Concetti Chiave
- La libertà di riunione è garantita dall'articolo 17 della Costituzione ai cittadini, ma può essere estesa agli stranieri tramite leggi specifiche.
- La riunione è definita come un raduno volontario in luogo e tempo determinati per perseguire uno scopo comune, distinguendola dagli assembramenti casuali.
- È vietato svolgere riunioni in modo non pacifico o con persone armate; in tal caso, solo gli individui armati possono essere allontanati.
- La legge vieta anche l'uso di caschi o mezzi che impediscono il riconoscimento delle persone durante le riunioni.
- La Costituzione distingue tra riunioni private, in luogo aperto al pubblico e in luogo pubblico, con diverse regole applicabili a ciascuna.
La libertà di riunione
La libertà di riunione è garantita dall’art. 17 Cost. ai soli cittadini (fermo restando che è legittimo estenderla a livello legislativo agli stranieri). La ratio di questa limitazione va cercata nel legame storico fra il riconoscimento della libertà di riunione e la tutela del diritto di esercitare legittime pressioni sui pubblici poteri. Non è un caso che tale libertà sia stata riconosciuta per la prima volta al tempo della Rivoluzione francese, con il limite del necessario svolgimento della riunione pacificamente e senz’armi (introdotto dalla Costituzione del 1791 e poi previsto anche dallo Statuto albertino).
Definizione di riunione
Preliminarmente occorre definire cosa si intenda per riunione: essa costituisce il radunarsi volontario in luogo e tempo predeterminati di una pluralità di persone che perseguono uno scopo comune prestabilito. Non sono quindi tutelati gli assembramenti, cioè le confluenze casuali in luogo pubblico di persone che non perseguono uno scopo prestabilito. Lo sono invece i cortei e le processioni, da considerarsi quali riunioni in movimento: simili manifestazioni possono essere sottoposte a prescrizioni sul percorso che tengano conto dell’uso delle vie pubbliche per soddisfare altri interessi costituzionalmente rilevanti (ad es. la mobilità dei cittadini).
Limiti e regolamentazioni
Il primo comma dell’art. 17 indica un limite di ordine generale all’esercizio della libertà di riunione: non può svolgersi in modo non pacifico, ossia in modo violento contro persone o cose, né vi possono partecipare persone armate. Qualora si verifichi la seconda ipotesi, la pubblica autorità non procederà automaticamente allo scioglimento della riunione, ma allontanerà, eventualmente arrestandoli, solo coloro che risultino armati, per tutelare il diritto a riunirsi degli altri partecipanti. La legge aggiunge a questo il divieto dell’uso di caschi protettivi o di qualunque altro mezzo atto a rendere difficoltoso il riconoscimento della persona (art. 5 l. 152/1975).
Nei due commi successivi la Costituzione adotta la tradizionale distinzione fra riunioni che si svolgono in luogo privato (più semplicemente definite riunioni private), riunioni in luogo aperto al pubblico e riunioni in luogo pubblico.
Domande da interrogazione
- Qual è la definizione di "riunione" secondo l'art. 17 della Costituzione?
- Quali sono i limiti imposti all'esercizio della libertà di riunione?
- Come distingue la Costituzione le diverse tipologie di riunioni?
La riunione è definita come il radunarsi volontario in luogo e tempo predeterminati di una pluralità di persone che perseguono uno scopo comune prestabilito. Non sono tutelati gli assembramenti casuali senza uno scopo comune.
La libertà di riunione non può svolgersi in modo non pacifico o con la partecipazione di persone armate. In caso di partecipanti armati, l'autorità pubblica allontanerà solo questi individui per tutelare il diritto degli altri a riunirsi.
La Costituzione distingue tra riunioni in luogo privato, riunioni in luogo aperto al pubblico e riunioni in luogo pubblico, adottando una tradizionale distinzione basata sul luogo in cui si svolgono.
Accedi a tutti gli appunti
Tutor AI: studia meglio e in meno tempo
