Appunti completi Diritto costituzionale e pubblico dell'economia

DIRITTO COSTITUZIONALE E PUBBLICO DELL'ECONOMIA - UNITELMA

competenze di attribuzione, cioè gli Stati membri accettano di cedere le loro competenze in determinate materie, e l'Unione agisce solo in base a quelle competenze attribuite dal Trattato (l'UE può avere competenze esclusive, concorrenti o sussidiarie a quelle degli Stati membri). Il principio del primato del diritto dell'Unione è fondamentale in questo assetto, il che significa che, nelle materie di competenza esclusiva dell'Unione, il diritto dell'Unione prevale sul diritto degli Stati membri. Infine, un altro tratto caratteristico di questo processo di integrazione è il ruolo della giurisprudenza nella sua evoluzione e nella sua organizzazione complessiva del diritto.

Il diritto dell'Unione Europea si basa su due trattati (TUE e TFUE) e sugli atti normativi adottati dalle sue istituzioni, secondo le regole previste dal Trattato. Tuttavia, questo ordinamento si

• sviluppa ulteriormente grazie all'impulso della Corte di Giustizia dell'Unione Europea (CGUE), che elabora le tradizioni giuridiche provenienti dagli Stati membri per trovare le soluzioni più avanzate.
• La Corte di Giustizia trasfonde quindi nel diritto dell'Unione una sorta di minimo comun denominatore dalle esperienze giuridiche nazionali, elaborando le dottrine giuridiche alla base della propria giurisprudenza.
• Le tappe fondamentali del processo di integrazione europea iniziano nel 1965, quando le tre comunità (CECA, CEE e EURATOM) vengono fuse e adottano un unico quadro istituzionale, con una Commissione, un Consiglio e un Parlamento unici.
• Nel 1986, l'Atto Unico Europeo, un trattato di modifica dei Trattati fondativi, è un passaggio importante per la creazione del mercato unico.
• Infatti, si proponeva di completare il mercato interno (un'area senza confini interni e in cui vi sia libera circolazione di merci, persone, servizi e capitali) entro

Il 1° gennaio 1993. Inoltre, l'AUE ha dato vita alla Cooperazione politica europea.

Nel 1992, con il Trattato di Maastricht, la Comunità viene definita non più solo economica, ma europea, eliminando così la sua caratterizzazione precedente. Cioè, con il Trattato di Maastricht del 1992 (firmato nel '92 ed entrato in vigore nel '93), non si faceva più riferimento alla Comunità Economica Europea, ma alla Comunità Europea (CE). Ciò ha avuto un valore anche dal punto di vista politico e culturale, poiché da quel momento si faceva riferimento a un ente con ambizioni più ampie rispetto alla sola cooperazione economica.

C'è da aggiungere che il trattato di Maastricht ha modificato i precedenti trattati europei e ha creato un'Unione europea fondata su tre pilastri: la Comunità europea (La Comunità aveva la missione di garantire il buon funzionamento del mercato unico e, segnatamente,

Uno sviluppo armonioso, equilibrato e sostenibile delle attività economiche, un elevato livello di occupazione e di protezione sociale e la parità tra uomini e donne), la politica estera e di sicurezza comune (PESC) e la cooperazione in materia di giustizia e affari interni (GAI). In seguito al Trattato di Maastricht, si è avuto il Trattato di Amsterdam del 1997, che contiene innovazioni che vanno nella direzione di rafforzare l'unione politica, con nuove disposizioni per quel che concerne lo spazio di Libertà, sicurezza e giustizia, compresa la nascita della cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale, oltre all'integrazione di Schengen (incorporamento degli Accordi di Schengen nel cosiddetto "primo pilastro"). Importante il passaggio al primo pilastro di alcune materie (es. accordi Schengen, materia dell'occupazione, ecc.), infatti, il Trattato di Amsterdam del 1997 ha trasferito alcune materie dal terzo al primo pilastro,

Rendendo possibile l'adozione degli atti a maggioranza anziché richiedere la regola dell'unanimità. Da ricordare anche che il Trattato di Amsterdam ha formalizzato e regolamentato la c.d. "cooperazione rafforzata". Per ultimo, la Comunità Europea è divenuta "Unione Europea" con il Trattato di Lisbona del 2009, in cui è scomparsa la struttura a pilastri creata dal Trattato di Maastricht. Da allora l'UE è retta e funziona sulla base di due trattati: il Trattato sull'Unione Europea (TUE) e il Trattato sul Funzionamento dell'Unione Europea (TFUE). Il Trattato di Lisbona prevede la piena vincolatività della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione Europea (Carta di Nizza del 2000) e l'abolizione della distinzione tra ambito comunitario ed europeo (spariscono infatti i pilastri e le comunità, come detto).

subordinata alla ratifica parlamentare daparte di tutti gli Stati membri, ma la bocciatura subìta nei referendum svoltisi in Francia e nei Paesi Bassil’anno successivo bloccarono il processo di approvazione. La campagna di stampa riguardante il Trattatorappresenta la radice di questo fallimento, poiché il trattato era una soluzione più avanzata da un punto divista costituzionale rispetto alle soluzioni e ai contenuti previsti in altri trattati.

Il quadro istituzionale dell'Unione Europea rappresenta una problematica, poiché con l'aumentare dellecompetenze e dei poteri dell'Unione, sorge sempre più spesso la domanda sulla legittimità di un potere cosìvasto. Questa critica ha portato alla luce il c.d. “deficit democratico” delle Istituzioni comunitarie, il che hacausato un dibattito su come le istituzioni dell'Unione debbano rispettare i paradigmi costituzionali nazionali,data l'importanza del

loro ruolo. Pertanto, si è cercato di trasformare il quadro istituzionale previsto dalTrattato per tener conto di questi paradigmi, di queste regole e di queste idee, in modo da garantire la legalitàanche in ambito europeo.

Attualmente, il quadro istituzionale è composto da tre istituzioni principali: il Parlamento europeo, che èeletto direttamente dai cittadini dell'Unione; il Consiglio, composto da ministri dei governi degli Stati membricompetenti per la materia all'ordine del giorno, che ha una composizione variabile; e la Commissione,composta da 27 membri che agiscono in modo indipendente da ogni colore politico e si spogliano della loro

3 L'art. 6 del Trattato sul l'Unione Europea (TUE) stabilisce, infatti, che l'Unione riconosce i diritti, le libertà e i principisanciti nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, che ha lo stesso valore giuridico dei trattati.

4 La procedura di codecisione è stata