Concetti Chiave
- Le amministrazioni devono garantire parità di trattamento permettendo a tutti i potenziali contraenti di partecipare a una gara per l'assegnazione del contratto.
- L'affidamento diretto è possibile solo in casi particolari, come per contratti di importo molto basso, evitando così procedure complesse.
- La procedura competitiva, come l'asta pubblica, assicura massima partecipazione e trasparenza, con la scelta del miglior offerente tramite una commissione.
- La procedura negoziata, simile alle trattative private, è limitata a casi urgenti per evitare il rischio di corruzione e richiede garanzie specifiche.
- Le offerte eccessivamente basse vengono escluse per prevenire rischi di inadempienza, con l'opzione di richiedere una polizza assicurativa al contraente.
Regole per la scelta del contraente
Le amministrazioni devono consentire a tutti i potenziali contraenti di presentare un’offerta, corrispondente all’oggetto del contratto, e scegliere quella migliore nell’interesse dell’amministrazione e a tutela della parità di trattamento tra diversi offerenti.
L’affidamento diretto (un caso particolare è l’affidamento in house), cioè senza gara, può avvenire solo in casi particolari, ad es. quando l’importo del contratto è molto basso e non vale la pena complicare le cose con un gara.
Scelta del contraente mediante procedura competitiva per garantire la massima partecipazione da parte di tutti gli interessati e la parità di trattamento tra di essi, oltre che la rapidità delle procedure:
Tipologie di procedure e rischi
Asta pubblica (o procedura aperta): la procedura è avviata con la pubblicazione di un bando di gara, che contiene la descrizione dell’oggetto del contratto e altre info come i requisiti richiesti, il metodo di individuazione dell’offerta migliore, le cause di esclusione ecc…
La commissione aggiudicatrice individua quella migliore.
Procedura ristretta: procedura che si basa su una previa individuazione delle imprese ritenute adeguate.
Procedura negoziata: è quella che garantisce meno la concorrenza tra imprese. Richiama l’attività contrattuale tra privati perché l’amministrazione individua un contraente e avvia una trattativa con esso. Vi è rischio di corruzione perciò le norme la consentono solo in casi di urgenza e sono previste garanzie.
Esclusione delle offerte eccessivamente basse, cioè fin troppo vantaggiose per l’amministrazione, perché c’è il rischio che il contraente rischi il fallimento o sia inadempiente. Rimedio: richiesta di polizza assicurativa al contraente.
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