Appunti di Sistema giudiziario e forme di tutela civile

L

a‬‭funzione‬‭giurisdizionale‬‭in‬‭sede‬‭civile‬

‭Lo‬‭Stato‬‭esercita‬‭la‬‭funzione‬‭legislativa,‬‭quella‬‭esecutiva‬‭e‬‭quella‬‭giurisdizionale‬‭secondo‬‭il‬

‭principio‬‭di‬‭tripartizione‬‭e‬‭divisione‬‭anche‬‭per‬‭i‬‭relativi‬‭poteri.‬‭Alla‬‭funzione‬‭giurisdizionale‬‭si‬

‭collega‬‭il‬‭potere‬‭giurisdizionale‬‭ovvero‬‭di‬‭ius‬‭dicere‬

‭.‬‭La‬‭rilevanza‬‭del‬‭potere‬‭giurisdizionale‬‭è‬

‭rappresentata‬ ‭chiaramente‬ ‭all’art.‬‭111‬‭Cost.‬‭il‬‭quale‬‭era‬‭inizialmente‬‭formato‬‭da‬‭tre‬‭commi,‬

‭ai‬ ‭quali‬ ‭sono‬ ‭stati‬‭anteposti‬‭altri‬‭cinque‬‭commi.‬‭Il‬‭primo‬‭comma‬‭dell’art.‬‭111‬‭Cost.‬‭specifica‬

‭che‬‭“‬

‭la‬‭giurisdizione‬‭si‬‭attua‬‭mediante‬‭il‬‭giusto‬‭processo‬‭regolato‬‭dalla‬‭legge‬

‭”‬‭e‬‭quindi‬‭che‬‭il‬

‭processo‬ ‭è‬ ‭lo‬ ‭strumento‬ ‭di‬ ‭attuazione‬ ‭della‬ ‭giurisdizione.‬ ‭La‬‭funzione‬‭della‬‭giurisdizione‬‭è‬

‭quella‬‭di‬‭tutelare‬‭i‬‭diritti‬‭dei‬‭cittadini‬‭ai‬‭sensi‬‭dell’art.‬‭24‬‭Cost.‬‭che‬‭recita‬‭“

‭t

‬

utti‬‭possono‬‭agire‬

‭in‬‭giudizio‬‭per‬‭la‬‭tutela‬‭dei‬‭propri‬‭diritti‬‭e‬‭interessi‬‭legittimi‬

‭”.‬‭L’art.‬‭2907‬‭c.c.‬‭prevede‬‭che‬‭“‬

‭alla‬

‭tutela‬‭giurisdizionale‬‭dei‬‭diritti‬‭provvede‬‭l’autorità‬‭giudiziaria‬‭su‬‭domanda‬‭di‬‭parte‬‭e,‬‭quando‬

‭la‬‭legge‬‭lo‬‭dispone,‬‭anche‬‭su‬‭istanza‬‭del‬‭P.M.‬‭o‬‭d’ufficio‬

‭”,‬‭da‬‭questa‬‭disposizione‬‭si‬‭deduce‬

‭che‬‭la‬‭domanda‬‭è‬‭fondamentale‬‭e‬‭senza‬‭di‬‭questa‬‭non‬‭si‬‭può‬‭aprire‬‭alcun‬‭processo‬‭e‬‭non‬‭si‬

‭possono‬‭tutelare‬‭i‬‭diritti.‬‭Il‬‭fatto‬‭che‬‭la‬‭tutela‬‭debba‬‭partire‬‭da‬‭una‬‭domanda‬‭è‬‭fondamentale‬

‭per‬ ‭diversi‬ ‭motivi:‬ ‭innanzitutto‬ ‭sarebbe‬‭dannoso‬‭se‬‭il‬‭giudice‬‭potesse‬‭decidere‬‭di‬‭aprire‬‭un‬

‭processo‬‭di‬‭propria‬‭iniziativa‬‭per‬‭risolvere‬‭una‬‭situazione‬‭che‬‭le‬‭parti‬‭non‬‭vogliono‬‭affidare‬‭al‬

