Elaborato di Diritto costituzionale

LA CORTE DEI CONTI:

di controllo contabile della Comunità

È l'organo chiamata ad esaminare l'entrate e le spese della

stessa.

IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE:

organo consultivo

È un del Consiglio, della Commissione e del PE composto dai rappresentanti

delle diverse categorie economiche e sociali.

IL COMITATO DELLE REGIONI:

organo consultivo

È un del Consiglio, della Commissione e del PE composto dai rappresentanti

delle collettività regionali e locali, delle quali esprime le istanze a livello comunitario.

LA COSTITUZIONE EUROPEA

Il de cit democratico dell'UE e la mancanza di una vera e propria sfera pubblica europea, hanno

Convenzione europea, 105 membri,

portato all’istituzione, nel 2002, della costituita da che ha

"Trattato che istituisce una Costituzione per l’Europa”.

predisposto il testo de nitivo del si compone di 450 articoli divisi in quattro parti:

Il testo della Costituzione europea

• obiettivi e valori dell’UE;

• la Carta dei diritti fondamentali;

• il funzionamento delle politiche comunitarie,

• le disposizioni generali e nali.

Una grande battuta d'arresto all'entrata in vigore della Costituzione europea si è avuta però nel

maggio 2005, quando i referendum francese ed olandese sulla rati ca della Costituzione hanno

registrato una prevalenza di no. 28

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2007 Trattato di Lisbona,

Dopo un "periodo di ri essione" di due anni nel si giunge all'intesa sul

noto anche come Trattato di riforma, redatto per sostituire la Costituzione europea.

L’Italia ha rati cato tale trattato nel 2008, tuttavia non si parla più di costituzione e il nuovo trattato

non si sostituisce i precedenti, ma li emenda, e per di più non incorpora la carta di Nizza, se pur

riconoscendola.

IL MERCATO DELL’ UNIONE EUROPA

Lo Stato liberale e lo Stato di democrazia pluralista sono sempre stati associati all'esistenza di

lo Stato sociale è intervenuto

un'economia di mercato, tuttavia correggendo il mercato, per

dando luogo ad un'economia

raggiungere nalità sociali o per contrastare le crisi economiche, così

mista. dirigismo economico,

Si a ermato, no agli anni 80 del XX secolo, il cosiddetto secondo cui lo

Stato deve intervenire nell'economia orientandola per il conseguimento dei suoi obiettivi politici e

si trova in costante tensione con i principi dell'Unione Europea.

sociali, tuttavia esso

Fin dall’origine i trattati istitutivi della comunità europea ponevano al centro degli obiettivi

di un mercato comune,

l’instaurazione ossia un mercato interno caratterizzato dall'eliminazione, fra

gli strati membri, degli ostacoli alla libera circolazione di merci, persone, servizi e capitali.

politica

Questo comportava l'adozione da parte della Comunità e degli Stati membri di una

economica ispirata al principio di un'economia di mercato aperta e in libera concorrenza.

LA NASCITA DELLA CONCORRENZA:

Gli Stati Uniti sono il paese che ha dato i natali alla disciplina della concorrenza.

Rockfeller e i suoi avvocati inventarono un uso

Per controllare il mercato e mantenere alti i prezzi,

particolare del trust, comporta l'a damento

che è un vecchio istituto del diritto anglosassone che

duciario ad altri di propri diritti.

I consiglieri di amministrazione di una società a davano ai loro concorrenti il diritto di votare nei

propri consigli, ottenendo da questi il medesimo diritto nei loro consigli. In questo modo pochissime

non c'era

persone erano in grado di concordare le strategie di varie imprese, tra le quali perciò

e ettiva concorrenza. Il risultato fu che piccoli operatori, agricoltori e commercianti, si ritrovarono

dover pagare prezzi più alti di quelli per quello che acquistavano e ad ottenere prezzi più bassi per

quello che vendevano. nel 1890 fu approvato lo Sherman Act

La protesta non si fece attendere, così che puniva

severamente le intese fra imprese relative alla concorrenza.

l'antitrust della Comunità europea

All’inizio del 2008 ha in itto a Microsoft una multa record di 899

milioni di euro, avendola ritenuta colpevole di non aver mutato atteggiamento dopo che la

Commissione europea l'aveva mutata nel 2004 per quasi mezzo miliardo di euro.

i prezzi eccessivi dei prodotti

I motivi di queste sanzioni sono e l'esclusione di terzi dall'accesso

alla documentazione di base dei programmi per limitare l'interoperabilità tra i propri sistemi operativi

e quelli di gruppi concorrenti.

Microsoft è un gigante che domina il mercato informatico e nessuno la può rimproverare per questo,

tende ad abusare della propria posizione

ma dominante e ad ostacolare lo sviluppo di potenziali

concorrenti, precludendo quindi loro l'accesso al mercato.

Dunque il diritto comunitario non si limita a garantire un mercato unico e a vietare tutti gli interventi

dello Stato che alterino la logica concorrenziale, ma ha posto le premesse giuridiche per sottoporre

alla regola della concorrenza anche le attività tradizionalmente con gurate come servizi pubblici.

L’EURO: creazione di una moneta unica,

Il mercato unico è stato completato dalla l'euro, nonché dall’

adozione di una politica monetaria e di una politica di scambio uniche, gestite direttamente dalle

sistema europeo di banche centrali

l'istituzioni comunitarie, quale il - SEBC.

