Diritto costituzionale I

I PRINCIPI FONDAMENTALI

Il diritto costituzionale è il diritto che è condizionato dalla storia, si fa sulle spalle del popolo e dei

governanti 

Nell’Assemblea costituente all’inizio si fissano alcuni principi fondamentali nella costituzione italiana

non sono definiti sono in una parte della costituzione, ma per come è stata ideata i principi fondamentali si

inseriscono anche in altre parti >> questo avviene in quella italiana ma non in tutte

Ruini, presidente della commissione del 1945 che ha ideato la costituzione, chiama i principi fondamentali

come l’atrio della costituzione, la porta da dove si deve entrare

I principi possono essere letti in 2 direttive:

1. Il principio fondamentale che non è tradotto in precetti concreti nella costituzione o nella legge

indirizza cmq l’operato giuridico del legislatore e del giudice

2. Funzione di indirizzare dentro la costituzione l’interpretazione dei diritti e dei doveri già fissati

Quali sono i principi fondamentali? Molte teorie

 Mortati riteneva che fossero solo i primi 5 perché erano quelli che basavano la forma di stato

costituzionale: principio democratico, personalista, di uguaglianza, lavorista,pluralistico

 Questa impostazione è stata superata anche dalla corte giurisdizionale che invece ha allargato

numero dei principi: sono i primi 12 e anche altri articoli > es art139

Divisione tra principi e regole:

37 1) i principi:

 in forma generale non sono altro che una forma particolare di norme con le quali si iscrivono i

contenuti prescrittivi generali.

 I principi a differenza delle regole possono essere attuati in modo graduale, ma soprattutto hanno

una struttura categorica ed è indeterminato

2) le regole:

 non possono essere gradualmente: se succede questo, faccio questo.

 Hanno struttura condizionale non categorica

la Corte costituzionale amplia il numero dei principi e dicendo che i principi supremi stanno dentro la

costituzione non solo nei primi 12

la nostra costituzione è rigida: non può essere modificata se non con procedura aggravata >> i principi

fondamentali non possono essere modificati

i principi fondamentali hanno loro importanza nell’ordinamento in particolare in relazione al loro contenuto

2 fattispecie:

1. quelli che interessano i poteri e organizzazione dello stato

2. quelli che riguardano i diritti: rapporto stato-individuo: es di uguaglianza

Tutte le situazioni che la corte ha dovuto risolvere o ha fatto applicando i principi fondamentali

PRINCIPIO DEMOCRATICO:

Art. 1. L'Italia è una Repubblica democratica, fondata sul lavoro. La sovranità appartiene al popolo, che la

esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione.

primo principio fondamentale:

 è la democrazia il primo aspetto che si vuole porre, perché dopo la guerra si vuole stabilire un

diverso tipo di governo

 se vediamo la storia della democrazia ci accorgiamo che è fatta di molte contraddizioni:

- dai greci si inizia a discutere che cosa sia e come si possono organizzare le polis con strumenti

democratici.

- V sec: si inizia a porre tema della partecipazione alla vita pubblica >> si iniziano a creare le

bulè: organi territoriali: dove si sorteggiano dei cittadini ateniesi istruiti per far parte

dell’assemblea generale: primo esempio di democrazia >che trova spazio nella dialettica di

Hobbes e Locke:

Tutte e due si pongono il tema di uomo in società organizzata:

 per Hobbes è società dell’oppressione, sopravvivo perché vinco su un altro.

 Locke: uomo vivo con le libertà reciproche che possono confliggere e così mi serve patto che mi

permetta di avere costituzione per stabilire dove finisce la libertà

Nostra costituzione ha natura dialettica deriva da confronti Hobbes-Locke: i cittadini hanno accettato un

patto

 pattum societatis: stabilisce i diritti che noi vogliamo essere rispettati

 patto subiectionis: sottomettendosi a un governo e a una Costituzione

i cittadini hanno deciso di accettare un patto sia sottomettendosi a un governo (subiectionis) e permettendo

un governo con dei principi che noi vogliamo rispettati (societatis)

Patto societatis: diritti e doveri

Patto subiectionis: principio democratico

con il governo che Beckham e Mill descrivono: modello dell’800 e con nuovi stati modelli di stati, si

inserisce modello economico, nascono nuovi Stati

 riprende dialettica tra Hobbes e Locke: individuano nella divisione dei poteri la possibilità di

costruire la democrazia >> Montesquieu suddivide i poteri: giudiziario, legislativo ed esecutivo

38  prendono Montesq. e individuano punti fondamenti della democrazia: assistenza, tutela dei diritti,

uguaglianza >> individua anche strumenti: libertà di pensiero, separazione dei poteri

Lagerkvist: tema delle democrazie moderne, analizza momento iconico: scelta tra barabba e gesù. E dice

che oggi la democrazia è simile a quello che avvenne nelle scritture: c’era 3 democrazie

1) Democrazia dogmatica: accusatori di Gesù che volevano che fosse crocifisso per partito preso

2) Democrazia scettica: di Erodoto: se ne lava le mani

3) Democrazia critica: che può permettere di arrivare a scelte consapevoli

>Dice che noi oggi siamo colti da insieme di notizie che ci permettono di avere pensiero.