‭tribunale‬ ‭ed‬ ‭inoltre‬ ‭se‬ ‭il‬ ‭giudice‬ ‭potesse‬ ‭decidere‬ ‭in‬ ‭autonomia‬ ‭di‬ ‭tutelare‬ ‭un‬ ‭certo‬ ‭diritto‬

‭anche‬ ‭se‬ ‭il‬ ‭titolare‬ ‭non‬ ‭lo‬ ‭richiedesse,‬ ‭automaticamente‬ ‭si‬ ‭schiererebbe‬ ‭dalla‬ ‭parte‬ ‭del‬

‭titolare‬ ‭di‬ ‭tale‬ ‭diritto‬ ‭e‬ ‭perderebbe‬ ‭la‬ ‭sua‬‭terzietà.‬‭Ad‬‭oggi‬‭non‬‭esistono‬‭più‬‭ipotesi‬‭in‬‭cui‬‭il‬

‭giudice‬‭può‬‭agire‬‭di‬‭propria‬‭iniziativa,‬‭l’ultimo‬‭caso‬‭in‬‭ambito‬‭fallimentare‬‭è‬‭stato‬‭eliminato‬‭di‬

‭recente.‬ ‭Quindi,‬ ‭si‬ ‭può‬ ‭affermare‬ ‭che‬ ‭la‬ ‭funzione‬ ‭dell’attività‬ ‭giurisdizionale‬ ‭è‬ ‭quella‬ ‭di‬

‭assicurare‬ ‭l’attuazione‬ ‭delle‬ ‭norme‬ ‭di‬ ‭diritto‬ ‭sostanziale‬ ‭in‬ ‭caso‬ ‭di‬ ‭controversia.‬ ‭La‬

‭giurisdizione‬ ‭funziona‬ ‭secondo‬ ‭i‬ ‭principi‬ ‭contenuti‬ ‭negli‬ ‭artt.‬ ‭24,‬ ‭111‬ ‭e‬ ‭102‬ ‭Cost.‬ ‭ed‬ ‭in‬

‭particolare:‬‭un‬‭soggetto‬‭può‬‭tutelare‬‭i‬‭propri‬‭interessi‬‭e‬‭diritti‬‭agendo‬‭in‬‭giudizio‬‭e‬‭chiedendo‬

‭quindi‬ ‭l’esercizio‬ ‭della‬ ‭giurisdizione,‬ ‭la‬ ‭quale‬ ‭si‬ ‭attua‬ ‭mediante‬ ‭il‬ ‭giusto‬ ‭processo‬ ‭regolato‬

‭dalla‬ ‭legge‬ ‭(riserva‬ ‭di‬ ‭legge‬ ‭assoluta)‬ ‭ed‬ ‭attraverso‬ ‭l’attività‬ ‭giurisdizionale‬ ‭esercitata‬ ‭dai‬

‭magistrati‬‭ordinari‬‭istituiti‬‭e‬‭regolati‬‭dalle‬‭norme‬‭sull’ordinamento‬‭giudiziario‬‭(R.D.‬‭1941/12).‬

‭La‬‭nozione‬‭di‬‭giurisdizione,‬‭nell’arco‬‭del‬‭tempo,‬‭si‬‭è‬‭modificata‬‭in‬‭relazione‬‭alla‬‭concezione‬

‭dello‬ ‭Stato‬ ‭stesso.‬ ‭Esistono‬ ‭molteplici‬ ‭e‬ ‭diverse‬ ‭definizioni‬ ‭di‬ ‭giurisdizione‬ ‭nella‬ ‭dottrina:‬

‭Giuseppe‬ ‭Chiovenda‬ ‭la‬ ‭considera‬ ‭come‬ ‭l’attuazione‬ ‭del‬ ‭diritto‬ ‭sostanziale‬ ‭ai‬ ‭sensi‬ ‭del‬

‭principio‬ ‭secondo‬ ‭il‬ ‭quale‬ ‭il‬ ‭vincitore‬ ‭della‬ ‭controversia‬ ‭deve‬ ‭vedersi‬ ‭riconosciuti‬ ‭tutti‬ ‭gli‬

‭effetti‬ ‭e‬ ‭proprio‬ ‭quelli‬ ‭previsti‬ ‭dalla‬ ‭norma,‬ ‭in‬ ‭questo‬ ‭caso‬ ‭la‬ ‭definizione‬ ‭è‬ ‭generica‬ ‭e‬‭può‬

