Amministrazione della giustizia

AMMINISTRAZIONE DELLA GIUSTIZIA

Il sistema giudiziario italiano è caratterizzato dalla presenza di più giurisdizioni,

infatti sono istituiti:

1. Giudici ordinari = controversie in materia di diritti soggettivi

2. Giudici amministrativi = controversie in materia di interessi

legittimi

Il criterio per distinguere fra la giurisdizione del giudice ordinario e quella dei

giudici amministrativi è costituito dalla natura della situazione giuridica

soggettiva da tutelare

Possono essere stabilite delle eccezioni rispetto al criterio generale di

ripartizione delle giurisdizioni nei confronti delle amministrazioni

3. Giudici contabili

4. Giudici tributari

5. Giudici militari

La competenza dei diversi giudici è stabilita dalla legge secondo criteri

differenti che tengono conto o della materia su cui la giurisdizione va esercitata

o della posizione giuridica vantata dal soggetto di diritto

1. Giudici ordinari = Amministrano la giustizia civile e penale attraverso

organi giudicanti e organi requirenti

Gli organi giudicanti civili

 si dividono in organi di primo grado:

- Giudice di pace

- Tribunale

Le decisioni del giudice di pace si possono impugnare in appello dinanzi al

tribunale

e in organi di secondo grado:

Corte d’Appello

-

le decisioni prese dal tribunale in primo grado possono poi essere impugnate

presso la Corte d’Appello

Gli organi giudicanti penali si dividono in organi di primo grado:



- Giudice di pace

- Tribunale

- Corte d’Assise

e in organi di secondo grado:

- Corte d’Appello

- Corte d’Assise d’Appello

- Tribunale della libertà

Gli organi requirenti

 sono i Pubblici Ministeri che esercitano l’azione

penale e agiscono a cura degli interessi pubblici

Il PM attiva la giurisdizione penale per l’accertamento di eventuali reati e la

condanna dei loro autori e agisce anche nel processo civile nei casi stabiliti

dalla legge a tutela degli interessi pubblici

Sul PM vi è l’Obbligatorietà dell’azione penale : L’obbligo per il PM di

esercitare l’azione penale è previsto dalla stessa Costituzione all’Art.112 “il

pubblico ministero ha l’obbligo di esercitare l’azione penale”, è infatti tenuto ad

notitia criminis,

esercitarla sempre e comunque in presenza di una questo al

fine di evitare che l’attivazione della giurisdizione penale sia caratterizzata da

imparzialità

- L’indipendenza del PM è garantita dall’Art.108 comma 2 della

Costituzione ed egli è titolare esclusivo dell’azione penale

(Procure della Repubblica)

Gli uffici del PM si rinvengono presso i Tribunali,

presso la Corte d’Appello e presso la Corte di Cassazione dove è anche istituita

Direzione nazionale antimafia

la La funzione giurisdizionale di primo grado nelle controversie ove sono

o coinvolti soggetti con età inferiore ai 18 anni è esercitata dal Tribunale

per i minorenni

2. Giudici amministrativi sono i:

Tribunali amministrativi regionali

 Consiglio di Stato



Articolo 113 della Costituzione : Alla giurisdizione amministrativa è affidata

la tutela giurisdizionale degli interessi legittimi ed è prevista la possibilità che

siano impugnati ed annullati gli atti della pubblica amministrazione ove

vengano rinvenute anomalie procedurali o eventuali abusi

consiglio di Stato

Il oltre a poteri giurisdizionali (in quanto è giudice

 d’appello dei tribunali amministrativi regionali) detiene anche poteri

consultivi

Corte dei Conti

La opera attraverso sezioni regionali e sezioni centrali:

 esercita la giurisdizione in tema di responsabilità dei pubblici

amministratori qualora abbiano recato un danno economico ai soggetti

pubblici da cui dipendono

3. Giudici tributari:

Commissioni tributarie provinciali e regionali



- Esercitano la giurisdizione nelle controversie fra cittadini e

l’amministrazione finanziaria dello Stato

4. Giudici Militari

- Hanno giurisdizione solo sui reati commessi dagli appartenenti alle forze

armate (Art.103 comma 3)

La Costituzione pone alcuni principali fondamentali in tema di giurisdizione:

1. Art.25 Cost: Principio della precostituzione del giudice (P. del

giudice naturale)

