemporanea a diverse Università, a diverse Facoltà della stessa

Università o Istituto e a diversi corsi di laurea della stessa Facoltà.

L‟iscrizione diviene “fuori corso” quando si supera la durata normale del Corso senza aver

conseguito il titolo accademico o senza aver superato tutti gli esami necessari per l‟ammissione

all‟esame finale.

Le procedure di iscrizione, nonché la verbalizzazione degli esami, sono eseguite esclusivamente

in modalità informatica.

Alcune delle principali modifiche alla carriera dello studente riguardano specifici casi di:

 PASSAGGIO AD ALTRO CORSO DI STUDIO: la domanda è presentata presso la Segreteria del

corso di iscrizione, secondo le scadenze e le procedure di accesso per il corso di destinazione.

Ad essa è allegato il modulo di riconoscimento degli esami (il riconoscimento spetta al Consiglio

del Corso di destinazione) ed un contributo per le spese di passaggio non è corrisposto per

passaggi effettuati nell‟anno di immatricolazione e richiesti da studenti che non hanno ancora

sostenuto esami ;

 TRASFERIMENTO AD UN ALTRO ATENEO: la procedura rispecchia quella del passaggio di Corsi,

con la differenza che, in caso di trasferimenti a Corsi a numero programmato, si rende

necessario il nulla-osta dell‟Ateneo di destinazione ;

 PASSAGGIO A TEMPO PARZIALE: concede la possibilità agli studenti di concordare un percorso

formativo con un numero di CFU compreso tra 18-45 (invece dei 60 CFU annuali previsti).

La domanda è approvata dalla Facoltà di appartenenza e comporta la riduzione dei contributi di

iscrizione, in misura proporzionale alla riduzione concordata dei CFU annuali ;

 INTERRUZIONE DELLA CARRIERA PER 1 ANNO ACCADEMICO: su richiesta dello studente ed

esclusivamente per infermità gravi, prolungate e debitamente certificate (durante l‟interruzione

non è possibile sostenere esami, pena l‟annullamento);

 RINUNCIA AGLI STUDI: comporta l‟annullamento dell‟intera carriera universitaria e la perdita di

tutti gli esami sostenuti. È irrevocabile e deve essere inoltrata con atto scritto, in modo chiaro ed

esplicito ;

 DECADENZA: gli studenti che, seppur in regola con le tasse di iscrizione, non sostengono esami

per 8 anni consecutivi, sono considerati decaduti (salvo coloro che debbano svolgere unicamente

la prova finale di Laurea). ORGANI CENTRALI

LEGGE GELMINI (L.240/2010

Le Università statali in base alla ), modificano i propri statuti

rispetto agli organi di governo, il tutto secondo i principi di semplificazione , efficienza, efficacia e

trasparenza dell‟attività amministrativa.

Lo STATUTO determina per ogni organo :

-La Composizione ;

-La Durata della carica ;

-Le Funzioni ;

-La Determinazione delle modalità di elezione .

Gli Atenei che conseguano stabilità del bilancio ed elevati risultati in tema di didattica e ricerca

possono sperimentare propri “modelli personalizzati” di organizzazione interna.

LA RIFORMA GELMINI (L.240/2010) ha riorganizzato la governance politica degli atenei,

introducendo una netta distinzione dei ruoli organi dell‟università :

Sono

A. IL RETTORE ;

B. IL SENATO ACCADEMICO ;

C. IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE ;

D. IL DIRETTORE GENERALE ;

E. IL NUCLEO DI VALUTAZIONE ;

F. IL COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI .

IL RETTORE(art.14) E LA SUA ELEZIONE (art.15)

Il RETTORE è la più alta autorità accademica, il rappresentante legale e garante dell‟autonomia e

dell‟unità dell‟Ateneo. Funzioni di indirizzo, iniziativa e coordinamento delle attività

È organo monocratico che svolge

scientifiche e didattiche la Responsabilità del perseguimento delle finalità istituzionali

ed ha

dell‟Università e del rispetto dello Statuto:

- CONVOCA E PRESIEDE il Consiglio di Amministrazione e il Senato Accademico ;

- EMANA lo Statuto e i Regolamenti di Ateneo, con proprio decreto ;

- PROPONE la nomina del Direttore Generale al Consiglio di Amministrazione, previo parere

favorevole del Senato Accademico ;

- PROPONE i documenti di programmazione strategica (triennale) al CONSIGLIO DI

AMMINISTRAZIONE e al SENATO ACCADEMICO Integrato della Performance);

(Piano

- PROPONE i documenti contabili( bilancio di previsione annuale e triennale) al CONSIGLIO DI