‭riguardare‬‭anche‬‭il‬‭diritto‬‭penale‬‭ma‬‭non‬‭dà‬‭gli‬‭elementi‬‭specifici‬‭del‬‭processo‬‭civile;‬‭Enrico‬

‭Redenti‬‭(durante‬‭il‬‭fascismo)‬‭sostiene‬‭che‬‭la‬‭giurisdizione‬‭sia‬‭l’attuazione‬‭della‬‭sanzione‬‭da‬

‭parte‬ ‭dello‬ ‭Stato;‬ ‭Francesco‬ ‭Carnelutti‬ ‭ritiene‬‭che‬‭la‬‭giurisdizione‬‭riguardi‬‭la‬‭composizione‬

‭delle‬ ‭liti‬ ‭tra‬ ‭privati‬ ‭o‬ ‭tra‬ ‭singolo‬‭e‬‭ordinamento‬‭(diritto‬‭penale)‬‭e‬‭si‬‭parla‬‭in‬‭questo‬‭senso‬‭di‬

‭“lite‬‭carneluttiana”,‬‭egli‬‭quindi‬‭ritiene‬‭che‬‭il‬‭dato‬‭rilevante‬‭non‬‭sia‬‭l’attuazione‬‭della‬‭norma‬‭ma‬

‭la‬ ‭risoluzione‬ ‭delle‬ ‭controversie,‬ ‭che‬‭conduce‬‭alla‬‭pace‬‭sociale;‬‭Antonio‬‭Segni‬‭(Presidente‬

‭della‬ ‭Repubblica‬ ‭ed‬ ‭allievo‬ ‭di‬ ‭Chiovenda)‬ ‭vede‬ ‭una‬ ‭distinzione‬ ‭tra‬ ‭civile‬ ‭e‬‭penale‬‭fondata‬

‭sulla‬‭possibilità‬‭per‬‭l’imputato‬‭nell’ambito‬‭civile‬‭di‬‭rimediare‬‭al‬‭suo‬‭inadempimento‬‭senza‬‭che‬

‭si‬‭inizi‬‭una‬‭causa‬‭davanti‬‭al‬‭giudice;‬‭Mandrioli‬‭sostiene‬‭la‬‭veridicità‬‭della‬‭definizione‬‭di‬‭Segni‬

‭sulla‬ ‭giurisdizione‬ ‭vista‬ ‭come‬ ‭secondaria‬ ‭e‬ ‭sostitutiva‬ ‭ma‬ ‭aggiunge‬ ‭che‬ ‭talvolta‬ ‭la‬

‭giurisdizione‬‭è‬‭attuazione‬‭del‬‭diritto‬‭in‬‭via‬‭primaria,‬‭nei‬‭casi‬‭in‬‭cui‬‭non‬‭è‬‭possibile‬‭l’intervento‬

‭della‬‭parte‬‭inadempiente‬‭per‬‭chiudere‬‭la‬‭lite‬‭(diritti‬‭potestativi,‬‭interdizione,‬‭disconoscimento‬

‭della‬ ‭paternità‬ ‭del‬ ‭figlio‬ ‭legittimo)‬ ‭e‬ ‭la‬ ‭sentenza‬ ‭ha‬ ‭valenza‬ ‭costitutiva‬ ‭della‬ ‭situazione;‬

‭Enrico‬ ‭Allorio‬ ‭sposta‬ ‭l’analisi‬ ‭dall’attuazione‬ ‭del‬ ‭diritto‬ ‭sostanziale‬ ‭al‬ ‭modo‬ ‭in‬ ‭cui‬ ‭si‬ ‭arriva‬

‭all’attuazione,‬ ‭in‬ ‭particolare‬ ‭sostiene‬ ‭che‬ ‭la‬ ‭giurisdizione‬ ‭è‬ ‭basata‬ ‭sull’idoneità‬ ‭del‬

‭provvedimento‬ ‭giurisdizionale‬ ‭ad‬ ‭acquisire‬ ‭l’incontrovertibilità‬ ‭della‬ ‭cosa‬ ‭giudicata,‬ ‭nella‬