Attualmente vi aderiscono all'euro 18 dei 27 Stati dell’UE. 29

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monetaria,

La politica monetaria è attuata dall’autorità cioè l’istituzione che ha il potere di stampare

Banca Centrale Europea

moneta. Per quanto riguarda l’Eurozona è la BCE - - con cui possono

entrare in contatto solamente le istituzioni nanziarie, come le banche.

“tasso di policy”,

Essa si occupa di determinare il ossia un tasso di interesse, applicato dall’autorità

monetaria ai prestiti concessi alle banche.

L’entrata a far parte dell’UEM ha portato sia:

vantaggi:

• con l’entrata i tassi di in azione italiani sono diminuiti. Inoltre si è creata un’area

commerciale che promuove l’e cienza economica, alimentando la competizione tra le imprese, cioè

favorendo un’economia di mercato nella forma della concorrenza perfetta.

L’appartenenza a questa area ha inoltre garantito oltre settanta anni di pace.

svantaggi:

• non è possibile utilizzare la politica monetaria ai ni degli interessi nazionali e il tasso di

cambio per le esigenze del paese. Con la lira, infatti, in Italia periodicamente si era soliti svalutare la

lira in modo da favorire la vendita dei prodotti italiani all’estero.

I PARAMETRI DI MAASTRICHT: vincoli alle politiche di bilancio

L'Unione monetaria europea stabilisce una serie di dei paesi

membri. Agli Stati nazionali, infatti, viene imposto il rispetto di nanze pubbliche sane e, pertanto,

L'obiettivo

due volte l'anno gli Stati membri sottopongono i loro bilanci ad una procedura di esame.

è quello di evitare i disavanzi eccessivi, tendenzialmente superiori al 3% del prodotto interno lordo,

ed un debito pubblico che non deve superare la soglia del 60%.

Qualora in un paese membro un disavanzo risulti eccessivo, la Commissione europea deve preparare

un rapporto al Consiglio che può fare delle raccomandazioni al paese in questione: ove esse non

siano prese in considerazione, possono essere emesse delle sanzioni pecuniarie. In virtù di tale Patto

di stabilità, i paesi aderenti si impegnano a porsi un obiettivo di bilancio pubblico in pareggio nel

medio termine.

LA CRISI DELL’ EURO DEL 2007 il sistema economico si trova in recessione,

Si parla di crisi economica quando cioè in una fase di

contrazione della produzione aggregata dovuta tendenzialmente a due fattori:

uno squilibrio macroeconomico:

• quando è il sistema stesso a generarla;

uno shock esogeno: es. la pandemia.

• quando viene provocata da cause esterne -

si è iniziata a di ondere nel resto del mondo,

A seguito della crisi scoppiate negli USA, attraverso

due canali:

il commercio internazionale:

• gli Stati Uniti sono infatti tra i principali importatori mondiali, quindi

dalla contrazione dell’economia statunitense si passa alla contrazione dei paesi che hanno legami

commerciali con gli Stati Uniti, poiché perdono le esportazioni.

• il sistema nanziario globale: perché molte delle attività nanziarie emesse dagli operatori

statunitensi sono acquistate anche dagli operatori esteri. Quindi se queste perdono di valore, si

riduce anche la ricchezza dei paesi degli operatori che le acquistano.

LA GRECIA: la crisi dell’euro si origina in Grecia.

In realtà però del 2009

Nell'ottobre del 2009 si svolsero le elezioni in Grecia e durante questo periodo l’Eurostat - Istituto di

statistiche europea - chiese al Dipartimento statistico del Governo greco delle spiegazioni circa alcuni

dati forniti riguardanti il bilancio greco. Il Governo si ri utò, sostenendo che non avrebbero potuto

rispondere alla domanda no a quanto non si sarebbero concluse le elezioni con la giunta entrante.

il Governo greco aveva taroccato i bilanci pubblici il rapporto tra

Ciò mise in luce il fatto che ed

tra il saldo di bilancio pubblico e la produzione, invece che essere inferiore al 3% come stabilito

oscillava tra il 12 ed il 15%.

nel Trattato di Maastricht, emettere debito pubblico,

L'unico modo per sanare il disavanzo di bilancio è tuttavia ciò comporta

aumento esponenziale del rapporto tra debito pubblico e produzione.

un non ci

Nel momento in cui i mercati nanziari si accorgono di ciò che sta succedendo in Grecia,

sono più operatori disposti ad acquistare titoli di Stato emessi dal Governo greco. 30

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gli altri Stati europei hanno trovato un accordo con la Grecia:

Tuttavia infatti si impegnarono ad

politica

acquistare i titoli di stato greci a patto che la Grecia si impegnasse ad applicare una

economica restrittiva, “Austerity",

cioè la cosiddetta aumentando le imposte e riducendo la spesa

ha ridotto la spesa pubblica del 25%,

pubblica. Il problema è che la Grecia il che ha portato ad una

il rapporto tra il debito pubblico e la produzione,

contrazione della produzione e di conseguenza

ha continuato ad aumentare. Germania e Francia,

Nonostante ciò, nel 2011, guidati dai Presidenti della della che ai tempi erano

Angela Merkel e Nicolas Sarkozy, i paesi dell'euro si dimostrarono disposti a nanziare ulteriormente

la Grecia purché questa trovasse