Appunti completi e chiarissimi di Diritto dell'Unione Europea, aggiornati al 2023

Procedura di approvazione del bilancio dell'Unione Europea

Se non si raggiunge un accordo, la Commissione dovrà presentare un nuovo progetto di bilancio. Se il comitato raggiunge l'accordo, inizia la fase della seconda lettura.

Fase della seconda lettura: Parlamento e Consiglio hanno 14 giorni per approvare il progetto comune. Ci sono due opzioni:

• Il bilancio si considera adottato se entrambi (Parlamento e Consiglio) approvano il progetto comune oppure non deliberano.
• Se il Parlamento o entrambe le istituzioni respingono il progetto, la Commissione dovrà presentare un nuovo progetto di bilancio.

In materia di approvazione del bilancio annuale, Consiglio e Parlamento Europeo sono su un piede di assoluta parità (fondamentale!). Se la procedura ha esito positivo, il Presidente del Parlamento Europeo annuncia formalmente che il bilancio è adottato.

Per quanto riguarda l'esecuzione del bilancio e il sistema dei controlli, il compito di dare esecuzione al bilancio spetta alla Commissione in cooperazione con gli altri Stati membri.

lede i loro interessi finanziari.

3. Fatte salve altre disposizioni dei trattati, gli Stati membri coordinano l'azione diretta a tutelare gli interessi finanziari dell'Unione contro la frode. A tale fine essi organizzano, assieme alla Commissione, una stretta e regolare cooperazione tra le autorità competenti.

4. Il Parlamento europeo e il Consiglio, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria, previa consultazione della Corte dei conti, adottano le misure necessarie nei settori della prevenzione e lotta contro la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione, al fine di pervenire a una protezione efficace ed equivalente in tutti gli Stati membri e nelle istituzioni, organi e organismi dell'Unione.

5. La Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, presenta ogni anno al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sulle misure adottate ai fini dell'attuazione del presente articolo." CAPITOLO VL'ORDINAMENTO GIURIDICO/FONTI

DELL'UE ORDINAMENTO GIURIDICO DELL'UE: - AUTONOMO AUTOSUFFICIENTE E POSTO IN= ORDINAMENTO GIURIDICO DELL'UE = UN RAPPORTO DI AUTONOMIA SIA RISPETTO AL DIRITTO INTERNAZIONALE CHE AL DIRITTO INTERNO DEGLI STATI MEMBRI. DOTATO DI FONTI, NORME, ISTITUZIONI E PROCEDURE PROPRIE - DERIVATO LA SUA= ORDINAMENTO GIURIDICO DELL'UE DERIVATO NEL SENSO CHE ESISTENZA E L'ESTENSIONE DEI SUOI POTERI SONO TUTTI EFFETTI DISCENDENTI DALLA VOLONTÀ ESPRESSA DEGLI STATI MEMBRI ALL'INTERNO DI UNA SERIE DI TRATTATI INTERNAZIONALI STIPULATI TRA LORO IL DIRITTO DELL'UE PER ESSERE APPLICATO ALL'INTERNO DEL TERRITORIO DEGLI STATI MEMBRI, NECESSITA DELLA COOPERAZIONE DELLE AUTORITÀ STATALI L'UNIONE NON DISPONE DI UNA PROPRIA SFERA DI SOVRANITÀ MA SOLO DELLE COMPETENZE ATTRIBUITELE DAGLI STATI MEMBRI - SI AFFIANCA AGLI ORDINAMENTI STATALI INTERNI L'ORDINAMENTO UE - TENUTA AL RISPETTO DELLE NORME DI DIRITTO L'UNIONE EUROPEA è INTERNAZIONALE

GENARLE AL PARI DEGLI ALTRI SOGGETTI NAZIONALIUE DEVONO CONFORMARSI ALLE NORME INTERNAZIONALIQUINDI ISTITUZIONIUN’EVENTUALE VIOLAZIONE DI UNA NORMA DI DIRITTO INTERNAZIONALEILLECITO INTERNAZIONALECOSTITUIREBBE UN IMPUTABILE ALL’UE SE DERIVANTEDALLA CONDOTTA DI UN ISTITUZIONE CHE ABBIA PER ESEMPIO EMANATO UN ATTOFONTI DELL’ORDINAMENTO UE E RAPPORTI TRA ESSEL’ORDINAMENTO GIURIDICO DELL’UE è PROVVISTO DI UN SISTEMA DI FONTII TRATTATI NON DELINEANO UN CHIARO RAPPORTO DI GERARCHIZZAZIONE TRA ESSE=> PER DELINEARE UNA DIVERSITÀ DI RANGO TRA LE VARIE FONTI, è NECESSARIOPUNTUALIZZARE ALCUNI TRATTI DELL’ORDINAMENTO EUROPEO: DISTINZIONE TRAFONTI PRIMARIE E FONTI SECONDARIEFONTI PRIMARIE- TRATTATI SU CUI SI FONDA UE (TUE E TFUE)- CARTA DEI DIRITTI FONDAMENTALI- PRINCIPI GENERALI DI DIRITTO ENUNCIATI DAI TRATTATI O INDIVIDUATI DALLAGIURISPRUDENZA DELL’UE=> LE DICHIARAZIONE ALLEGATE AI TRATTATI NON HANNO VALORE GIURIDICO,