‭5‬

‭

q

uale‬ ‭viene‬ ‭individuato‬ ‭l’elemento‬ ‭strutturale‬ ‭tipico‬ ‭della‬ ‭giurisdizione.‬ ‭Fino‬‭ad‬‭ora‬‭si‬‭sono‬

‭analizzate‬‭definizioni‬‭che‬‭considerano‬‭l’aspetto‬‭contenutistico,‬‭esistono‬‭però‬‭altre‬‭definizioni‬

‭che‬‭analizzano‬‭la‬‭giurisdizione‬‭sul‬‭piano‬‭ordinamentale‬‭o‬‭sul‬‭piano‬‭strutturale.‬‭La‬‭definizione‬

‭che‬ ‭meglio‬ ‭esalta‬ ‭l’aspetto‬ ‭ordinamentale‬ ‭è‬ ‭quella‬ ‭di‬ ‭Satta,‬ ‭il‬ ‭quale‬ ‭ritiene‬ ‭che‬ ‭la‬

‭giurisdizione‬ ‭occorre‬ ‭a‬ ‭garantire‬ ‭l’organizzazione‬ ‭della‬ ‭società‬ ‭in‬ ‭quanto‬ ‭senza‬ ‭l’esercizio‬

‭della‬ ‭giurisdizione‬ ‭non‬ ‭ci‬ ‭sarebbe‬ ‭il‬ ‭rispetto‬ ‭delle‬ ‭norme‬ ‭giuridiche;‬ ‭secondo‬ ‭Satta‬ ‭la‬

‭legislazione‬ ‭può‬ ‭anche‬‭mancare‬‭(come‬‭nei‬‭sistemi‬‭di‬‭Common‬‭law‬

‭),‬‭l’amministrazione‬‭può‬

‭astrattamente‬‭considerarsi‬‭come‬‭mera‬‭azione.‬‭Per‬‭quanto‬‭riguarda‬‭l’aspetto‬‭strutturale‬‭della‬

‭giurisdizione,‬ ‭due‬ ‭definizioni‬ ‭provengono‬ ‭da‬ ‭Montesano‬ ‭e‬ ‭Fazzalari.‬ ‭La‬ ‭giurisdizione‬ ‭però‬

‭non‬ ‭è‬ ‭solo‬ ‭contenziosa‬ ‭(risoluzione‬ ‭delle‬ ‭controversie),‬ ‭esistono‬ ‭infatti‬ ‭ambiti‬ ‭in‬ ‭cui‬‭non‬‭è‬

‭previsto‬‭il‬‭litigio‬‭fra‬‭le‬‭parti‬‭e‬‭le‬‭definizioni‬‭viste‬‭finora‬‭non‬‭ricomprendono‬‭queste‬‭attività.‬‭Si‬

‭formulano‬‭allora‬‭delle‬‭definizioni‬‭di‬‭giurisdizione‬‭che‬‭esaltano‬‭l’aspetto‬‭soggettivo:‬‭Giovanni‬

‭Verde‬‭sostiene‬‭che‬‭è‬‭giurisdizione‬‭l’attività‬‭esercitata‬‭dai‬‭giudici;‬‭Balena‬‭invece‬‭ritiene‬‭che‬‭la‬

‭giurisdizione‬‭è‬‭l’attività‬‭che‬‭promana‬‭dal‬‭giudice.‬‭Il‬‭giudice‬‭è‬‭un‬‭soggetto,‬‭ai‬‭sensi‬‭degli‬‭artt.‬

‭101‬‭ss.‬‭Cost.,‬‭indipendente‬‭e‬‭sottoposto‬‭soltanto‬‭alla‬‭legge.‬

‭Piano‬‭contenutistico‬ ‭

C

hiovenda,‬‭Redenti,‬‭Carnelutti,‬‭Segni‬‭e‬

‭Allorio‬

‭Piano‬‭ordinamentale‬ ‭Satta‬

‭Piano‬‭strutturale‬ ‭Montesano‬‭e‬‭Fazzalari‬

‭Piano‬‭soggettivo‬ ‭Verde‬‭e‬‭Balena‬

‭

L

e‬‭garanzie‬‭costituzionali‬‭dell’ordinamento‬‭giudiz