Concetti Chiave
- La Pubblica Amministrazione è composta da enti pubblici, come lo Stato e le Regioni, che perseguono interessi collettivi.
- Lo Stato è il principale ente pubblico e svolge un ruolo fondamentale nei sistemi economici capitalistici.
- Due indici misurano l'estensione della sfera pubblica: rapporto spesa pubblica/PIL e rapporto entrate pubbliche/PIL.
- Un deficit di bilancio si verifica quando la spesa pubblica supera le entrate pubbliche in un anno.
- Dal secondo dopoguerra al 2010, l'estensione della sfera pubblica in Italia è cresciuta significativamente, coprendo circa il 50% del PIL.
Indice
Il ruolo della Pubblica Amministrazione
Ogni volta che è in gioco un interesse pubblico i soggetti privati come le famiglie e le imprese non sono in grado di assicurarne la realizzazione. Occorre perciò l’intervento di un soggetto che abbia carattere pubblico, il cui scopo sia quello di realizzare interessi che riguardano tutto il popolo. I soggetti pubblici costituiscono la Pubblica Amministrazione, un insieme di organi che ha come finalità quella di realizzare interessi pubblici. La Pubblica Amministrazione è costituita sia dallo Stato sia da altri enti come le Regioni. Si tratta di enti preposti alla realizzazione di una vasta gamma di interessi pubblici. Ci sono poi enti che perseguono un solo interesse pubblico come, ad esempio, le ASL il cui interesse pubblico specifico è la salute. Tra tutti questi enti sicuramente il più importante è lo Stato. Lo Stato, inteso come l’insieme degli organi che detengono il pubblico potere, svolge un ruolo fondamentale in tutti i sistemi economici capitalistici.
Misurare l'estensione della sfera pubblica
Per misurare l’estensione della sfera pubblica in un sistema economico si utilizzano due indici: il rapporto spesa pubblica/PIL e il rapporto entrate pubbliche/PIL. Il primo di questi indici, in pratica, segnala quanta parte del reddito prodotto in un anno in un Paese è utilizzata dai pubblici poteri per l’erogazione dei servizi collettivi e per il funzionamento della Pubbliche Amministrazioni; il secondo indice misura invece la parte del reddito prodotto in un anno richiesta dallo Stato ai cittadini in forma di tributi allo scopo di finanziare la spesa pubblica. Se il valore della spesa pubblica di un anno supera il valore delle entrate pubbliche dello stesso anno, si verifica un deficit nel bilancio dello Stato, esso registra cioè un saldo negativo. La seguente tabella riporta i valori di tali indici per l’Italia dal secondo dopoguerra al 2010. Come si può notare, l’estensione della sfera pubblica è fortemente aumentata in questo lasso di tempo, tanto che oggi la sfera pubblica arriva a coprire circa il 50% dell’intero PIL prodotto nell’anno.
Differenze tra soggetti privati e pubblici
I soggetti privati e i soggetti pubblici si differenziano sotto molti punti di vista.
Domande da interrogazione
- Qual è il ruolo principale della Pubblica Amministrazione?
- Come si misura l'estensione della sfera pubblica in un sistema economico?
- Cosa succede se la spesa pubblica supera le entrate pubbliche in un anno?
La Pubblica Amministrazione ha il compito di realizzare interessi pubblici che riguardano tutto il popolo, intervenendo dove i soggetti privati non possono assicurare la realizzazione di tali interessi.
L'estensione della sfera pubblica si misura utilizzando due indici: il rapporto spesa pubblica/PIL e il rapporto entrate pubbliche/PIL, che indicano rispettivamente la parte del reddito utilizzata per i servizi collettivi e quella richiesta dallo Stato in forma di tributi.
Se la spesa pubblica supera le entrate pubbliche in un anno, si verifica un deficit nel bilancio dello Stato, registrando un saldo negativo.
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