HANNORILIEVO POLITICOFONTI SECONDARIE (DIRITTO DERIVATO)- ATTI EMANATI DALLE ISTITUZIONI DELL'UE IN CONFORMITÀ ALLE NORME DEITRATTATI=> ACCORDI INTERNAZIONALI HANNO UNA POSIZIONE INTERMEDIA- DEVONOR RISPETTARE I TRATTATI- COSTITUISCONO UN PARAMETRO DI LEGITTIMITÀ DEL DIRITTO DERIVATO DELL'UEFONTI PRIMARIEAI DUE TRATTATI (TUE E TFUE) è RICONOSCIUTO LO STESSO VALORE GIURIDICOFUNGONO DA PARAMETRO DI LEGITTIMITÀ PER LELE NORME DI DIRITTO PRIMARIONORME DI DIRITTO SECONDARIO DINNAZI ALLA CORTE DI GIUSTIZIALA VIOLAZIONE DEI TRATTATI COSTITUISCE UNO DEI VIZI DI LEGITTIMITÀ CHE PUOPORTARE ALL'ANNULLAMENTO PARZIALE O TOTALE DELL'ATTO=> GLI ATTI DELLE ISTITUZIONI DELL'UE NON POSSONO ESSERE CONTRARI NE AITRATTATI, NE ALLA CARTA DEI DIRITTI FONDAMENTALI, NE AD UN PRINCIPIOGENERALETUE E TFUE NON POSSONO ESSERE MODIFICATI DA FONTI SECONDARIEPER MODIFICARE I TRATTATI = PROCEDURA DI REVISIONE DEI TRATTATINEI TRATTATI SONO

COMPRESI: - ALLEGATI - PROTOCOLLI

PARTI INTEGRANTI E MEDESIMO VALORE GIURIDICO, SONO 37 COMPLESSIVAMENTE

NEI TRATTATI SONO ENUNCIATI I PRINCIPI GENERALI DI DIRITTO DELL'UE

ARTICOLO 6 N. 3 TUE= DIRITTI FONDAMENTALI

GARANTITI DALLA CEDU E COSTITUISCONO PRINCIPI GENERALI FACENTE PARTE DEL DIRITTO DELL'UE

ESEMPI DI PRINCIPI GENERALI: - PRINCIPIO DI EGUAGLIANZA (ARTICOLO 9 TUE) - PRINCIPIO DI NON DISCRIMINAZIONE (ARTICOLO 18-19 TUE)

NORME NEI TRATTATI CHE SPECIFICANO IL DIVIETO DI DISCRIMINAZIONE RELATIVIZZANDOLO A SPECIFICI AMBITI

PROTEZIONE DEI DIRITTI UE

LE NORME VOLTE ALLA TUTELA DEI DIRITTI FONDAMENTALI SONO RICONDUCIBILI A: - UNA SERIE DI PRINCIPI GENERALI DI DIRITTO DELL'UE (CEDU E TRADIZIONI COSTITUZIONALI) - CARTA DEI DIRITTI FONDAMENTALI

TRATTATI ISTITUTIVI DELLE COMUNITÀ EUROPEE NON MENZIONAVANO I DIRITTI DELL'UOMO, DUE MOTIVI: - SCARSITÀ DI ATTI INTERNAZIONALI VINCOLANTI DEDICATI A TALI DIRITTI - CEE NASCEVA COME ACCORDO DI INTEGRAZIONE COMMERCIALE LIMITATA

ALLASFERA ECONCOMICAI DIRITTI FONDAMENTALI NELL'ORDINAMENTO DELL'UE DIVENTANO SEMPRE PIUIMPORTANTI E CIO SI VEDE SOPRATUTTO IN TRE CANALI FONDAMENTALI:

• GIURISPRUDENZA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA = DA ANNI 70 DIRITTI FONDAMENTALIFANNO PARTE DELL'ORDINAMENTO COMUNITARIO IN QUANTO PRINCIPI GENERALI
• VARI ATTI DELLE ISTITUZIONI
• IN MODIFICHE DEI TRATTATI A FAVORE DEI DIRITTI FONDAMENTALI

