Diritto ambientale

PVS e politiche climatiche

Il PVS applica un regime più blando con politiche interne che tendono a mitigare i cambiamenti climatici e la cooperazione per realizzare gli obiettivi della Convenzione.

Paesi e obblighi

I paesi elencati nell'Annex I del UNFCCC devono:

• Trasmettere regolari report in cui sono elencate le politiche e misure adottate per la riduzione delle emissioni di gas serra.
• Comunicare, annualmente, l'inventario nazionale delle emissioni e degli assorbimenti di gas serra, con le stime ottenute con metodologie comparabili.

Conferenza delle parti (COP)

Articolo 7

La Convenzione costituisce la Conferenza delle Parti come organo supremo e i suoi compiti sono:

• Esaminare periodicamente gli obblighi delle parti e gli accordi istituzionali adottati a norma della convenzione.
• Assumere decisioni necessarie per promuovere l'effettiva attuazione della Convenzione.
• Promuovere e facilitare lo scambio di informazioni sui provvedimenti adottati per fronteggiare i cambiamenti climatici tenendo conto delle diverse circostanze, responsabilità e capacità delle parti.
• Facilitare il coordinamento dei provvedimenti adottati per fronteggiare i cambiamenti climatici.
• Promuovere l'elaborazione e il perfezionamento periodico di metodologie comparabili per preparare inventari di emissioni di gas serra.
• Valutare l'attuazione della Convenzione e gli effetti dei provvedimenti adottati.
• Esaminare ed adottare relazioni sull'attuazione della Convenzione.
• Formulare raccomandazioni su qualsiasi problema relativo all'attuazione della Convenzione.
• Mobilitare risorse finanziarie in conformità dell'articolo 4 e dell'articolo 11.
• Istituire organi sussidiari necessari per l'attuazione della Convenzione.

Il Segretariato (Articolo 8)

Le funzioni di Segretariato includono:

• Organizzare le sessioni della COP e dei suoi organi sussidiari.
• Raccogliere e diffondere le relazioni ricevute.
• Facilitare l'assistenza ai Paesi in via di sviluppo nel raccogliere e comunicare le informazioni richieste.

Organi sussidiari

Organo sussidiario di consulenza scientifica e tecnica (Articolo 9)

Fornisce alla COP informazioni e consulenza scientifica e tecnica relative alla convenzione.

Organo sussidiario di attuazione (Articolo 10)

Assiste la COP nella valutazione e nell'esame dell'attuazione della Convenzione.

Protocolli

Articolo 17

Disciplina la procedura per attuare protocolli. La COP può adottare protocolli durante qualsiasi sessione ordinaria.

Protocollo di Kyoto

Immediatamente dopo l'adozione della Convenzione, alla COP 1 (Berlino, 1995) si adottò un Mandato per avviare un ciclo di colloqui per impegni più forti per i paesi industrializzati. Il Protocollo di Kyoto è stato adottato alla COP 3 a Kyoto, Giappone, l'11 dicembre 1997. È stato aperto alla firma dal 16 marzo 1998 al 15 marzo 1999.

Accordi di Marrakech

Alla COP 7 si adottarono gli Accordi di Marrakech che stabiliscono norme dettagliate per l'attuazione del Protocollo di Kyoto.

Entry in vigore e ratifica

Il Protocollo è entrato in vigore nel 2005. La sua entrata in vigore richiedeva il deposito degli strumenti di ratifica da parte di almeno 55 Parti della Convenzione le cui emissioni rappresentavano almeno il 55% delle emissioni totali al 1990. L'UE ha aderito al Protocollo con Decisione del Consiglio, del 25 aprile 2002. Gli USA non hanno mai ratificato il Protocollo.

Obblighi e meccanismi

Il Protocollo prevedeva per il primo periodo (2008-2012) la riduzione delle emissioni di gas serra del 5% per 37 paesi industrializzati. Per facilitare il raggiungimento degli obblighi di riduzione, il Protocollo di Kyoto prevedeva tre meccanismi flessibili:

• Joint Implementation: finanziamenti di progetti di riduzione delle emissioni in altri Paesi dello stesso gruppo.
• Clean Development Mechanism: finanziamento da parte dei Paesi industrializzati di tecnologie ad alta efficienza energetica nei PVS.
• Emissions Trading: commercio di incentivi per ridurre le emissioni inquinanti.

Valutazioni finali

Questi meccanismi hanno avuto successo con un impegno positivo evidenziato nel primo ciclo di attuazione. Il Segretariato delle Nazioni Unite per il cambiamento climatico ha pubblicato una revisione completa e una valutazione di conformità del primo periodo di impegno (aprile 2016).