Appunti esame Diritto pubblico

Fonti del diritto dell'UE

Il sistema delle fonti del diritto dell'UE si basa sulla distinzione tra fonti originarie e fonti derivate dell'Unione.

Le fonti originarie sono costituite dai Trattati comunitari e quindi dell'Unione. L'ultimo trattato, in ordine di tempo, è il trattato di Lisbona, composto dal TUE e dal TFUE.

Le fonti derivate sono gli atti normativi che, sulla base di quanto previsto dai Trattati, possono essere adottati dal Consiglio e dal Parlamento Europeo. Le fonti derivate sono subordinate alle prime.

Vanno distinte in atti normativi vincolanti ed atti normativi non vincolanti, a seconda della loro capacità, o meno, di far sorgere diritti o obblighi nei confronti dei destinatari cui sono indirizzati. Ad essi vanno aggiunti gli atti non legislativi vincolanti delegati alla Commissione europea.

Rapporti tra diritto nazionale e diritto dell'UE:

La caratteristica fondamentale degli atti normativi vincolanti consiste nella...

tutti.-L'Italia è una Repubblica (responso del 2 giugno) democratica (iniziamo a parlare di una forma di Stato, non più liberale, ma democratica), fondata sul lavoro (il voto del partito comunista sin dall'inizio si fa sentire; implica che il lavoro entra subito simbolicamente in Costituzione; come idea che la democraticità sta nel compromesso delle idee).-La sovranità appartiene al popolo (rappresenta la democraticità del nostro ordinamento), che la esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione. (il nostro Stato nasce con una sovranità popolare limitata, popolo al centro della Costituzione ma non con potere assoluto, il popolo ha limiti nell'esercizio della sua sovranità, perché anche nel fascismo aveva poteri, il limite è la differenza, il popolo non può mandare al macero il paese) Vincere le elezioni non significa poter fare quello che si vuole "perché sei stato eletto dal popolo".

votare: il certificato di buona condotta, per andare a lavorare, riportava i non elettori.

Quando il diritto di voto può essere limitato? Incapacità civile o per effetto di sentenza penale irrevocabile o nei casi di indegnità morale indicati dalla legge.

I SISTEMI ELETTORALI: Non basta la possibilità di votare per avere democrazia, ma certamente se non c'è la possibilità di libere elezioni non c'è democrazia.

Il sistema elettorale è quel meccanismo che traduce i voti espressi dai cittadini in seggi parlamentari: la legge elettorale è uno strumento fondamentale.

Esistono due grandi famiglie di sistemi elettorali: maggioritario e proporzionale.

IL SISTEMA MAGGIORITARIO: Il maggioritario è il sistema elettorale tipico del periodo liberale. Di conseguenza esiste nel Regno Unito e negli Stati Uniti.

Si divide il territorio in tanti collegi e i collegi sono uninominali, esprimono un seggio. "The winner takes all".

di garantire la governabilità attraverso alcuni strumenti:

1. La clausola di sbarramento: esclude dalla ripartizione dei seggi chi ottiene meno di un certo numero di voti. Gli effetti sono simili al maggioritario. Una soglia di sbarramento ragionevole va dal 2 al 5%.
2. Una cosa molto italiana: il premio di maggioranza: si danno in premio un tot di seggi a chi raggiunge un certo numero di voti. Es. Chi ha ottenuto il 30% può ricevere invece il 40% come premio; ovviamente dandoli a lui, vengono tolti a qualcun’altro. Viene costruita artificialmente la maggioranza.
3. La dimensione della circoscrizione: tanto è più grande la circoscrizione, tanto più sono i seggi che elegge, tanto più è proporzionale il sistema. L’effetto sarà simile al maggioritario. Se una circoscrizione ha pochi seggi è meno proporzionale; es. Se ha 5 seggi, chi ha ottenuto il 10% dei voti non prende niente, perché sono già stati distribuiti tra gli altri candidati.

-Nel periodo liberale avevamo un sistema maggioritario, uninominale, a turno unico.

-Ad un certo punto ci avviciniamo alla democrazia e iniziano le battaglie per il proporzionale, che verrà introdotto nel 1919. Una grande conquista dei popolari, favorevoli alla rappresentatività, al pensiero cattolico inclusivo.

-Arriva il fascismo, 1922-23. La prima battaglia di Mussolini è cambiare il sistema, quando ancora non era sfociata la dittatura (quindi prima del 1925). La sua proposta è mantenere il proporzionale, ma attribuendo un premio di maggioranza dei 2/3 dei seggi al partito che ha ottenuto più del 25% dei voti (Legge Acerbo, dal nome del deputato che l'ha proposta).

-Il deputato che più si schierò contro fu Giacomo Matteotti, che per

questofu ammazzato.-La legge Acerbo viene approvata, ma comunque nelle elezioni del 1924 ledue liste fasciste da sole ottengono il 68%.-Cade il fascismo, 1946, viene tolta la legge Acerbo, si ritorna a unsistema elettorale proporzionale.-La democrazia cristiana decide di riformare la legge elettorale; nonvolevano che il partito comunista entrasse nel governo italiano (suconsiglio degli americani, perché il partito comunista era quello più fortein occidente).-Nel 1953 viene approvata la legge elettorale Truffa, valida solo per laCamera; chi ottiene la maggioranza assoluta ha diritto ai 2/3 dei seggidella Camera.-È passata alla storia come legge truffa perché ricordava la legge Acerbo.Tuttavia, il premio è alto, cioè il 66% dei seggi, però lo faccio scattare conil 50%+1; quindi è un po’