CARTA DEI DIRITTI FONDAMENTALI DELL'UEL'UE E' DOTATA DI UN PROPRIO CATALOGO DI DIRITTI FONDAMENTALI (OLTRE A QUELLICONTENUTO NELLA CARTA DEI DIRITTI FONDAMENTALI DELL'UNIONEDELLA CEDU)EUROPEA = CARTA DI NIZZAPROCLAMATA A NIZZA NEL 2000 DA TRIANGOLO COMUNITARIOINIZIALMENTE NON AVEVA VALORE VINCOLANTE, MA CON IL TRATTATO DI LISBONAASSUME MEDESIMO VALORE GIURIDICO DEI TRATTATILA CARTA DI NIZZA COMPOSTA DA 50 ARTICOLISTRUTTURATA IN 7 CAPIPRIMI SEI CAPI:

1. DIGNITÀ
2. LIBERTÀ
3. UGUAGLIANZA
4. SOLIDARIETÀ
5. CITTADINANZA
6. GIUSTIZIA

AMBITO DI APPLICAZIONE DELLA

CARTA ARTICOLO 53 N. 1 CARTA=LE NORME SI APPLICANO A:- ISTITUZIONI UE- ORGANI UE- ORGANISMI UEIN OGNI LORO ATTIVITÀ- STATI MEMBRIESCLUSIVAMENTE NELL’ATTUAZIONE DEL DIRITTO DELL’UE => RILEVANTE SOLO PERLE QUESTIONI INERENTI ALL’UNIONENELLE FATTISPECIE PURAMENTE INTERNE E NON COLLEGATE AL DIRITTO DELL’UE, LACARTA NON RISULTA INVOCABILE DUNQUE ESISTE UNA TUTELA MULTILIVELLO DEIDIRITTI FONDAMENTALI- CARTE COSTITUZIONALI NAZIONALI- CEDU = CONVENZIONE EUROPEA DEI DIRITTI DELL’UOMO- CARTA FONDAMENTALE DEI DIRITTI DELL’UE = CARTA DI NIZZALE DISPOSIZIONI DELLA CARTA NON SONO BASI GIURIDICHE, IL LEGISLATORE DELL’UENON PUO ASSUMERE COME FONDAMENTO DELLA PROPRIA ATTIVITÀ LEGISLATIVA UNADISPOSIZIONE DELLA CARTA

ARTICOLO 52 CARTACLAUSOLA GENERALE DI LIMITAZIONE GLI STATI MEMBRI E L’UEINTRODUCE =>POSSONO PORRE RESTRIZIONI AI DIRITTI E ALLE LIBERTÀ RICONOSCIUTI DALLACARTA (PURCHE LE RESTRIZIONI SIANO PREVISTE DALLA

1. LEGGE)SANCISCE A LIVELLO GENERALE CHE TUTTI I DIRITTI ELENCATIQUESTO ARTICOLONON SIANO ASSOLUTILE LIMITAZIONI PER ESSERE AMMISSIBILI DEVONO RISPETTARE:
1. PRINCIPIO DI LEGALITÀ = EVENTUALI LIMITAZIONI DEVONO ESSERE PREVISTE DALLALEGGE, SI INTENDE CHE ATTO UE DEVE ESSERE SUFFICIENTEMENTE CHAIRO EPRECISO
2. PRINCIPIO DI SCOPO LEGITTIMO = LA LIMITAZIONE DEVE PERSEGUIRE UNO SCOPOAMMESSO DALLA NORMA STESSA, QUINDI FINALITÀ DI INTERESSE GENERALE OESIGENZA DI TUTELARE DIRITTI
3. PRINCIPIO DI PROPORZIONALITÀ = LIMITAZIONI POSSONO ESSERE APPORTATE SOLOSE NECESSARIE
4. RISPETTO DEL CONTENUTO ESSENZIALE
2. PARAMETRO DI LEGITTIMITÀ E PARAMETRO DI INTERPRETAZIONEOGGI I GIUDICI DELL’UE IMPIEGANO LA CARTA COME PRINCIPALE PARAMETRO DIRIFERIMENTO PER VALUTARE LA VALIDITÀ E STABILIRE LA CORRETTAINTERPRETAZIONE DEGLI ATTI DELL’UE MA ANCHE IL MARGINE DI AZIONE DEGLI STATI
3. PARAMETRO DI LEGITTIMITÀ RISPETTO ALLE FONTILA CARTA PUO FUNGERE DASECONDARIE: LE

DISPOSIZIONI DELLA CARTA SI APPLICANO ALLE ISTITUZIONI, ORGANI E ORGANISMI DELL'UE E QUINDI OGNI LORO ATTO DEVE RISPETTARLA - PARAMETRO DI AZIONE DEGLI STATI IN QUANTO LA CARTA PUO' FUNGERE ANCHE DA GIUDICI NAZIONALI HANNO L'OBBLIGO DI DISAPPLICARE EVENTUALI NORME DEGLI STATI MEMBRI CHE SIANO IN CONTRASTO CON SINGOLI