Appunti esame Diritto amministrativo

Individuazione degli obiettivi e principi fondamentali per i paesi membri dell'Unione Europea

Individuando un obiettivo che ciascun paese membro deve perseguire, si indicano i principi fondamentali che ciascun paese deve seguire per permettere di perseguire quell'obiettivo. Questi principi non trovano diretta applicazione nell'ordinamento interno, ma vi è l'obbligo di recepimento della direttiva da parte dei paesi membri attraverso una fonte ordinaria del diritto e entro termini temporali prestabiliti.

Nei casi in cui un paese non rispetta l'obbligo di recepimento entro i tempi previsti, viene considerato inadempiente degli obblighi e riceve sanzioni. In caso di ricorso alla Corte di Giustizia Europea rispetto all'obbligo di adempimento, se la Corte accerta che il paese non ha adempiuto, condanna il paese con sanzioni di tipo pecuniario importante, da rispettare nel minor tempo possibile.

Può verificarsi un conflitto tra le norme interne di un paese e quelle dell'Unione Europea. Per evitare questo conflitto, è necessario che il paese rispetti i principi e le direttive dell'Unione Europea.

che agiscono nell'interesse generale e nell'esercizio di poteri pubblici. Il diritto amministrativo regola le attività della pubblica amministrazione, stabilendo le norme e i principi che devono essere seguiti nella gestione degli affari pubblici. Il diritto amministrativo si occupa di diverse materie, tra cui il procedimento amministrativo, l'organizzazione della pubblica amministrazione, i poteri e i doveri degli amministratori pubblici, i diritti e gli obblighi dei cittadini nei confronti della pubblica amministrazione, la responsabilità degli amministratori pubblici e la tutela giurisdizionale nei confronti degli atti amministrativi. L'applicazione del diritto amministrativo è fondamentale per garantire un'azione amministrativa corretta, trasparente e conforme ai principi di legalità e imparzialità. Inoltre, il diritto amministrativo contribuisce a garantire la tutela dei diritti dei cittadini e a prevenire abusi da parte della pubblica amministrazione. In conclusione, il diritto amministrativo è uno strumento essenziale per regolare l'attività della pubblica amministrazione e garantire un'amministrazione efficiente, equa e rispettosa dei diritti dei cittadini.

Cioè soggetti di diritto capaci di essere titolari di diritti e obblighi al pari delle persone fisiche, sono delle entità a cui viene affidata la cura di interessi pubblici e quindi possono fare affidamento a mezzi e persone fisiche; ad esempio: società di servizi, società sportive...

Nelle fonti primarie del diritto le pubbliche amministrazioni sono procedimentalizzate (ad es. procedimento amministrativo) insieme concatenato di atti che un insieme di mette insieme.

Dibattito sull'approvazione di una legge del diritto amministrativo.

In Italia la prima legge generale sul procedimento amministrativo venne realizzata nel 1990, si trattava di una legge di importanza primaria perché era volta a dettare le regole che le pubbliche amministrazioni italiane avrebbero dovuto rispettare per agire allo scopo di raggiungere i loro come le devono agire per raggiungere la loro finale.

Principio della legalità: l'attività amministrativa

(l'attività delle pubbliche amministrazioni) è un attività funzionalizzata, non è un attività libera, deve sempre tendere a un obiettivo: perseguire l'interesse pubblico (nei fini determinati dalla legge)

L'attività amministrativa è retta da principi di:

• economicità (criterio di efficienza): le pubbliche amministrazioni devono farsi guidare da un principio efficientistico (rapporto tra mezzi e risultato) per raggiungere i risultati con il minor numero di mezzi, soprattutto economici;
• efficacia: pubbliche amministrazioni nel perseguire i fini devono avvicinarsi il più possibile allo scopo assegnato dal legislatore (rapporto tra scopi e risultati);
• imparzialità, pubblicità e trasparenza: legislatore per richiamare l'imparzialità richiama un principio sulle pubbliche amministrazioni nella carta costituzionale (art 97) che ci dice che i pubblici uffici devono

essere organizzati secondo disposizioni di legge in modo che siano garantiti l'imparzialità e il buon andamento (pubblica amministrazione dovrebbe essere come una casa di vetro in cui tutti possono guardare all'interno per verificare se stanno rispettando legge e fondi senza favoritismi e in modo imparziale). Per essere trasparente, la pubblica amministrazione segue tre vie: 1. Garantendo l'accessibilità a dati, documenti e informazioni detenuti dalle pubbliche amministrazioni (oppure accessibilità come risposta alla richiesta di un cittadino di accedere a certi dati/informazioni). 2. Garantendo la partecipazione dei privati al procedimento amministrativo (i privati possono vedere cosa sta facendo e dialogare con la pubblica amministrazione). 3. Garantendo la motivazione delle decisioni amministrative attraverso la quale si illustrano quali sono le ragioni logiche e giuridiche che hanno portato a una decisione finale. Per quanto riguarda il procedimento...amministrativo e l'accessibilità ai documenti amministrativi: due iniziative legislative, riguardanti tali argomenti, arrivarono dalla sottocommissione Nigro (dal giurista Mario Nigro con componenti di origine accademica e giurisdizionale(chi amministra la giustizia)) che finirono, in seguito, per essere riunite in due disegni di legge, dei quali si tenne il processo legislativo ordinario e infine l'approvazione; tale legge venne indicata come legge 241 del 90. All'interno di essa erano presenti proposte che erano molto progressiste per quegli anni; infatti molte di esse vennero tagliate-accantonate per questo motivo. Alcuni dei contenuti più progressisti-importanti riguardavano il diritto di accesso per garantire la trasparenza(descritto nel capo 5 del disegno), infatti il diritto di prendere visione dei dati amministrativi veniva riconosciuto a chiunque indistintamente, un diritto di accesso collettivizzato in cui sotto il punto di vista oggettivo tutto doveva.

