Appunti Diritto del lavoro

MERCATO DEL LAVORO

Diritto del lavoro cerca di occuparsi anche delle fasi precedenti (prodromiche) prima della stipula del contratto, dell'inizio del rapporto di lavoro. Posto dove si incontrano domanda di lavoro e offerta di lavoro.

Domanda = numero di persone propense a voler svolgere il lavoro

Esistono altri mercati di lavoro, oltre il regolare, come nero, sommerso, non dichiarato. Nero è totalmente irregolare, si incontra in maniera totalmente informale la domanda di imprese che vogliono sfruttare l'elusione della normativa e dei rapporti di lavoro ufficiale. Si incontrano una serie di lavoratori che vogliono svolgere una prestazione (coloro che accettano lavori irregolari; rapporto di lavoro già esistente, ne cercano uno nuovo). Perché "nero"? Rapporto celato, che non esiste sulla carta, ma il datore risparmia sulla normativa fiscale come contributi e tasse.

Il mercato del lavoro cui ci riferiamo noi oggi non è questo, ma dove si incontra...

mercato del lavoro incentrata su uffici di collocamento (articolazioni territoriali del Ministero del lavoro);

grande attenzione al momento dell'avviamento delle persone al lavoro;

avviamento attraverso richiesta numerica iscrizione degli aspiranti nelle liste di collocamento; formazione di graduatorie; richiesta del fabbisogno quantitativo - con indicazione delle qualifiche professionali - da parte dei datori agli uffici di collocamento;

incrocio burocratico di banche dati. Richiesta nominativa possibile solo in alcuni casi.

I lavoratori interessati dovevano andare presso gli uffici di collocamento e in un biglietto scrivevano tutte le precedenti azioni lavorative. Una volta iscritti si veniva inseriti nelle liste di collocamento, in base alla necessità di lavorare, al tempo passato rispetto all'ultima mansione lavorativa. Questo perché lo Stato cercava in ogni modo di dare un regolamento al mercato del lavoro con un nuovo contratto.

Dal lato della domanda esisteva

l'esecuzione dimere prestazioni di lavoro mediante impiego di manodopera assunta e retribuita dall'appaltatoreo dall'intermediario, qualunque sia la natura dell'opera o del servizio cui le prestazioni siriferiscono» art. 1, L. n. 1369/1960.

Il grande pericolo era il caporalato. Chiedere a conoscenti di fare da tramite per il mercato dellavoro; il problema era il compenso richiesto in cambio: il caporale. Si guadagnava molto su questaopera di intermediazione. Se per le imprese manifatturiere non era un gran problema, lo era perl'agricoltura.

Dal 2018/19 è un reato che può essere sanzionato con una reclusione da uno a sei anni, e unasanzione per ogni lavoratore da 500 a 1000 per ogni lavoratore. Perché accettano? Perché è unicaoccasione che hanno per poter vivere e sussistere.

Esiste un ulteriore caporalato: il caporalato digitale. Es. Deliveroo, Glovoo, JustEat, gli accountitaliani aprivano un account apposito con i propri

documenti e facevano svolgere la prestazione dapersone che non avevano permessi di soggiorno o irregolari, questo riceveva i compensi etratteneva una parte per colui che creava l’account.

Fine del monopolio pubblico e possibilità per le agenzie private di svolgere attività di mediazione.

Caso Job Centre: l’Italia viene condannata dalla Corte di Giustizia Europea perché «l’ufficiopubblico di collocamento è una impresa che gode di una posizione dominante che diventa abusiva,quando non essendo palesemente in grado di soddisfare la domanda esistente sul mercato dellavoro provoca una limitazione alla prestazione del servizio»

La sentenza della Corte di giustizia UE 11 dicembre 1997, ha decretato l’illegittimità del monopoliopubblico del collocamento. Ritenuto abusivo. In primo luogo, limitava la possibilità di prestareservizi, sia per le agenzie italiane che estere, non era garantito: fallimento nelle

politicheoccupazionali. Valorizzazione del privato è propedeutica alla creazione di forme di coordinamento e raccordo tra gli operatori pubblici e privati, al fine di un migliore funzionamento del mercato del lavoro. Necessari a garantire su tutto il territorio nazionale, i livelli essenziali delle prestazioni.

2) NATURA VINCOLISTICA DEL COLLOCAMENTO PUBBLICO:

L. n. 264/1949: richiesta numerica da parte del datore di lavoro all'ufficio di collocamento, indicando n di lavoratori. I lavoratori, iscritti alle liste di collocamento, venivano inseriti in una graduatoria basati sulla necessità di lavorare e sulle esperienze già inserite sul c.d. "libretto di lavoro".

L. n. 223/1991: introduce la Chiamata nominativa. Il datore sceglie un lavoratore all'interno della lista di collocamento. Doveva pescare quel nome preciso nella lista di collocamento.

L. n. 608/1996: chiamata diretta e fine della natura vincolistica del collocamento pubblico. Io, datore, posso

Scegliere chi voglio, avvisare direttamente e avvisare l'ufficio di collocamento, senza dover passare obbligatoriamente precedentemente da lui. Con questa legge si conclude la natura vincolistica del collocamento pubblico. Superare la dissociazione tra funzione di collocamento, formazione professionale e in tema di politiche attive del lavoro.

3) GESTIONE STATALE E ACCENTRATA: solo lo Stato si occupava direttamente e centralmente del collocamento dei lavoratori. Le regioni e gli enti locali erano esclusi dal sistema. Tale gestione è stata investita dalle Riforma Bassanini sul federalismo vs accentramento. L n. 59/97: Primo decentramento delle funzioni secondo il principio di sussidiarietà (possibilità di raggiungere l'obiettivo ad un livello diverso da quello precedente). D.lgs. n. 496/97: Rinnovamento del collocamento pubblico con la creazione dei servizi decentrali per l'impiego. Eliminati uffici collocamento e sostituiti con centri per l'impiego.

L'impiego- Province: Gestione ed erogazione concreta dei servizi per l'impiego distribuiti nei capoluoghi

Un sistema fallimentare con gravi differenze tra regioni diverse. Si pensi ai diversi impieghi lavorativi dei settori nelle Regioni, una grande differenze e squilibrio. Revisione completa da parte del Jobs Act: D.lgs. n. 150/2015: Accentramento dei poteri e competenze al Ministero del Lavoro (potere di indirizzo) e ANPAL (agenzia nazionale per le politiche attive per il lavoro, potere di coordinare la rete di servizi per l'impiego).

RIFORMA DEI SERVIZI PER IL LAVORO (D.LGS. N. 150/2015) politiche attive che vogliono rendere chiaro il collegamento della ricerca attiva del lavoro (percorsi di riqualificazione professionale) con i vari servizi connessi: questo si lega al c.d. principio condizionalità, per avere qualcosa, il lavoratore è condizionato a determinate richieste dei centri per l'impiego. Obiettivo di coordinare le politiche attive del lavoro con