Caratteristiche, gestione e concessioni dei beni demaniali in Italia

Definizione e caratteristiche dei beni demaniali

Il demanio è il complesso dei beni che appartengono allo Stato, alle Regioni ed ai Comuni, e sono destinati all'uso diretto o indiretto dei cittadini. Gli elementi che caratterizzano un bene demaniale sono:

- appartenenza allo Stato o ad enti pubblici minori: Regione, Provincia e Comune;

- natura immobiliare;

- uso pubblico.

Tipologie e inalienabilità dei beni demaniali

I beni demaniali sono:

- lido;

- spiaggia;

- laguna;

- canale;

- foce del fiume;

- scogliera, scalo, diga, molo e banchina (che fanno parte del demanio portuale);

- pertinenze: boe per ormeggio, fari e fanali, boe di segnalamento, torri, gavitelli.

I beni demaniali possono essere inoltre:

- inalienabili: fuori commercio, non possono essere né venduti né ceduti per legge;

- imprescrittibili e non usucapibili: non sono soggetti né a prescrizione né a usucapione

I beni patrimoniali sono invece:

- fabbricati sul demanio portuale costiero;

- gru;

- capannoni.

Delimitazioni e sdemanializzazione

Esistono anche delle delimitazioni dei beni del demanio marittimo che sono vicine alle zone di proprietà privata. La delimitazione viene in questo caso effettuata dal capo del compartimento o da una autorità istituzionale locale (art. 55 e 58 del C.N).

Quando un bene demaniale è dichiarato inservibile viene trasferito nella categoria dei beni patrimoniali attuando la cosiddetta sdemanializzazione con un atto formale dell'autorità amministrativa.

Concessioni demaniali e loro caratteristiche

A volte capita che l'amministrazione conceda a privati l'uso o l'occupazione dei beni demaniali per un determinato periodo di tempo, previo pagamento del canone ed altri obblighi da parte del concessionario.

Tra le più frequenti concessioni demaniali abbiamo:

- fabbricati per uso commerciale (ristorazione, ufficio..);

- gestione di stabilimenti balneari sulla spiaggia;

- raccolta di arena e ghiaia;

- diritto di pesca su determinate zone di mare.

Decadenza ed estinzione delle concessioni

Sulle concessioni demaniali si precisano tre importanti caratteri:

1) L'uso del bene demaniale: il concessionario non può operare il sub-ingresso di terzi senza autorizzazione dell'amministrazione; può chiedere il rinnovo della concessione solo dopo il consenso dell'amministrazione tramite atto formale. Quest'ultima può inoltre revocare la concessione per sopraggiunti interessi pubblici (Perdita della concessione), con decorrenza immediata e priva di alcun indennizzo.

2) Decadenza: il concessionario può perdere i diritti sull'uso del bene per: cattivo uso, cambiamento non autorizzato dello scopo per il quale è stata fatta la concessione; omesso pagamento del canone.

3) Estinzione: i diritti sul bene possono essere estinti quando: subiscono per cause naturali modifiche tali da rendere impossibile l'uso; revoca; rinunzia motivata del concessionario; decadenza.

In seguito alla cessazione della concessione i beni fissi costruiti nella zona demaniale restano allo Stato, senza rimborso.