>Oggi democrazia ha poteri di controllo. Con evoluzione dei tempi si è evoluta anche la democrazia

Evoluzione che è stata interpretata dal Primo articolo: "…è fondata sul lavoro”

 oggetto di discussione

sin dall’inizio si pongono in evidenza due cose:

 la repubblica democratica: il fatto che la democrazia e i soggetti vengono prima di tutto

 il lavoro: impegno personale dei soggetti

Il lavoro non deve essere inteso in modo giuslavorista>> la parola lavoro perché viene inserita?

 Sinistra: voleva inserire “sui lavoratori”: anticipando il principio del lavoro

 Democrazia cristiana: voleva “fondata sulla famiglia”: come primo elemento sociale

Si raggiunge un compromesso:

 Si arriva al “lavoro” inteso come impegno sociale del soggetto che fa crescere la società mediante

proprio impegno

La democrazia si realizza se ci sono due spinte: spinta del cittadino che si impegna e se i pubblici poteri

riconoscono nel lavoro l’elemento qualificante del funzionamento della repubblica

Art 1 deve essere eletto in stretta connessione con la 14esima disposizione transitoria: i titoli nobiliari non

RIPARIFICA

sono riconosciuti TUTTI I CITTADINI

Principio democratico porta con sé molti corollari:

 concetto di popolo e corpo elettorale: non sono la stessa cosa, corpo elettorale è sempre minore del

popolo

3 modelli di democrazia: la nostra costituzione prevede strumenti di tutte e tre le forme

1. rappresentativa:

 modello centrale del funzionamento del Parlamento.

 Noi con legge elettorale, proporzionale o maggioritaria, eleggiamo nostri rappresentanti che

andranno a fare scelte per noi.

 È un istituto particolare non è come gli istituti privatistici di delega o di mandato.

è diversa perché i rappresentanti non subiscono alcun rapporto con l’elettore, una volta eletti

rappresentano la nazione: DIVIETO DI MANDATO imperativo: art67

in quanto ogni rappresentante rappresenta la nazione non è pensabile che un soggetto possa essere

sottoposto a leggi che siano di partiti, i Partiti orientano i cittadini verso una certa ideologia (>art 49)

nelle Commissioni parlamentari si è inseriti su indicazione dei partiti e del gruppo parlamentare

>>rapporto tra commissione parlamentare e gruppo parlamentare:

 I parlamentari possono essere cambiati dalla commissione per la loro differente posizione dal gruppo



di appartenenza così rischia di essere vincolato

 nelle commissioni parlamentari si è inseriti su indicazione dei partiti e del gruppo parlamentare

2. Diretta: ha diretti istituti votati dai cittadini:

 es i referendum dove i cittadini si esprimono

39 - art75: abrogativo: è possibile da parte di cittadini e consigli regionali

- art138: costituzionale da natura oppositiva (per opporsi e non per confermare) ma che la storia

ha fatto diventare di natura approvativa

3. Partecipativa: c’è iniziativa sia dei cittadini che del parlamento.

 Es Art 50: PETIZIONE: i cittadini anche singoli possono rivolgere istanze alle Camere per

provvedimenti legislativi o per necessità

 Art 71 comma 2: PROPOSTA: i cittadini possono proporre una legge e parlamento è obbligato a

discuterla

il principio democratico deve essere letto alla luce del principio laburista ma non è sovrapponibile:

 non solo il popolo è sottoposto alla repubblica, ma è lui che individua chi è il sovrano (la

repubblica), sia in qualche modo è colui che la esercita con gli istituti e con impegno nella società

PRINCIPIO LAVORISTA: nell’art 4, art36 >> connesso con art.1

Art. 4. La Repubblica riconosce a tutti i cittadini il diritto al lavoro e promuove le condizioni che

rendano effettivo questo diritto. Ogni cittadino ha il dovere di svolgere, secondo le proprie possibilità e la

propria scelta, un'attività o una funzione che concorra al progresso materiale o spirituale della società

Art. 36. Il lavoratore ha diritto ad una retribuzione proporzionata alla quantita' e qualita' del suo lavoro e in

ogni caso sufficiente ad assicurare a se' e alla famiglia un'esistenza libera e dignitosa. La durata

massima della giornata lavorativa e' stabilita dalla legge

In molte costituzioni: concetto di dignità >> tedesca

Il principio laburista è unico dove si trova concetto di dignità della persona perché il lavoro viene vista come

elemento materiale di miglioramento della società ed è per questo che il lavoratore deve essere tutelato nella

propria dignità

Art 4 apre a una disciplina ampia >> affrontata in modo preciso dal Costituente in art 35-38 (art37: donna

lavoratrice)

Art 4 è esempio di come la forma di stato sociale doveva essere: Stato che consente pari accesso dei cittadini

ai servizi

 In senso positivo: il diritto al lavoro è diritto sociale per cui è necessario un intervento pubblivo

 Ma è anche diritto negativo: è da intendere come libertà:

- stato non può obbligare soggetto a lavorare ma ci deve essere piena libertà di un individuo di

scelta del lavoro.

- Stato elimina eventuali ostacoli o limiti tra il soggetto e il lavoro es attraverso formazione

Art 1 e 4 sono collegati

PRINCIPIO PERSONALISTA:

Art. 2. La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo, sia come singolo sia nelle