2. E’ posto il divieto di istituire giudici speciali, cioè organi che sono

formati fuori dall’ordinamento giudiziario, cioè alla giurisdizione ordinaria,

mentre ai sensi del 102 della Costituzione è possibile istituire sezioni

specializzate presso i tribunali ordinari

3. Portata generale hanno le disposizioni degli articoli 101 (la

giustizia sia amministrata in nome del popolo) – 102.3 (una

partecipazione popolare alla stessa giurisdizione) – 101.1

(impongono al giudice la sola soggezione alla legge) – 108

(la disciplina dell’ordinamento giudiziario è rimessa

stabilendo che

alla competenza della legge e che sempre la legge assicuri

l’indipendenza delle giurisdizioni speciali e del pubblico

ministero)

- I provvedimenti giurisdizionali devono essere motivati e contro le

decisioni dei giudici ordinari è ammesso il ricorso alla Corte di Cassazione

Corte di Cassazione giudice di legittimità

 si configura come cui

compete riconoscere le violazioni di legge compiute dagli organi

giurisdizionali di grado inferiore

- Si configura come organo di chiusura del sistema giudiziario a cui le

disposizioni dell’ordinamento giudiziario affidano la funzione di

“nomofiliachia”, cioè la soluzione delle questioni interpretative più

controverse

Articolo 24 della Costituzione garantisce il diritto di agire in giudizio per la

tutela dei propri diritti e interessi legittimi e afferma che la difesa è un “diritto

inviolabile in ogni Stato e grado del procedimento”

L’ Articolo 111 della Costituzione del giusto

ha consacrato la formula

processo, cioè:

La giurisdizione si attua mediante il giusto processo regolato dalla legge

 contradditorio

Ogni processo si svolge nel tra le parti in condizioni di

 giudice terzo ed imparziale

parità davanti ad un la ragionevole durata del processo

La legge deve assicurare



Come accedere alla magistratura?

Articolo 106 comma 1

- ha stabilito che la nomina debba avvenire per

concorso e i requisiti per l’accesso al concorso sono indicati dall’articolo

1 comma 3 della Legge 111/2007

Inoltre la legge Mastella ha modificato la composizione della Commissione

giudicatrice la quale è presieduta da un Presidente che abbia conseguito la

sesta valutazione di professionalità + 20 magistrati + 5 professori universitari

di ruolo titolari di insegnamenti nelle materie oggetto di esame + 3 avvocati

- Vinto il concorso si è nominati uditore giudiziario e inizia il tirocinio

Articolo 104.1 della Costituzione = “la magistratura costituisce un ordine

autonomo indipendente da ogni altro potere”

- Garantisce tale disposizione costituzionale l’autonomia e l’indipendenza

del potere giudiziario

Nel periodo precedente all’entrata in vigore della Costituzione la magistratura

si configurava come una struttura amministrativa gerarchicamente organizzata

su cui esercitava rilevanti funzioni il governo, in particolare il Ministro della

Giustizia

- L’Assemblea costituente ha voluto invece consacrare le garanzie

costituzionali di indipendenza del potere giudiziario

A tutela dei magistrati da quei condizionamenti che possono provenire nello

svolgimento della funzione giurisdizionale o da altri magistrati o da poteri

diversi dal potere giudiziario

L’Art.107 comma 1 della Costituzione “magistrati sono

afferma che i

inamovibili” cioè non possono essere trasferiti senza il loro consenso presso

una sede diversa

- È previsto che possa essere trasferito con provvedimento del CSM in casi

di incompatibilità o in casi di inadeguatezza nello svolgimento della

funzione giurisdizionale

Tra le più importanti misure contenute nella “Legge Cartabia” vi è il blocco

delle “porte girevoli” tra giurisdizione e politica

A garanzia dell’autonomia e dell’indipendenza della magistratura la

Costituzione Italiana ha previsto che tutti i provvedimenti riguardanti la carriera

e in generale lo status dei magistrati ordinari siano adottati da un organo

sganciato dal governo:

Dal Consiglio superiore della Magistratura (104)

 Art.104 comma 2 della Costituzione



Come è composto il CSM

1. 3 membri di diritto:

Presidente della Repubblica che lo presiede (valore simbolico)

 Primo Presidente della Cassazione

 Procuratore generale della Corte di Cassazione

 Membri togati

2. = 2/3 del collegio eletti da magistrati ordinari

Membri laici

3. = 1/3 del collegio eletti dal Parlamento in seduta comune

tra gli appartenenti alle categorie di professori ordinari di Università in

materie giuridiche e avvocati che esercitano la professione da almeno 5

anni

La Costituzione non stabilisce il numero preciso di membri del CSM ma si limita

a stabilire quello che è il rapporto tra membri togati e membri laici

- La riforma Cartabia ha ripristinato la composizione (venti membri togati e

dieci laici + 3 di diritto = 33 membri)

Articolo 105 della Costituzione

Il CSM adotta provvedimenti su: 

Assegnazioni

o Trasferimenti

o Promozioni

o Provvedimenti disciplinari

o