Diritto costituzionale - Appunti completi per la preparazione dell'esame

Atti aventi forza di legge

Decreto legislativo: atto avente forza di legge adottato dal Governo previa legge di delega del Parlamento (delegazione legislativa) deliberato dal Consiglio dei Ministri ed emanato con decreto del PdR denominato "decreto legislativo".

Requisiti e vincoli legge di delega:

• Tempo limitato = termine entro cui deve essere emanato il decreto legislativo. Nel caso di termine > 2 anni il governo deve sempre chiedere il parere delle Camere e sulla base dei pareri ricevuti, il governo rielabora il testo e lo ritrasmette alle camere per il parere definitivo (delega polifasica).
• Oggetti definiti: deve essere indicato chiaramente l'ambito della disciplina da emanare. Non ci sono materie escluse dalla legge di delega (tutto è delegabile) ma la Corte costituzionale tuttavia ha detto che si devono escludere quegli interventi legislativi in cui si esprime il dualismo tra parlamento e governo.
• Principi e criteri direttivi = norme

Programmatiche e finalità che il governo deve perseguire:

• Riserva di legge formale: la delega può essere conferita solo con legge formale
• La delega può essere conferita solo al Governo nella sua collegialità e non ai singoli organi

Requisiti validità decreto legislativo:

• Deve essere conforme a quanto stabilito nella legge di delega

Emanato il decreto legislativo, il potere di delega del governo è esaurito, anche se ufficialmente non sarebbe ancora scaduto il termine previsto

Illegittimità delegata: quando la legge di delega è in tutto o in parte illegittima, l'illegittimità si riflette anche sul decreto legislativo il quale risulterà a sua volta illegittimo

A differenza degli altri atti, il decreto legislativo NON è soggetto al controllo della Corte dei Conti. Tuttavia il Presidente della Repubblica, in sede di promulgazione del decreto, svolge un controllo in termini pari al controllo in sede di promulgazione

Il decreto-legge è un provvedimento provvisorio deliberato dal Governo ed emanato dal Presidente della Repubblica con efficacia immediata per far fronte a situazioni straordinarie di necessità e d'urgenza (entra immediatamente dopo la pubblicazione in Gazzetta). Successivamente lo stesso governo deve presentare il giorno stesso l'atto al Parlamento il quale provvederà entro 5 giorni a riunirsi in seduta comune per convertire il decreto in legge (legge di conversione).

Requisiti/contenuti obbligatori decreto-legge:

• massimo periodo di durata del decreto-legge
• il contenuto deve essere specifico, omogeneo e corrispondente al titolo

In caso di mancanza evidente dei presupposti, il decreto-legge è illegittimo.

Se il parlamento non provvede a convertire il decreto in legge entro 60 giorni dalla pubblicazione, il decreto perde efficacia retroattivamente. Il risultato è che il decreto-legge in sé dura per 60 giorni al massimo, dopodiché cessa di esistere o si trasforma in legge.

Riserva di assemblea: ci sono alcune materie ricoperte da riserva che non possono essere oggetto di decreto-legge•

Fenomeno dell’abuso dei decreti-legge perché I decreti legge sono l’unico strumento di approvazione di fonti primarie a tempi garantiti il parlamento è complice perché accetta l’abuso dei decreti legge dei governi →•

ATTENZIONE!! Il decreto legge viene emanato, NON promulgato dal presidente della repubblica l'unico responsabile politicamente del decreto legge è il governo, infatti il pdr in sede di Emanazione fa solo un controllo formale (non può rinviare), diversamente da quanto avviene in sede di promulgazione→(dove il pdr può rinviare in caso di manifesta incostituzionalità) il primo controllo politico viene fatto dal Parlamento in sede di conversione; altri controlli possono essere effettuati dal Comitato per la legislazione (verifica che siano rispettate e seguite buone prassi)

nei processi di produzione legislativa econtrolla l'omogeneità dei decreti legge e degli emendamenti) e dalla commissione affari costituzionalidel senato (controlla i presupposti di necessità e urgenza)

Fenomeno della eterogeneità dei decreti legge: I parlamentari tendono a presentare emendamenti al decreto legge il quale perde di omogeneità il contenuto del decreto legge è sempre meno definito esempre più eterogeneo

La Corte costituzionale ad un certo punto respinge la tesi fino ad ora consolidata: la legge di conversionenon viene a novare la fonte, perché fra decreto legge e legge di conversione c'è un nesso di interazionefunzionale necessario, sono un tutt'uno

Reiterazione = rinnovo delle disposizioni dei decreti leggi la quale conversone è stata negata lareiterazione è stata consentita fino al 1996, poi è stata dichiarata incostituzionale: la sequenza dei