AMMINISTRAZIONE, per l‟approvazione, e al SENATO ACCADEMICO ;

- PROPONE la programmazione del personale ;

- PROMUOVE i procedimenti disciplinari, anche avvalendosi di un docente suo delegato ;

- PUO‟ CHIEDERE il riesame delle delibere degli organi collegiali, per 1 sola volta e previa

motivazione ;

- PUO‟ASSUMERE, in caso di comprovata necessità, i provvedimenti amministrativi di competenza

del SENATO ACCADEMICO e del CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE riferendone, per la ratifica,

nella seduta immediatamente successiva ;

- PUO‟ DELEGARE proprie funzioni specifiche a professori e a ricercatori a tempo indeterminato ;

- RIFERISCE sull‟andamento complessivo della gestione al CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE, di

concerto col Direttore Generale ;

- RIFERISCE annualmente sugli obiettivi e i risultati conseguiti alla Comunità Accademica ;

- PROPONE ogni altra funzione non espressamente attribuita dallo statuto ad altri organi.

E‟ eletto tra i professori ordinari a tempo pieno in servizio presso le Università italiane .

Resta in carica per un unico mandato di 6 anni , infatti il mandato non è rinnovabile.

L‟elezione avviene sulla base della presentazione di candidature e di un programma , con

modalità stabilite dal Regolamento generale dell‟Ateneo.

Sono elettori del Rettore :

I. I PROFESSORI E I RICERCATORI A TEMPO INDETERMINATO ;

II. I RICERCATORI A TEMPO DETERMINATO ;

III. I COMPONENTI DEL CONSIGLIO DEGLI STUDENTI ;

IV. - I RAPPRESENTATI DEL PERSONALE TECNICO-AMMINISTRATIVO E DIRIGENZIALE NEL

SENATO ACCADEMICO ,

-NEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE OVE PRESENTI ,

-NEI CONSIGLI DI DIPARTIMENTO , ED

-I RAPPRESENTATI ELETTI DEL PERSONALE DELL‟AMMINISTRAZIONE CENTRALE IN

NUMERO PARI AL 2% DEI PROFESSORI E RICERCATORI CON DIRITTO DI VOTO.

L‟elezione è indetta dal Decano dei professori ordinari non prima di 180 giorni dalla scadenza del

mandato .

Ciascuna votazione è valida se vi partecipa la metà più uno degli aventi diritto ed è eletto colui

che riceve nelle prime due votazioni la maggioranza assoluta.

Qualora per due votazioni nessuno abbia ottenuto tale maggioranza, si procede al ballottaggio tra

i due candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti e risulta eletto chi ottiene il

maggior numero di voti (in caso di parità prevale chi è più anziano ).

L‟eletto è proclamato dal Decano ed è nominato con Decreto del Ministro competente per

l‟Università.

Nel caso di anticipata cessazione , le funzioni di ordinaria amministrazione vengono affidate ad un

PRORETTORE e il Decano dei professori ordinari convoca il corpo elettorale tra il trentesimo e il

sessantesimo giorno successivo alla data di cessazione, notificando l’avviso di convocazione almeno 20

giorni prima della data stabilita per la prima votazione.

Il Rettore è obbligato alle dimissioni in caso di motivata mozione di sfiducia proposta dal SENATO

ACCADEMICO e approvata dal corpo elettorale a maggioranza dei 2/3 dei suoi componenti

(ciò comunque non è possibile prima di 2 anni dall‟inizio del mandato ) .

La mozione di sfiducia è valida se vi prende parte la metà più uno degli aventi diritto al voto; ed è

approvata con la maggioranza dei 3/5 dei votanti.

IL PRORETTORE E I DELEGATI DEL RETTORE (art.16)

Il Rettore , nomina tra i professori ordinari a tempo pieno presso l‟Ateneo (professori di I fascia),

un Prorettore vicario che lo sostituisce in caso di assenza o impedimento.

Egli può richiedere al Rettore una limitazione dell‟attività didattica e partecipa con diritto di parola

ma senza diritto di voto alle adunanze del Senato Accademico e del Consiglio di Amministrazione.

Inoltre il Rettore può delegare specifiche funzioni a professori e ricercatori in servizio presso

l‟Ateneo , tra quelli esperti nel settore oggetto della delega con avviso sul sito internet

dell‟Ateneo Può revocare la delega.



IL SENATO ACCADEMICO (art.17 ) e LA SUA COMPOSIZIONE (art.18)

l'organo rappresentativo di indirizzo propositivo e consultivo e di

Il SENATO ACCADEMICO è

verifica in materia di a