essere accessibile a tutti; ad eccezione di alcuni documenti su cui vige il segreto di stato. Il disegno subisce modifiche e il diritto ad accedere alle informazioni amministrative passa, dalla proposta che prevedeva tutti-chiunque, a solo da chi dimostrava all'amministrazione un interesse di tipo diretto (pertinente rispetto alla persona che chiede di accedere) concreto e attuale (non un interesse che potrebbe esserci un domani, un interesse eventuale ma un interesse concretizzato e attuale, in quel momento). Inoltre il legislatore ha aggiunto qualcosa in più, infatti l'interesse concreto e attuale non è sufficiente: l'interesse è giustificato solo se deve essere collegato ad un'altra posizione giuridicamente rilevante che deve essere tutelata.

Durante il dibattito del disegno ci fu chi provò a ripristinare il disegno originale Nigro senza le modifiche, però il diritto di accesso a tutti proposto dalla sottocommissione era

così progressista che nel 1980 non avrebbe neanche trovato un'attualizzazione sensata, quindi i cambiamenti al disegno erano di per sé giustificati. Con l'approvazione del disegno originale l'impatto organizzativo su pubbliche amministrazioni era enorme (il diritto di accesso sarebbe stato così ampio che le pubbliche amministrazioni avrebbero dovuto essere modificate per adeguarsi a novità). (Nella riforma costituzionale Renzi-Boschi (2016) si voleva modificare l'art. 97 che riguardava anche la trasparenza, per promuoverla a livello costituzionale (inseririla nella costituzione)). Una prima revisione della legge del 1990 ci fu nel 2005 con la legge 15, in cui il legislatore ha sostituito integralmente il capo 5 della legge del 1990 (che contiene criteri pubbliche amministrazioni):

• si definisce cos'è il diritto d'accesso: consiste nel diritto degli interessati (sono tutti quei soggetti che abbiano un interesse diretto, concreto,

attuale e corrispondente a una seconda posizione giuridicamente rilevante che deve essere tutelata) di prendere visione e estrarre copia dei documenti amministrativi

la pubblica amministrazione tenuta a osservare la disciplina di accesso documentale, riguarda tutti i soggetti pubblici e soggetti (formalmente) privati che svolgono funzioni pubbliche o producono servizi pubblici (ad esempio il trasporto è spesso gestito da soggetti-società private che però svolgono servizi pubblici quindi anche loro sono tenuti ad osservare le norme di diritto di accesso- sono al pari di una pubblica amministrazione).

si definisce cosa si debba intendere per documento amministrativo: rappresentazione di ogni specie detenuto da una pubblica amministrazione indipendentemente dalla loro natura pubblica o privata.

si definisce la figura dei controinteressati: l'esercizio del diritto di accesso potrebbe generare non un rapporto bipolare (a due) ma, molto spesso, rapporti

diritto alla riservatezza). Inoltre, è importante sottolineare che il diritto alla riservatezza non è assoluto, ma può essere limitato in determinate circostanze, ad esempio per garantire la trasparenza e l'interesse pubblico. Pertanto, la pubblica amministrazione deve valutare attentamente ogni richiesta di accesso ai documenti, bilanciando i diritti in gioco e garantendo la tutela dei dati personali dei soggetti interessati.diritto alla riservatezza, perseguendo quindi regole definite). Potrebbe trattarsi di un singolo soggetto controinteressato oppure più di un singolo soggetto, però far sì che questo/i possano contrastare il soggetto interessato nella richiesta di accesso devono, innanzitutto, essere obbligatoriamente informati della richiesta di accesso (i soggetti controinteressati vengono messi nella condizione di opposizione); la pubblica amministrazione si occupa di compiere una comparazione del diritto di accesso con il diritto di riservatezza; e deve valutare che l'accesso sia utile (se può veramente servire al soggetto che richiede l'accesso) e/o che valga il carattere di necessità (se è necessario avere quel documento per tutelare i propri interessi giuridici); se tali condizioni valgono, allora il soggetto è libero di accedere. Deve, in ogni caso, essere garantito ai soggetti accedenti l'accesso ai documenti amministrativi.la documentazione sia completa e accurata. In particolare, è importante includere: - Una copia dei documenti che attestano l'autorizzazione o il consenso dell'interessato per il trattamento dei suoi dati sensibili o ipersensibili. - Eventuali comunicazioni o accordi scritti tra l'interessato e il titolare del trattamento dei dati. - Eventuali documenti che dimostrano l'adeguatezza delle misure di sicurezza adottate per proteggere i dati sensibili o ipersensibili. - Eventuali documenti che dimostrano l'adeguatezza delle misure di sicurezza adottate per proteggere i dati sensibili o ipersensibili. - Eventuali documenti che dimostrano l'adeguatezza delle misure di sicurezza adottate per proteggere i dati sensibili o ipersensibili. - Eventuali documenti che dimostrano l'adeguatezza delle misure di sicurezza adottate per proteggere i dati sensibili o ipersensibili. - Eventuali documenti che dimostrano l'adeguatezza delle misure di sicurezza adottate per proteggere i dati sensibili o ipersensibili. - Eventuali documenti che dimostrano l'adeguatezza delle misure di sicurezza adottate per proteggere i dati sensibili o ipersensibili. - 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